Pindaan Undang-undang Pengurusan Hutang Awam: Mengurangkan prosedur, meningkatkan kecekapan pinjaman untuk ekonomi

Kapsyen foto — Menteri Kewangan Nguyen Van Thang. Foto: Doan Tan/VNA

Ini adalah draf undang-undang yang bertujuan untuk menyempurnakan institusi pengurusan hutang awam, memastikan keselamatan kewangan negara, meningkatkan kecekapan penggunaan pinjaman, menggalakkan desentralisasi dan mengurangkan beban prosedur pentadbiran, seterusnya menyumbang kepada menggalakkan pertumbuhan ekonomi dan integrasi kewangan antarabangsa.

Draf Undang-undang meminda dan menambah kandungan 24/63 artikel; yang mana 17 perkara dipinda dan ditambah, beberapa peruntukan dalam 5 perkara dimansuhkan dan peruntukan baharu dalam 5 perkara ditambah. Draf Undang-undang dibina dengan rapat mengikut peraturan mengenai penggubalan dokumen undang-undang, dilengkapkan oleh kumpulan kandungan, bertujuan untuk terus menggalakkan desentralisasi, perwakilan kuasa, memendekkan prosedur dan meningkatkan keberkesanan pengurusan hutang awam.

Menurut Timbalan Menteri Kewangan Tran Quoc Phuong, draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Pengurusan Hutang Awam akan meminda dan menambah beberapa kandungan yang berkaitan dengan desentralisasi kuasa Presiden , Kerajaan dan Perdana Menteri dalam merundingkan, menandatangani, meluluskan, mengesahkan dan meminda, menambah dan memanjangkan perjanjian antarabangsa dan atas nama Negara dan atas nama ODA. pinjaman keutamaan.

Pada masa yang sama, desentralisasi Perdana Menteri untuk memutuskan had pinjaman tahunan untuk pinjaman semula dan had jaminan tahunan Kerajaan sempena kelulusan Pelan Pinjaman dan Pembayaran Balik Hutang Awam, menyumbang kepada memendekkan prosedur untuk meluluskan had pinjaman tahunan untuk pinjaman semula dan had jaminan tahunan Kerajaan; Melengkapkan tugas Kementerian Kewangan untuk memastikan fleksibiliti dalam proses pelaksanaan dan mengurangkan prosedur pentadbiran.

Sehubungan itu, draf undang-undang itu menambah peraturan mengenai desentralisasi dan pewakilan kuasa kepada Presiden, Perdana Menteri dan Kementerian Kewangan dalam pengurusan hutang, sambil meningkatkan inisiatif dan tanggungjawab kendiri pihak berkuasa tempatan dalam memutuskan dan menggunakan bajet. Khususnya, peraturan bahawa lokaliti mesti berunding dengan Kementerian Kewangan sebelum mengeluarkan bon dikeluarkan, dan sebaliknya, Majlis Rakyat wilayah ditugaskan untuk meluluskan pelan pengeluaran dalam had pinjaman yang dibenarkan oleh Dewan Negara.

Undang-undang juga mencadangkan untuk menambah peraturan mengenai had masa untuk Perdana Menteri meluluskan rancangan pinjaman awam tahunan dan pembayaran balik hutang untuk diselaraskan dengan anggaran belanjawan dan rancangan pelaburan awam; memudahkan prosedur untuk mencadangkan pinjaman ODA, mengurangkan keperluan maklumat, dan membantu menjimatkan masa dan kos pematuhan untuk agensi dan unit.

Satu lagi perkara penting ialah pengembangan subjek yang boleh mengakses pinjaman ODA dan pinjaman keutamaan asing untuk unit perkhidmatan awam "Menjamin sendiri perbelanjaan tetap dan sebahagian daripada perbelanjaan pelaburan; bertanggungjawab sendiri untuk kecekapan penggunaan pinjaman dan pembayaran balik hutang mengikut peruntukan undang-undang".

Pada masa yang sama, untuk mewujudkan syarat bagi unit perkhidmatan awam lain yang tidak memenuhi syarat untuk meminjam semula tetapi mempunyai keperluan untuk menggunakan atau melaksanakan program dan projek di bawah arahan pihak berkuasa yang berwibawa, untuk dapat mengakses pinjaman ODA dan pinjaman keutamaan asing Kerajaan, Kerajaan bercadang untuk menambah peraturan Perkara e (baru) dalam Fasal 2, Perkara 36, yang mana syarat-syarat yang dilaporkan oleh pihak berkuasa tidak memenuhi Perkara 36 yang kompeten, meminjam semula untuk Kerajaan mempertimbangkan dan membenarkan pelaksanaan mengikut mekanisme peruntukan.

Khususnya, draf itu juga mengesyorkan memasukkan dalam Undang-undang peruntukan yang tidak memerlukan cagaran untuk organisasi saintifik dan teknologi dan institusi pengajian tinggi awam apabila meminjam modal ODA, agar selaras dengan dasar galakan dalam Resolusi No. 57 Biro Polit mengenai kejayaan dalam pembangunan sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital negara.

Di samping itu, draf itu mengetepikan beberapa kandungan yang tidak relevan lagi, seperti program pengurusan hutang awam 3 tahun, bentuk pinjaman daripada tabung rizab kewangan negara, dan tugas "pemeriksaan" (yang telah dipusatkan di Inspektorat Kerajaan), untuk memastikan konsistensi dengan Undang-undang Belanjawan Negara yang disemak.

Kementerian Kewangan juga menyatakan bahawa semasa proses penggubalan, peruntukan draf itu dikaji dengan teliti untuk memastikan keserasian dengan perjanjian antarabangsa, dan tiada kandungan yang bertentangan dengan komitmen antarabangsa yang Vietnam menjadi ahli. Draf itu juga memenuhi keperluan pertahanan dan keselamatan negara, dan tidak menjejaskan kesaksamaan jantina atau dasar etnik.

Menurut penilaian Kementerian Kewangan, memudahkan prosedur cadangan pinjaman, mengurangkan keperluan maklumat dan memendekkan prosedur kelulusan akan membantu menjimatkan masa dan kos pematuhan yang ketara, di samping meningkatkan keupayaan lokaliti dan unit perkhidmatan awam untuk mengakses modal asing. Draf Undang-undang tidak mewujudkan prosedur pentadbiran baharu, dan juga tidak meningkatkan keperluan sumber manusia atau kewangan untuk pelaksanaan.

Sumber: https://baotintuc.vn/kinh-te/sua-luat-quan-ly-no-cong-giam-thu-tuc-tang-hieu-qua-von-vay-cho-nen-kinh-te-20251102155434313.htm