Persidangan Jawatankuasa Pusat ke-11

Setiausaha Agung To Lam menyampaikan ucapan pembukaan di Mesyuarat Jawatankuasa Pusat ke-13 Parti Komunis Vietnam pada 23 Januari 2025 (foto arkib).

Satu isu besar telah diletakkan dalam agenda.

Dalam Kesimpulan No. 127 mengenai pelaksanaan penyelidikan dan cadangan untuk penstrukturan semula selanjutnya bagi aparatus organisasi sistem politik , Politburo dan Sekretariat meminta tahap keazaman dan pelaksanaan politik yang tertinggi mengikut moto "berlari sambil beratur" untuk menyelesaikan kerja dengan jumlah yang sangat besar dan tuntutan yang tinggi terhadap kualiti dan kemajuan. Dan mengikut Pelan Jawatankuasa Pemandu Pusat mengenai ringkasan pelaksanaan Resolusi No. 18-NQ/TW, pada ketika ini, projek-projek telah diperhalusi dan dimuktamadkan untuk dilaporkan pada Persidangan ke-11 Jawatankuasa Pusat Parti ke-13.

Secara khususnya, ini termasuk Projek untuk menyemak, meminda dan menambah beberapa perkara Perlembagaan dan undang-undang Negara; Projek untuk menyusun semula unit pentadbiran di semua peringkat dan membina model dua peringkat organisasi kerajaan tempatan; Projek untuk menyusun semula dan memperkemas Barisan Tanah Air Vietnam, organisasi politik dan sosial, dan persatuan massa yang diberikan tugas oleh Parti dan Negara; dan Projek mengenai sistem mahkamah dan prokuratorat di peringkat tempatan, dengan orientasi bukan untuk menganjurkan mahkamah peringkat daerah…

Pihak berkuasa tempatan sedang membangunkan rancangan untuk menyusun semula unit pentadbiran di semua peringkat (imej ilustrasi).

Bersama-sama itu ialah draf pelan dan arahan baharu untuk menggantikan Arahan No. 35-CT/TW dan Kesimpulan No. 118-KL/TW bertarikh 18 Januari 2025, Politbiro Kongres Parti ke-13 mengenai kongres Parti di semua peringkat menjelang Kongres Kebangsaan Parti ke-14, dan draf peraturan baharu untuk menggantikan Peraturan No. 232-QĐ/TW bertarikh 20 Januari 2025, Jawatankuasa Pusat mengenai pelaksanaan Piagam Parti; terdapat juga laporan mengenai keputusan pelaksanaan Resolusi No. 18-NQ/TW dan Kesimpulan No. 127-KL/TW, dan orientasi untuk pelaksanaan penstrukturan semula organisasi dalam tempoh akan datang.

Satu lagi isu utama ialah hala tuju kerja kakitangan untuk Kongres Parti ke-14; Politburo juga akan membentangkan kepada mesyuarat Jawatankuasa Pusat ini rancangan untuk penggal ke-14.

Di samping itu, terdapat laporan tematik mengenai penemuan baharu dalam sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital selaras dengan Resolusi No. 57 Politburo. Kerana, seperti yang telah berulang kali ditegaskan oleh pemimpin Parti dan Negara, membangunkan sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital adalah pilihan wajib, satu-satunya jalan menuju pembangunan negara…

Dengan aspirasi yang besar, visi jangka panjang, pemikiran inovatif dan pendekatan praktikal, Jawatankuasa Pusat telah mempertimbangkan dan melaksanakan banyak dasar revolusioner dan inovatif, mewujudkan asas untuk pembangunan negara dalam era baharu – yang ditakrifkan sebagai Kongres Kebangsaan Parti ke-14.

