Pengalaman dalam pembaharuan dan pembangunan perusahaan milik negara China

Selepas lebih 40 tahun pembaharuan yang berterusan dan meluas, perusahaan milik negara China telah berubah sepenuhnya dan terintegrasi secara mendalam dengan ekonomi pasaran dan berkembang menjadi perusahaan milik negara moden baharu yang menyesuaikan diri dengan keperluan ekonomi pasaran.

Delegasi pemimpin perusahaan milik negara Vietnam melawat dan belajar daripada pengalaman di China.

Perusahaan ini telah memberikan sumbangan penting kepada pembangunan ekonomi dan sosial China, kemajuan saintifik dan teknologi , dan peningkatan keselamatan sosial rakyat. Pengalaman dalam pembaharuan dan pembangunan perusahaan milik negara China mempunyai nilai rujukan yang baik untuk perusahaan milik kerajaan di Vietnam. Pemodenan gaya Cina telah meletakkan asas yang kukuh untuk pembaharuan yang stabil dan jangka panjang perusahaan milik negara. Pemodenan ala Cina ialah pemodenan sosialis yang diterajui oleh Parti Komunis China yang bukan sahaja mempunyai ciri-ciri umum pemodenan negara lain, tetapi juga mempunyai ciri-ciri Cina berdasarkan situasi sebenar negara tersebut. Lima ciri asas pemodenan gaya Cina ialah "Pemodenan dengan penduduk yang ramai," "Pemodenan yang menjadikan semua orang kaya," "Pemodenan yang mengharmonikan tamadun material dan tamadun rohani," "Pemodenan yang membolehkan manusia hidup selaras dengan alam semula jadi," dan "Pemodenan yang mengikut jalan pembangunan yang aman ." Pada masa hadapan, China telah melaksanakan lima prinsip penting pemodenan gaya Cina: “Berpegang teguh dan mengukuhkan kepimpinan komprehensif Parti,” “Berpegang kepada landasan sosialisme dengan ciri-ciri Cina,” “Berpegang kepada ideologi pembangunan berpaksikan rakyat,” “Berpegang kepada reformasi dan keterbukaan” dan “Berpegang kepada semangat perjuangan.” Menurut metodologi saintifik untuk mempromosikan pemodenan gaya Cina, mempromosikan pemodenan gaya Cina ialah projek sistematik yang memerlukan pertimbangan menyeluruh, perancangan sistematik dan promosi keseluruhan, dan mengendalikan enam kumpulan perhubungan penting dengan betul: "Antara reka bentuk superstruktur dan penerokaan praktikal", "Antara strategi dan taktik", "Antara integriti dan kreativiti", "Antara ketertiban", "Antara ketertiban", "Antara kesaksamaan" "Antara berdikari dan membuka diri kepada dunia luar". Pandangan dunia, pandangan nilai, pandangan sejarah, pandangan tamadun, pandangan demokrasi, pandangan ekologi, dan lain-lain dan amalan hebatnya dalam proses pemodenan gaya Cina adalah inovasi penting dalam teori dan amalan pemodenan dunia. Pemodenan gaya Cina adalah pengalaman pembelajaran bagi banyak negara membangun untuk bergerak ke arah pemodenan bebas dan memberi mereka pilihan baharu. Tiga perubahan, enam aspek dalam pembaharuan dan pembangunan perusahaan milik negara China Pembaharuan perusahaan milik negara China telah membuat "tiga perubahan besar": Pertama, terus menggalakkan pembaharuan sistem perusahaan milik negara, membina dan menyempurnakan sistem perusahaan moden dengan ciri-ciri China. Kedua, terus menggalakkan pembaharuan sistem pengurusan dan penyeliaan aset milik kerajaan dan mewujudkan status perusahaan sebagai subjek pasaran bebas. Akhir sekali, terus menggalakkan pembaharuan mekanisme pengurusan perusahaan, dan merangsang daya hidup dan motivasi intrinsik perusahaan. Hasilnya, perusahaan milik negara China telah mencapai pencapaian yang luar biasa dalam era baharu. Iaitu, "satu pengukuhan asas", "dua penyelesaian bersejarah", dan "tiga pembentukan semula sistematik" dengan keputusan khusus berikut: "Satu pengukuhan asas" ialah kepimpinan dan kerja pembinaan Parti yang secara asasnya diperkukuh untuk menumpukan pada promosi secara berkesan hubungan antara tanggungjawab pembinaan Parti dan tanggungjawab