Zon perdagangan bebas mesti berinovasi dan menjadi lebih 'terbuka'.

Jika ia terlalu umum, bagaimana ia boleh dilaksanakan?

Pada petang 31 Mei, Dewan Undangan Negeri (DUN) telah mengadakan perbincangan berkumpulan mengenai draf resolusi mengenai dasar-dasar khas untuk pembangunan Bandar Da Nang , termasuk dasar baharu yang mencadangkan penubuhan Zon Perdagangan Bebas Da Nang. Menyatakan pendapatnya, Timbalan Ketua Delegasi Quang Ninh, Nguyen Thi Thu Ha, bersetuju dengan cadangan untuk menubuhkan Zon Perdagangan Bebas Da Nang, dengan menyatakan bahawa ini adalah dasar baharu yang belum pernah dilaksanakan oleh pihak tempatan sebelum ini semasa membangunkan dasar-dasar khas.

Walau bagaimanapun, Cik Ha mencadangkan agar Kerajaan menyediakan lebih banyak dokumen mengenai model ini di seluruh dunia supaya para perwakilan dapat mengkajinya; dan pada masa yang sama, membandingkan perbezaan zon perdagangan bebas dengan zon ekonomi sempadan, zon perindustrian berteknologi tinggi, dan sebagainya, seperti yang ditetapkan dalam undang-undang semasa.

Wakil Ha juga menyatakan bahawa, menurut cadangan kerajaan , pelabur yang menubuhkan pejabat di zon perdagangan bebas akan menerima layanan istimewa dan prosedur pentadbiran yang dikurangkan. Walau bagaimanapun, faedah ini juga terdapat di zon lain. "Saya mencadangkan agar penjelasan lanjut diperlukan untuk menjadikan kelebihan zon perdagangan bebas lebih meyakinkan," kata Cik Ha.

Mekanisme khas itu dijangka akan meningkatkan pembangunan Bandar Da Nang.

Wakil Ha Sy Dong, Naib Pengerusi Tetap Jawatankuasa Rakyat Wilayah Quang Tri, mencadangkan agar Kerajaan mempunyai pelan berasingan untuk zon perdagangan bebas dan bukannya membuat peraturan umum dalam resolusi.

"Jika kita memasukkannya secara umum, bagaimana kita boleh melaksanakannya kemudian? Kerana peraturan sedemikian tidak selaras dengan peraturan semasa dan akan mewujudkan konflik. Kita perlu memisahkannya dan membangunkan projek yang menyatakan dengan jelas mekanisme dasar mana yang lebih baik dan undang-undang mana ia termasuk," cadang Encik Dong.

Wakil Dong memetik contoh wilayah Quang Tri, yang telah menjalankan projek rintis pembinaan Zon Ekonomi dan Perdagangan Khas Lao Bao pada tahun 2000. Walau bagaimanapun, satu kajian semula pada tahun 2015 mendedahkan banyak kekurangan dan kelemahan, yang mengakibatkan kerugian hasil cukai. Oleh itu, Encik Dong mencadangkan keperluan untuk peraturan yang khusus dan jelas mengenai mekanisme dan dasar untuk zon perdagangan bebas, memandangkan zon perdagangan bebas masih belum ditakrifkan dalam sistem perundangan semasa.

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Dewan Undangan Negeri, Vu Hong Thanh, membangkitkan persoalan: "Jika kita memerlukan projek berasingan, bilakah kita akan mempunyai model untuk zon perdagangan bebas?" Encik Thanh mencadangkan: "Mari kita perintis penubuhan ini dan menganggapnya sebagai tempat ujian untuk mekanisme dasar. Jika mekanisme dasar terbukti berkesan, kita boleh menirunya di tempat lain." Encik Thanh memaklumkan bahawa China kini mempunyai 22 zon perdagangan bebas, dan yang pertama, di Shanghai, telah menjalani enam pelarasan, berkembang daripada 28 kilometer ^persegi pada mulanya kepada 200 kilometer ^persegi dan dianggap sangat berjaya.