Selaras dengan fungsi dan kuasanya, Dewan Undangan Negeri juga bekerjasama dengan Kerajaan untuk melembagakan dan melaksanakan dasar-dasar Parti bagi mempraktikkannya dengan cepat, bermula dengan Sesi ke-9 Dewan Undangan Negeri ke-15, yang dibuka pada 5 Mei, setengah bulan lebih awal daripada biasa, dibahagikan kepada dua fasa dan dijangka berlangsung sehingga 28 Jun 2025.

Jawatankuasa Parti Dewan Undangan Negeri sedang mengarahkan pindaan dan penambahan beberapa perkara dalam Perlembagaan 2013, dengan memberi tumpuan kepada isu-isu berkaitan struktur organisasi sistem politik. Ini termasuk meminda dan menambah beberapa perkara dalam Bab IX, yang mengawal selia kerajaan tempatan, dengan cadangan pemansuhan unit pentadbiran peringkat daerah dan organisasi kerajaan tempatan kepada hanya dua peringkat (peringkat wilayah dan peringkat sub-wilayah). Beberapa undang-undang berkaitan juga sedang dikaji semula dan dipinda untuk memastikan konsistensi, keseragaman dan pelaksanaan awal dalam amalan.

Oleh itu, dalam dokumen yang mengadakan Sesi ke-9, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara menggariskan agenda sesi untuk mendapatkan pendapat daripada delegasi Dewan Negara dan timbalan Dewan Negara secara individu, dan mencadangkan penambahan kandungan untuk Dewan Negara mempertimbangkan dan memutuskan pindaan dan penambahan beberapa perkara Perlembagaan 2013, serta mempertimbangkan dan meluluskan 13 draf undang-undang untuk terus membantu kerja penyusunan semula aparatus sistem politik.

Ini termasuk Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan Tempatan (dipinda); Undang-undang mengenai Pemeriksaan (dipinda); Undang-undang mengenai Pemilihan Timbalan Dewan Undangan Negeri dan Timbalan Majlis Rakyat (dipinda); Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang mengenai Barisan Tanah Air Vietnam, dan beberapa undang-undang yang berkaitan dengan organisasi mahkamah rakyat, badan pendakwaan rakyat, agensi penyiasatan jenayah, serta prosiding sivil, pentadbiran, dan jenayah…

Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri juga mencadangkan untuk menambah pertimbangan dan keputusan Dewan Undangan Negeri dengan penggabungan unit pentadbiran peringkat wilayah; penubuhan Majlis Pilihan Raya Negara dan pemilihan Pengerusi Majlis Pilihan Raya Negara.

"Sesi ke-9 Dewan Negara yang akan datang amat penting dan mempunyai makna sejarah bagi negara," tegas Pengerusi Dewan Negara, Tran Thanh Man, sambil meminta agensi berkaitan untuk menyelaras lebih awal dan dari jauh, serta membuat persediaan yang teliti dan berkualiti tinggi supaya Dewan Negara dan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dapat membuat keputusan mengikut bidang kuasa mereka.

Langkah seterusnya dalam revolusi penyelarasan.

Dalam tempoh yang singkat, kementerian, jabatan dan kawasan telah memperkemas struktur organisasi mereka, menggabungkan banyak unit dan membangunkan rancangan untuk menyusun semula lebih lanjut di peringkat wilayah dan komune dengan semangat "berkata adalah melakukan," "berbincang dan melakukan tanpa teragak-agak," dan "kerajaan pusat memberi teladan, dan kawasan bertindak balas."

Menurut pelan tersebut, peralatan pentadbiran yang distruktur semula akan merangkumi: peringkat pusat; peringkat wilayah dan bandar; dan peringkat komune dan wad. Diunjurkan bahawa negara ini akan mempunyai kira-kira 34 wilayah dan bandar berdasarkan penyusunan semula 63 wilayah dan bandar semasa; aktiviti pentadbiran di peringkat daerah akan dihapuskan; dan jumlah unit pentadbiran peringkat komune akan digabungkan daripada 10,035 kepada kira-kira 5,000 unit (pengurangan lebih 50%, lebih rendah daripada unjuran awal pengurangan 70-75%).

Menurut maklumat daripada Kementerian Dalam Negeri, bermula 1 Mei, semua 63 wilayah dan bandar akan mengemukakan pelan penyusunan semula unit pentadbiran mereka kepada Kementerian Dalam Negeri untuk penyusunan dan penyerahan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri dan Dewan Undangan Negeri secara serentak. Dijangkakan penyusunan semula semua unit pentadbiran peringkat komun akan diselesaikan sebelum 30 Jun dan unit peringkat wilayah sebelum 30 Ogos, supaya menjelang 1 Julai dan 1 September 2025, unit pentadbiran akan beroperasi di bawah model baharu.

Untuk mencapai tugas-tugas di atas, tumpuan segera mestilah pada penyempurnaan rangka kerja institusi. Menurut draf Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan Tempatan (pindaan), Kementerian Dalam Negeri telah mencadangkan peraturan mengenai organisasi dan operasi dua peringkat kerajaan tempatan, yang menetapkan bahawa selepas pembubaran peringkat daerah, kerajaan tempatan peringkat komun, selain melaksanakan tugas dan kuasa semasanya, akan mengambil alih tugas dan kuasa tambahan kerajaan tempatan peringkat daerah.

Ini bermakna kerajaan tempatan di peringkat komun akan diberikan lebih banyak kuasa. Pada masa yang sama, struktur organisasi dan dasar mengenai penjawat awam dan perkhidmatan awam juga mesti diperbaharui bagi memastikan ia dapat memenuhi keperluan tugas baharu.

Sebelum ini, prosedur pentadbiran yang dijalankan oleh rakyat dan perniagaan di peringkat daerah akan dipindahkan ke peringkat komun tidak lama lagi. Komun akan digalakkan untuk menggunakan teknologi maklumat bagi memendekkan masa pemprosesan dan memberi perkhidmatan yang lebih baik kepada rakyat dan perniagaan.

Tambahan pula, akan ada peraturan peralihan dalam pelaksanaan tugas dan kuasa kerajaan peringkat komun yang baharu selepas pembubaran peringkat daerah, bertujuan untuk memastikan operasi yang lancar dan berterusan, mengelakkan pertindihan, pertindihan atau peninggalan tugas. Khususnya, ini tidak akan menjejaskan pembangunan sosioekonomi, memandangkan keazaman kami untuk mencapai pertumbuhan KDNK sebanyak 8% atau lebih tinggi pada tahun 2025, meletakkan asas untuk pertumbuhan ekonomi dua digit mulai tahun 2026, membawa negara ke era kemakmuran.

Prinsipnya adalah untuk mengatur kerajaan tempatan dengan cara yang diperkemas, cekap, berkesan, dan berkesan, memenuhi keperluan tadbir urus tempatan yang profesional, moden, dan telus, memastikan akauntabiliti digandingkan dengan mekanisme untuk mengawal kuasa. Semua perkara dalam bidang kuasa kerajaan tempatan mesti diputuskan, dilaksanakan, dan pihak berkuasa tempatan sendiri bertanggungjawab.

Dasar penyusunan semula unit pentadbiran peringkat komune, pemansuhan unit peringkat daerah, dan penggabungan wilayah merupakan dasar utama dengan visi strategik jangka panjang, yang bertujuan untuk pembangunan negara yang mampan. Penyusunan semula unit pentadbiran di semua peringkat bukan sahaja mengenai pelarasan sempadan pentadbiran dan penyelarasan struktur pentadbiran, tetapi juga mengenai pelarasan ruang pembangunan dan mewujudkan momentum untuk negara. Revolusi untuk menyelaraskan struktur organisasi sedang memasuki fasa baharu, dan beberapa isu penting sedang dipertimbangkan.

Sumber: https://baohaiduong.vn/hoi-nghi-trung-uong-11-thoi-diem-lich-su-quyet-sach-dot-pha-409080.html