perniagaan perusahaan, mempromosikan integrasi mendalam pembinaan Parti dengan pengeluaran dan perniagaan. "Dua penyelesaian bersejarah" ialah dua isu pembaharuan penyamaan perusahaan milik negara dan isu mengalih keluar fungsi sosial/awam perusahaan yang telah diselesaikan mengikut sejarah. Sehubungan itu, China pada asasnya telah menyelesaikan penstrukturan semula semua 14,700 perusahaan milik kerajaan pusat dan 150,400 perusahaan milik kerajaan tempatan, mengesahkan kedudukan perusahaan milik kerajaan sebagai entiti pasaran bebas; Dan seluruh negara telah menyelesaikan reformasi dengan penyertaan 15 juta keluarga yang bekerja dan 20.27 juta pesara, banyak perusahaan milik negara telah sepenuhnya melepaskan beban sejarah dan boleh mengambil bahagian dalam persaingan pasaran yang adil. "Tiga pembentukan semula sistematik" termasuk: Pertama, membentuk semula secara sistematik struktur pengurusan korporat moden perusahaan milik negara untuk menyatukan dan mengukuhkan kepimpinan Parti serta menambah baik pengurusan korporat; supaya organisasi Parti, lembaga pengarah, dan lembaga pengarah perusahaan semua melaksanakan tugas dan tanggungjawab mereka mengikut undang-undang, secara telus dan menyelaras dengan berkesan. Kedua, membentuk semula struktur peruntukan modal negeri secara sistematik untuk menggalakkan kejayaan pelaksanaan siri penyusunan semula strategik utama, menyepadukan industri mengikut prinsip pemasaran. Dalam tempoh tiga tahun lalu, 04 kumpulan daripada 07 perusahaan milik kerajaan pusat dan 116 kumpulan daripada 347 perusahaan milik kerajaan tempatan telah menjalankan penstrukturan semula strategik. Tugas-tugas "membersihkan" dan melepaskan diri daripada sektor dan industri perniagaan yang tidak berkesan pada asasnya telah selesai. Ketiga, membentuk semula sistem pengurusan dan penyeliaan aset negeri secara sistematik untuk melaksanakan sepenuhnya tanggungjawab pelabur perusahaan negara, tanggungjawab pengurusan dan penyeliaan aset negara, dan tanggungjawab untuk membina Parti dalam perusahaan negara. Di samping itu, ia juga untuk meningkatkan kelebihan aktiviti penyeliaan profesional, sistematik dan undang-undang. Selain itu, ia juga bagi memperkukuh koordinasi dengan agensi penyeliaan aset negeri di tiga peringkat: pusat, wilayah dan perbandaran. Pembaharuan perusahaan negara yang semakin mendalam telah menggalakkan pembangunan aset negeri dan perusahaan negeri berkualiti tinggi dengan langkah yang kukuh. Akibatnya, dalam sepuluh tahun era baru, jumlah aset negeri meningkat tiga kali ganda, mencapai 289 trilion yuan, dengan purata kadar pertumbuhan tahunan hasil sebanyak 5.9%, purata kadar pertumbuhan tahunan jumlah keuntungan sebanyak 7.3%, dan purata kadar pertumbuhan tahunan jumlah aset sebanyak 10%. Di peringkat baharu, dalam perjalanan baharu, China berusaha untuk terus memperdalam pembaharuan perusahaan milik negara. China telah merangka satu siri pelan tindakan baharu untuk memperdalam pembaharuan perusahaan milik negara selaras dengan perubahan dalam situasi, memfokuskan pada meningkatkan daya saing teras dan mengukuhkan fungsi teras. Sehubungan itu, China sedang melaksanakan beberapa siri tindakan baharu untuk melaksanakan strategi nasional, secara gigih dan tekun membantu perusahaan milik negara membangun dengan lebih kukuh, lebih baik dan lebih besar, dengan berkesan memainkan peranan sokongan strategik ekonomi milik negara. Tumpuannya adalah untuk terus memperdalam pembaharuan sekitar enam aspek: Pertama, mendalami pembaharuan sekitar memperkukuh peranan utama industri dan menggalakkan pembinaan sistem perindustrian moden. Iaitu, kita mesti menumpukan pada mewujudkan situasi pembangunan baharu, gigih membangunkan industri baru muncul strategik dan industri tradisional secara selari, rancangan yang lebih baik untuk peredaran domestik