Walau bagaimanapun, Encik Thanh juga berhujah bahawa mekanisme dasar untuk Zon Perdagangan Bebas Da Nang "masih terlalu terhad" kerana ia kebanyakannya meniru peraturan yang telah pun diguna pakai di zon perindustrian dan zon ekonomi dari tempat lain.

"Jika mekanisme dasar seperti ini wujud, adakah ia akan menarik kepada zon perdagangan bebas yang bersebelahan dengan kita? Saya masih mahu membenarkan program perintis, tetapi mekanisme dasar mestilah inovatif dan lebih terbuka," kata Encik Thanh.

Sementara itu, Setiausaha Parti Da Nang, Nguyen Van Quang mengesahkan bahawa zon perdagangan bebas merupakan salah satu dasar "sangat penting" dalam draf resolusi, menunjukkan satu kejayaan dan kesediaan untuk mengambil risiko dalam bereksperimen dengan model yang telah terbukti berjaya di seluruh dunia tetapi tidak mempunyai duluan atau pengalaman praktikal di Vietnam.

"Kami mengakui bahawa projek ini membawa risiko, tetapi kami menerimanya. Jika berjaya, ia akan berfungsi sebagai platform untuk replikasi di seluruh negara, dan bandar ini akan menanggung risikonya," kongsi Encik Quang.

Adakah terlalu ramai untuk wilayah Nghe An mempunyai lima naib pengerusi?

Mengulas mengenai draf Resolusi mengenai percubaan penambahan beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan wilayah Nghe An, Timbalan Dewan Undangan Negeri Nguyen Thi Thu Ha, Timbalan Ketua Delegasi Dewan Undangan Negeri Wilayah Quang Ninh, berkata bahawa Jawatankuasa Rakyat Wilayah Nghe An kini mempunyai 4 Naib Pengerusi. Menurut draf resolusi tersebut, Kerajaan mencadangkan tidak lebih daripada 5 Naib Pengerusi, bermakna peningkatan sebanyak 1 jawatan Naib Pengerusi.

Walau bagaimanapun, Cik Ha memetik Fasal 2, Perkara 8 Undang-Undang 2015 mengenai Organisasi Kerajaan Tempatan, yang menyatakan dengan jelas: Jawatankuasa Rakyat terdiri daripada seorang pengerusi, naib pengerusi, dan ahli; bilangan naib pengerusi Jawatankuasa Rakyat di setiap peringkat dikawal selia oleh Kerajaan. "Oleh itu, bilangan naib pengerusi Jawatankuasa Rakyat di setiap peringkat dikawal selia oleh Kerajaan. Jadi, patutkah ini dimasukkan dalam resolusi Dewan Negara? Saya meminta anda mempertimbangkan perkara ini dengan lebih lanjut," kata Cik Ha.

Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Dewan Undangan Negeri, Nguyen Thi Le Thuy (dari wilayah Ben Tre), menyatakan bahawa walaupun laporan cadangan dan pengesahan menunjukkan kelulusan terlebih dahulu, beliau masih percaya bahawa ini adalah isu yang memerlukan pertimbangan yang teliti. Menurut Cik Thuy, bilangan timbalan pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah harus dikira berdasarkan saiz penduduk, keluasan tanah dan kerumitan pentadbiran tempatan.

Cik Thuy memberi contoh Hanoi, sebuah bandar yang mempunyai ciri-ciri sebagai ibu negara, mempunyai populasi dan kawasan yang besar, dan maksimum 5 naib pengerusi. Begitu juga, Bandar Raya Ho Chi Minh, "sebesar itu," juga hanya mempunyai 5 naib pengerusi. "Sekarang, jika Nghe An mempunyai 5 naib pengerusi, saya rasa itu agak berlebihan. Sebenarnya, menambah seorang lagi naib pengerusi tidak akan memberi impak yang ketara terhadap pembangunan sosioekonomi atau memastikan pembangunan Nghe An seperti yang disasarkan apabila mencadangkan dasar khas dalam resolusi ini," kata Cik Thuy.

