Tanpa kenaikan mendadak dalam cukai tembakau, Vietnam akan mendapati sukar untuk mencapai matlamat kesihatan awamnya.

(PLVN) - Walaupun Vietnam telah menaikkan cukai penggunaan khas ke atas tembakau sebanyak tiga kali dalam tempoh 15 tahun yang lalu, kenaikan itu adalah kecil dan berjangka masa, mengehadkan keberkesanan. Pakar memberi amaran bahawa jika sistem cukai tidak diperbaharui secara drastik dan tidak lama lagi, Vietnam akan mendapati sukar untuk mencapai matlamat kawalan tembakaunya, melindungi kesihatan awam dan memenuhi komitmen pembangunan mampannya.

Meningkatkan cukai tembakau pada tahap sederhana dan dalam jangka masa yang panjang dianggap tidak memberi kesan yang ketara kepada kadar penggunaan serta hasil belanjawan. Amalan di Vietnam dalam tempoh dari 2008 hingga sekarang telah menunjukkan bahawa.

Secara khususnya, Vietnam telah melaraskan cukai penggunaan khas (SCT) ke atas tembakau tiga kali: pada tahun 2008 daripada 55% kepada 65%, pada tahun 2016 daripada 65% kepada 70%, dan pada tahun 2019 daripada 70% kepada 75%. Walau bagaimanapun, setiap peningkatan mempunyai amplitud yang rendah, hanya dari 5% hingga 10%. Oleh itu, kesan pengurangan penggunaan tembakau adalah sangat terhad.

Data penggunaan rokok menunjukkan bahawa penggunaan hanya berkurangan pada tahun kenaikan cukai, kemudian dengan cepat meningkat semula pada tahun-tahun berikutnya. Sebagai contoh, pada tahun 2006, apabila Kerajaan menyelaraskan daripada tiga kadar cukai kepada satu kadar, penggunaan menurun pada tahun itu, tetapi meningkat pada tahun 2007. Pada tahun 2008, cukai meningkat daripada 55% kepada 65%, penggunaan menurun, tetapi pada tahun 2009 ia meningkat semula. Pada tahun 2016, ia meningkat kepada 70%, penggunaan menurun sedikit, tetapi kemudian meningkat semula pada tahun 2017 dan 2018. Begitu juga, pada tahun 2019, ia meningkat kepada 75%, penggunaan menurun sedikit, tetapi meningkat secara mendadak pada tahun 2020 dan 2021.

Data daripada Buku Tahunan Perangkaan 2024 dan Dana Pencegahan Kemudaratan Tembakau juga menunjukkan bahawa jumlah pengeluaran tembakau (termasuk penggunaan domestik dan eksport) masih meningkat dalam tempoh 2008 - 2023.

Mengenai hasil belanjawan, walaupun hasil cukai tembakau meningkat selepas setiap pelarasan, peningkatan itu tidak tinggi. Pada tahun 2008, hasil belanjawan meningkat sebanyak VND1,200 bilion; pada 2016, ia meningkat sebanyak VND1,000 bilion; dan pada 2019, ia meningkat hanya VND633 bilion. Angka-angka ini menunjukkan bahawa kenaikan cukai yang rendah hanya membawa kecekapan kewangan yang sederhana.

Antara punca polisi cukai tembakau tidak berkesan adalah kerana harga tembakau semakin “murah” berbanding pendapatan rakyat.

Menurut analisis oleh Pertubuhan Kesihatan Sedunia (WHO) berdasarkan data Pejabat Perangkaan Am, dalam tempoh 2010 hingga 2022, purata pendapatan per kapita di Vietnam meningkat sebanyak 203% (daripada 31.5 juta VND kepada 95.6 juta VND), manakala harga sebungkus rokok paling popular (Vrominataba) meningkat sebanyak 10% sahaja (Vrominataba) (Vrominataba) sebanyak 06% sahaja. 21,900 VND/pek).

Menganalisis kuasa beli rokok menggunakan indeks "harga rokok sebagai peratusan pendapatan negara per kapita" menunjukkan bahawa: pada tahun 2000, orang ramai terpaksa membelanjakan 11.43% daripada pendapatan mereka untuk membeli 100 bungkus Vinataba, tetapi menjelang 2021 mereka hanya perlu membelanjakan 1.36%. Peningkatan kuasa beli dan penurunan harga sebenar menjadikan rokok lebih mudah diakses, terutamanya untuk golongan muda dan golongan berpendapatan rendah. Ini adalah isu yang membimbangkan dalam konteks matlamat Vietnam untuk mengurangkan penggunaan tembakau dan mengehadkan akibat kesihatan.

WHO memberi amaran bahawa jika cukai eksais tidak diselaraskan dengan secukupnya dan kerap, Vietnam akan mendapati sukar untuk mengawal penggunaan tembakau yang semakin meningkat, secara langsung menjejaskan keupayaan untuk melaksanakan sasaran nasional terhadap pencegahan dan kawalan bahaya tembakau menjelang 2030, serta komitmen untuk mencapai Matlamat Pembangunan Mampan (SDG) berkaitan kesihatan.

Oleh itu, WHO mengesyorkan supaya Vietnam memperbaharui sistem cukai tembakaunya dengan mengguna pakai sistem cukai campuran - menambah cukai khusus sebagai tambahan kepada cukai peratusan semasa. Cukai khusus hendaklah digunakan lebih awal, bermula dari 2026, pada tidak kurang daripada VND5,000/pek dan secara beransur-ansur meningkat kepada sekurang-kurangnya VND15,000/pek menjelang 2030.

Meningkatkan cukai tembakau pada tahap yang cukup tinggi, dengan pelan hala tuju yang jelas dan segera, akan membantu Vietnam mengurangkan penggunaan tembakau dengan berkesan, melindungi kesihatan awam, dan meningkatkan hasil belanjawan untuk melabur dalam program keselamatan sosial dan kesihatan, ke arah pembangunan mampan.

Thanh Ha

Sumber: https://baophapluat.vn/khong-tang-manh-thue-thuoc-la-viet-nam-kho-dat-muc-tieu-suc-khoe-cong-dong-post548060.html