dan antarabangsa, dan mempromosikan perusahaan milik kerajaan untuk mencapai matlamat pembangunan berkualiti tinggi. Kedua, memperdalam pembaharuan di sekitar mempercepatkan inovasi saintifik dan teknologi perusahaan dan berusaha untuk memainkan peranan penting dalam berdikari teknologi. Untuk menyumbang kepada pembinaan negara yang kukuh dalam sains dan teknologi, kita harus meletakkan inovasi saintifik dan teknologi pada kedudukan penting, menonjolkan kedudukan subjek inovasi perusahaan, memupuk kekuatan saintifik dan teknologi strategik negara, dan mencipta inovasi saintifik dan teknologi yang lebih bernilai sebagai "senjata penting negara". Ketiga, memperdalam reformasi berkisar pada peningkatan kecekapan peruntukan modal negeri dan usaha untuk menggalakkan penstrukturan semula strategik dan integrasi profesional. "Mengambil perusahaan sebagai subjek dan pemasaran sebagai cara" untuk menyerlahkan perniagaan teras, memberi tumpuan kepada industri, memberi lebih perhatian kepada pembangunan intensif dan pengkhususan, menggalakkan penumpuan dan penstrukturan semula perusahaan milik negara, memajukan dan berundur dengan cara yang teratur, meningkatkan kualiti dan kecekapan, menggalakkan peredaran munasabah modal negeri dan memperuntukkan modal secara optimum. Keempat, memperdalam pembaharuan berkisar kepada penyempurnaan mekanisme perniagaan berorientasikan pasaran dan usaha untuk menyempurnakan pengurusan perusahaan moden bagi perusahaan milik negara dengan ciri-ciri Cina. Ini dilakukan dengan langkah-langkah untuk mengukuhkan pembinaan lembaga perusahaan milik negara, memainkan sepenuhnya peranan organisasi Parti dalam pengurusan perusahaan, melaksanakan model baharu sistem tanggungjawab perniagaan mengikut sistem perusahaan moden dengan ciri-ciri Cina, dan mewujudkan mekanisme pengagihan pendapatan yang seragam dan berkesan. Kelima, memperdalam reformasi berkisar kepada penyempurnaan sistem pengurusan dan penyeliaan aset milik negara dan berusaha untuk mencapai perpaduan antara kelonggaran dan pengurusan yang baik. Memperkukuh pengurusan dan penyeliaan pelabur aset milik negara, menghubungkan pengurusan dan penyeliaan aset dan pengurusan perusahaan milik negara dengan lebih baik, dan menyempurnakan sistem pengurusan dan penyeliaan aset milik kerajaan yang memfokuskan kepada pengurusan modal. Keenam, memperdalam pembaharuan berkisar kepada mewujudkan persekitaran pasaran yang adil dan berdaya saing serta berusaha untuk menggalakkan pembangunan bersama perusahaan bagi semua jenis pemilikan. Iaitu, memperdalam pemisahan antara kerajaan dan perusahaan, mengasingkan kerajaan dan modal, menambah baik sistem pengurusan dan penyeliaan aset milik negara yang memfokuskan kepada pengurusan modal, menggalakkan kerjasama dalam pelbagai bidang antara perusahaan milik kerajaan dan perusahaan milik lain, termasuk perusahaan pelaburan asing, merealisasikan saling melengkapi dan manfaat bersama dan menang-menang di peringkat yang lebih mendalam dan lebih tinggi. Untuk melayani pemodenan dan pembukaan China, perusahaan milik negara telah dengan tegas mempromosikan pembaharuan, mengikuti jalan keterbukaan dan inovasi, dan dengan tegas mempromosikan pembaharuan perusahaan milik negara yang mendalam dan menaik taraf untuk mencapai hasil terbaik, sambil mewujudkan asas yang kukuh untuk pembangunan ekonomi dan sosial China, dan menyumbang kepada pertumbuhan dan kemakmuran ekonomi dunia. Malah, beberapa perusahaan milik negara China telah terus melakukan pembaharuan dan pembangunan dengan pesat, menjadi syarikat transnasional, menerajui dunia dari segi skala, pertumbuhan dan teknologi dalam banyak bidang seperti kereta api berkelajuan tinggi, jentera, bateri litium, panel solar, bahan binaan, dan lain-lain. Untuk mencapai hasil kejayaan di atas, perusahaan milik negara China