Draf resolusi itu juga mencadangkan agar wilayah dan bandar yang ditadbir secara pusat dibenarkan menggunakan bajet mereka sendiri untuk menyokong wilayah Nghe An dalam melaksanakan tugas pembangunan sosioekonomi dan memastikan pertahanan dan keselamatan negara di daerah Nam Dan dan wilayah barat Nghe An. Jawatankuasa Kewangan dan Bajet menyatakan bahawa majoriti pendapat bersetuju dengan cadangan ini, kerana ia serupa dengan dasar yang telah diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri untuk permohonan rintis di Thua Thien-Hue.

Walau bagaimanapun, Cik Nguyen Thi Le Thuy berhujah bahawa cadangan dalam draf itu "sangat berbeza" daripada dasar yang sedang diguna pakai untuk Thua Thien-Hue. "Ini bermakna kita sedang membuat keputusan mengenai dana belanjawan yang bukan milik kita. Ia adalah belanjawan wilayah lain; mereka berhak memperuntukkan dana kepada sesiapa sahaja yang mereka mahu," kata Cik Thuy.

Menurut Cik Thuy, dalam kes Thua Thien-Hue, kawasan lain menyediakan sokongan melalui sumbangan kepada Dana Pemuliharaan Warisan Hue, yang semata-mata untuk aktiviti pemuliharaan dan pembangunan warisan. Walau bagaimanapun, draf untuk Nghe An adalah dasar yang bertujuan untuk membangunkan aspek sosioekonomi sesebuah daerah dan seluruh wilayah barat Nghe An; oleh itu, objektif dan autoritinya adalah tidak sesuai.

"Jika kita bergantung pada ini untuk memperuntukkan bajet, adakah akaun akan diselesaikan? Kerana resolusi itu adalah untuk wilayah Nghe An, bukan untuk wilayah yang mempunyai bajet sokongan," Cik Thuy mempersoalkan, sambil mencadangkan agar peraturan dipinda untuk membolehkan daerah dalam wilayah Nghe An saling menyokong.

Adakah baju mekanikal itu terlalu ketat?

Wakil Ha Sy Dong menyatakan bahawa setakat ini, 10 daerah telah meminta dasar khas. Beliau membangkitkan persoalan: "Adakah rangka kerja perundangan kita terlalu ketat, tidak lagi sesuai untuk negara yang mengamalkan pemerintahan undang-undang sosialis dan ekonomi pasaran berorientasikan sosialis, dan adakah ia menyekat dan menghalang autonomi kerajaan tempatan, menghalang mereka daripada melaksanakan sepenuhnya kebergantungan diri dan akauntabiliti mereka?"

Semasa bersetuju dengan dasar khas untuk Nghe An dan Da Nang yang dibentangkan kepada Dewan Undangan Negeri pada sesi ini, Wakil Dong berkata: "Selepas Da Nang dan Nghe An, berapa banyak lagi wilayah dan bandar yang akan meminta untuk menjalankan mekanisme khas rintis? Kita harus menetapkan titik perhentian untuk meringkaskan dan mengembangkan program ini."

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Dewan Undangan Negeri, Vu Hong Thanh, juga menyatakan bahawa dasar-dasar khusus daerah, apabila dikemukakan kepada Dewan Undangan Negeri, hampir "disalin" daripada daerah lain tanpa mempertimbangkan ciri-ciri mereka sendiri. Beliau mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menilai kelebihan dan kekurangan dasar yang telah digunakan sebelum ini bagi menyesuaikannya agar sesuai dengan situasi praktikal, dan kemudian memasukkannya ke dalam resolusi bagi memastikan keberkesanannya.

Sumber: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm