Cadangan untuk meminda Undang-undang Pengurusan Hutang Awam: Meningkatkan desentralisasi, memendekkan prosedur

Menurut program kerja Sesi Ke-10 Perhimpunan Negara Ke-15, Menteri Kewangan Nguyen Van Thang, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, akan membentangkan Cadangan mengenai draf pindaan Undang-undang dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Pengurusan Hutang Awam. Ini adalah draf undang-undang untuk menyempurnakan institusi pengurusan hutang awam, memastikan keselamatan kewangan negara dan menyumbang kepada menggalakkan pertumbuhan ekonomi. Draf undang-undang meminda dan menambah kandungan 24/63 artikel; yang mana 17 perkara dipinda dan ditambah serta peruntukan baharu ditambah dalam 5 perkara.

Toàn cảnh Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV. (Ảnh: Quochoi.vn)

Panorama Persidangan Ke-10 Perhimpunan Negara Ke-15 . (Foto: Quochoi.vn)

Draf Undang-undang itu direka untuk menggalakkan lagi penyahpusatan, perwakilan kuasa, memendekkan prosedur dan meningkatkan kecekapan pengurusan hutang awam. Timbalan Menteri Kewangan Tran Quoc Phuong berkata draf itu akan meminda dan menambah beberapa kandungan berkaitan desentralisasi kuasa Presiden , Kerajaan dan Perdana Menteri. Desentralisasi ini memberi tumpuan kepada rundingan, menandatangani, meluluskan dan mengesahkan perjanjian antarabangsa bagi pihak Negara dan bagi pihak Kerajaan mengenai pinjaman ODA dan pinjaman keutamaan asing.

Perdana Menteri diberi kuasa untuk memutuskan had pinjaman tahunan dan had jaminan Kerajaan. Ini dikaitkan dengan kelulusan Pelan Pinjaman dan Pembayaran Balik Hutang Awam, menyumbang kepada memendekkan prosedur kelulusan untuk had tersebut. Draf undang-undang itu juga menambah tugas Kementerian Kewangan untuk memastikan fleksibiliti dalam pelaksanaan dan mengurangkan prosedur pentadbiran.

Berkenaan pengurusan hutang tempatan, draf undang-undang itu menghapuskan keperluan bahawa lokaliti mesti berunding dengan Kementerian Kewangan sebelum mengeluarkan bon. Sebaliknya, Majlis Rakyat wilayah akan meluluskan rancangan pengeluaran dalam had pinjaman yang dibenarkan oleh Dewan Negara. Undang-undang itu juga mencadangkan had masa untuk Perdana Menteri meluluskan pelan pinjaman dan pembayaran balik hutang awam tahunan. Ini adalah untuk menyelaraskan dengan anggaran belanjawan dan pelan pelaburan awam, dan pada masa yang sama memudahkan prosedur untuk mencadangkan pinjaman ODA.

Perkara yang ketara ialah pengembangan subjek yang boleh mengakses pinjaman ODA dan pinjaman keutamaan asing. Subjek termasuk unit perkhidmatan awam yang "Menjamin sendiri perbelanjaan tetap dan sebahagian daripada perbelanjaan pelaburan; bertanggungjawab sendiri untuk kecekapan penggunaan pinjaman dan pembayaran balik hutang mengikut peruntukan undang-undang". Kerajaan mencadangkan untuk menambah peraturan, yang mana badan pentadbir melaporkan kes yang tidak layak untuk dipinjam semula supaya Kerajaan boleh mempertimbangkan untuk membenarkan pelaksanaan mengikut mekanisme peruntukan.

Khususnya, untuk selaras dengan dasar insentif dalam Resolusi No. 57 Biro Polit, draf itu mencadangkan untuk tidak memerlukan cagaran. Peruntukan ini terpakai kepada organisasi saintifik dan teknologi serta institusi pengajian tinggi awam apabila meminjam modal ODA. Draf itu juga mengetepikan beberapa kandungan yang tidak lagi relevan, seperti program pengurusan hutang awam 3 tahun dan tugas "pemeriksaan", kerana ia telah tertumpu kepada Inspektorat Kerajaan.

Menurut penilaian Kementerian Kewangan, memudahkan prosedur dan memendekkan proses kelulusan akan membantu menjimatkan masa dan kos pematuhan yang ketara. Pada masa yang sama, ini akan meningkatkan keupayaan lokaliti dan unit perkhidmatan awam untuk mengakses modal asing. Kementerian Kewangan menegaskan bahawa draf Undang-undang itu tidak mewujudkan prosedur pentadbiran baharu, dan tidak juga meningkatkan keperluan sumber manusia atau kewangan untuk pelaksanaan.

Sumber: https://thoidai.com.vn/de-xuat-sua-luat-quan-ly-no-cong-tang-phan-cap-rut-gon-thu-tuc-217371.html