telah menumpukan pada strategi pembangunan semula yang kukuh dan sesuai; Membangunkan penyelidikan saintifik dan teknologi secara bersungguh-sungguh, mengambil inovasi dan kreativiti teknologi sebagai daya penggerak untuk pembangunan dan pertumbuhan stabil jangka panjang; sentiasa meningkatkan nilai perusahaan dan daya saing melalui pengukuhan kerjasama strategik dan penstrukturan semula, penggabungan untuk membina dan menyatukan kedudukan yang kukuh; gigih melaksanakan pengantarabangsaan untuk mendekati dunia. Sempurnakan sistem pengurusan dan penyeliaan aset milik negara China yang memberi tumpuan kepada pengurusan modal. Sebagai sebahagian daripada proses keseluruhan pembaharuan perusahaan milik negara di China, China telah membina model pengurusan aset milik negara berpusat melalui penubuhan sistem jawatankuasa pengurusan dan penyeliaan aset milik kerajaan di kedua-dua peringkat pusat dan tempatan. Tugas utama jawatankuasa pengurusan dan penyeliaan aset milik kerajaan adalah untuk kedua-duanya melaksanakan tugas pelabur yang diberi kuasa dan mengurus serta menyelia aset perusahaan milik kerajaan; terutamanya untuk menggalakkan secara mendalam pemisahan antara kerajaan dan perusahaan, pemisahan antara kerajaan dan aset. Dari perspektif hubungan antara kerajaan dan perusahaan, adalah jelas bahawa kerajaan tidak lagi akan menguruskan perusahaan secara langsung, tidak lagi mengurus perusahaan melalui perintah pentadbiran, dan menetapkan status entiti pasaran perusahaan. Sementara itu, pengasingan antara kerajaan dan aset bermakna dari sudut pembahagian fungsi dalam kerajaan, fungsi pengurusan kepentingan sosial/awam kerajaan dan tanggungjawab pelabur aset milik kerajaan dilaksanakan oleh jabatan dan agensi yang berbeza. Suruhanjaya Penyeliaan dan Pentadbiran Aset Milik Negara Majlis Negeri China mempunyai tiga tanggungjawab: Satu tanggungjawab pelabur perusahaan pusat. Menurut Undang-undang Syarikat, Undang-undang Aset Milik Negara dan peraturan lain, 98 kumpulan perusahaan pusat diberi kuasa oleh Majlis Negeri China untuk melaksanakan tanggungjawab pelabur, menikmati hak untuk mendapat keuntungan daripada aset, mengambil bahagian dalam membuat keputusan penting dan memilih pengurus. Sehubungan itu, lembaga pengarah/ahli lembaga perusahaan diberi kuasa dan mempunyai 50% ahlinya dari luar (ahli bebas). Ketua Pengarah hendaklah bersaing untuk pelantikan untuk tempoh 03 tahun, sekiranya gagal menyiapkan rancangan tahunan, beliau akan dipertimbangkan untuk meletakkan jawatan. Kedua ialah tanggungjawab menyelia aset negara. Di peringkat nasional, menyelia dan mengurus aset perusahaan negeri dari aspek penubuhan, desakan dan pelaksanaan serta membimbing dan menyelia dasar dan sistem. Ketiga ialah bertanggungjawab ke atas kerja pembinaan Parti di perusahaan pusat. Melaksanakan peraturan mengenai kerja Jawatankuasa Parti Komunis China dan peraturan mengenai kerja organisasi akar umbi perusahaan milik negara, perusahaan pusat digalakkan untuk melaksanakan sepenuhnya tanggungjawab pembinaan Parti. Akibatnya, berkat memberi tumpuan kepada satu titik fokus, dengan sumber, teori, dan amalan yang mencukupi dari dalam dan luar negara, dari China dan pembelajaran dari Barat, bidang penting ekonomi dan teknologi diperuntukkan dan dirancang secara sistematik. Model ini telah memainkan sepenuhnya kekuatannya, menyokong perusahaan pusat untuk membangunkan pengeluaran berdasarkan model pengurusan lanjutan, menggunakan transformasi digital dan teknologi dan teknik terkini, menerajui bidang itu, berjaya menguasai pasaran domestik dan asing. Menjelang akhir tahun 2022, kecekapan skala keseluruhan perusahaan pusat telah mencapai keputusan: jumlah aset mencecah hampir 81 trilion yuan, hasil tahunan mencecah 39.6 trilion yuan, jumlah keuntungan mencecah 2.6 trilion yuan dan pembayaran cukai mencecah 2.8 trilion yuan. Bagi menyempurnakan sistem pemantauan dan pengurusan aset negeri dari peringkat pusat hingga tempatan, sejak kebelakangan ini, China telah memberi tumpuan untuk melaksanakan lima penyelesaian utama berikut: Pertama, mempromosikan perusahaan pusat untuk meningkatkan kualiti pembangunan. Dengan penyelesaian khusus seperti: menyempurnakan sistem penilaian prestasi pemimpin perusahaan pusat; mengukuhkan perancangan keseluruhan untuk mengoptimumkan susun atur dan struktur pelarasan; menggalakkan penstrukturan semula strategik dan mengintegrasikan kepakaran; mencipta sumber teknologi asli dan merangsang daya hidup kreatif. Kedua, memperkukuh pemantauan aset negara dengan: melaksanakan pembinaan dan penyempurnaan sistem tertutup penyeliaan pelabur terhadap aktiviti penyeliaan perniagaan, penyeliaan menyeluruh dan akauntabiliti; mengukuhkan penyeliaan dan interaksi dalaman dan luaran; Menyempurnakan mekanisme penyeliaan dan pencegahan risiko;... Ketiga, terus mengoptimumkan kaedah penyeliaan. Kaedah penyeliaan diperkenalkan secara fleksibel dan disesuaikan mengikut kuasa dan tanggungjawab, dan penyeliaan mengikut undang-undang dipatuhi. Di samping itu, penyeliaan digital dipromosikan secara aktif. Keempat, bimbingan dan penyeliaan pengurusan dan kerja penyeliaan aset milik kerajaan tempatan diperkukuh. Majlis Negeri dan kerajaan rakyat tempatan, bagi pihak negeri, melaksanakan tanggungjawab pelabur negeri kepada perusahaan pusat dan tempatan, dan menikmati hak dan kepentingan pelabur negeri. Oleh itu, banyak penyelesaian telah dilaksanakan, seperti: mentakrifkan dengan jelas struktur organisasi; menganjurkan seminar dan kursus latihan; membimbing dan menyelia rancangan kerja pemilikan negeri tempatan; menggalakkan penyelarasan bersatu rejim penyeliaan dan pengurusan; menyempurnakan sistem titik hubungan untuk bimbingan dan penyeliaan dari peringkat pusat hingga tempatan; dan mempertingkatkan pertukaran maklumat dalam sistem. Kelima, membimbing kerja penggubalan dan pengurusan undang-undang mengikut undang-undang perusahaan pusat. Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, berikutan idea keseluruhan "membina mekanisme, mempromosikan fungsi, menyempurnakan dan menambah baik", China telah terus mengeluarkan peraturan mengenai pengurusan perusahaan pusat mengikut undang-undang. Oleh itu, China telah menguruskan aset negara dengan berkesan dalam perusahaan melalui pembinaan sistem pengurusan dan penyeliaan aset negeri dan sistem perundangan mengenai pengurusan dan penyeliaan aset negara. Dalam tempoh baharu, China terus menetapkan tugas untuk menyelaraskan dan mempercepatkan penyiapan sistem pengurusan dan penyeliaan aset negeri dan sistem perundangan mengenai pengurusan dan penyeliaan aset negara untuk menyesuaikan diri dengan keperluan menyempurnakan sistem pengurusan dan penyeliaan aset negeri yang memberi tumpuan kepada pengurusan modal dan mengukuhkan pengurusan dan penyeliaan aset negara./. --------------------------------- Sumber rujukan:

• Laluan baru pemodenan gaya Cina mewakili bentuk baru tamadun manusia - Profesor Phung Tuan - Bekas Ahli Majlis Institut Pusat Penyelidikan Sejarah dan Kebudayaan Parti Parti Komunis China;
• Proses Pembaharuan dan Pembangunan serta Refleksi Perusahaan Milik Negara China – Zhou Qiaoling – Suruhanjaya Penyeliaan dan Pentadbiran Aset Milik Negara China.
• Gambaran Keseluruhan Sistem Penyeliaan dan Pengurusan Aset Milik Negara China – Jabatan Dasar dan Peraturan Suruhanjaya Penyeliaan dan Pentadbiran Aset Milik Negara Majlis Negeri China.
• Peralihan strategik dan pengantarabangsaan – Zhou Yujin – Setiausaha Parti dan Pengerusi Lembaga Pengarah China Building Materials Group Corporation (CNBM).

Dr Nguyen Van Yen

Ahli Lembaga Pengarah, Ketua Jabatan Kewangan dan Strategi, Kumpulan VNPT