"Undang-undang Pelaburan yang dipinda mestilah undang-undang yang inovatif."

Menurut Timbalan Dewan Undangan Negeri Le Hoang Anh (Gia Lai), pindaan Undang-undang Pelaburan bukan sahaja harus tertumpu pada pelarasan peraturan, tetapi juga pembaharuan pemikiran dalam penggubalan undang-undang. Undang-undang Pelaburan yang dipinda mesti menjadi undang-undang perintis, mewujudkan asas untuk persekitaran perniagaan yang telus dan stabil serta menggalakkan inovasi.

Kelulusan projek pelaburan mestilah berdasarkan penilaian risiko.

Mengulas draf Undang-Undang Pelaburan (dipinda) di Dewan Undangan Negeri pada 27 November, Timbalan Dewan Undangan Negeri Le Hoang Anh ( Gia Lai ) menyatakan bahawa mekanisme untuk meluluskan dasar pelaburan adalah "titik masuk pertama" untuk semua aliran modal, yang menentukan kos, kelajuan dan kebolehramalan perniagaan. Oleh itu, pindaan Perkara 24 harus berdasarkan tiga tonggak: pengekalan terpilih, penyingkiran berprinsip dan reka bentuk berasaskan risiko.

Timbalan Dewan Negara Le Hoang Anh (Gia Lai) menyampaikan ucapan. Foto: Quang Khanh

Menurut para perwakilan, pertama sekali, adalah perlu untuk mengekalkan lapan kumpulan projek dengan risiko yang sangat tinggi berkaitan dengan pertahanan negara, keselamatan, isu alam sekitar yang serius dan warisan, bagi melindungi kepentingan teras negara.

Tambahan pula, pendekatan "satu saiz untuk semua" mesti ditamatkan. Perkara 25 menggunakan prosedur yang sama untuk projek dengan risiko yang sangat berbeza: projek berisiko rendah ditangguhkan secara tidak perlu selama 3-6 bulan, manakala projek berisiko tinggi kekurangan mekanisme pemantauan yang dipertingkatkan.

Perwakilan itu memetik contoh loji kuasa nuklear – sebuah projek dengan risiko yang sangat tinggi – yang menjalani proses yang serupa dengan projek perumahan seluas 5 hektar, yang mempunyai risiko rendah dan boleh diperbetulkan jika berlaku ralat.

"Banyak negara, seperti Singapura dan Korea Selatan, telah beralih kepada pengurusan pelaburan berasaskan risiko, dan draf ini perlu menerima pakai pendekatan tersebut."

Para perwakilan juga mencadangkan untuk menyelaraskan senarai 21 item kepada 18 dengan melaraskan 10 item dan menghapuskan peraturan yang bertindih dengan undang-undang khusus, bagi mengelakkan situasi "pra-kelulusan bertindih dengan pra-kelulusan".

Contohnya, syarikat penerbangan sudah tertakluk kepada piawaian kawal selia yang ketat di bawah Undang-undang Penerbangan dan ICAO; pelabuhan laut Kelas I atau terminal kargo dikawal sepenuhnya oleh Undang-undang Maritim dan Undang-undang Penerbangan. Oleh itu, ia harus dikeluarkan daripada Perkara 25 untuk mematuhi prinsip "satu perkara - satu masa - satu agensi".

Bagi sektor strategik seperti semikonduktor, pusat data, infrastruktur digital atau tenaga boleh diperbaharui generasi akan datang, mekanisme yang lebih fleksibel diperlukan. Perwakilan mencadangkan pengurangan keluasan tanah dan ambang populasi sebanyak 50% untuk projek dalam Senarai Keutamaan Negara, tetapi dengan syarat ketat mengenai kapasiti kewangan, piawaian alam sekitar dan kemajuan pembayaran.

Berkenaan prosedur, perwakilan mencadangkan pindaan Perkara 25 untuk menetapkan dengan jelas masa pemprosesan permohonan: 30 hari untuk permohonan peringkat wilayah, 45 hari untuk pejabat Perdana Menteri , dan 60 hari untuk pejabat Kerajaan; permohonan yang melebihi tarikh akhir ini akan dianggap diluluskan dan hanya satu pelanjutan akan dibenarkan.

Di samping itu, Perkara 47 perlu dipinda untuk membina sistem maklumat pelaburan negara menjadi platform elektronik yang lengkap, mendedahkan secara terbuka kemajuan pemprosesan, sebab penolakan dan keputusan pasca audit; dan menghubungkannya dengan Portal Pendaftaran Perniagaan untuk menjimatkan kos dan meningkatkan ketelusan.

Para perwakilan juga mencadangkan mekanisme peralihan semasa penyiapan sistem, selaras dengan komitmen Perdana Menteri kepada Persatuan Semikonduktor Antarabangsa mengenai pelaksanaan portal pelaburan tingkap tunggal.

"

"Isunya bukan tentang memansuhkan atau mengekalkan prosedur, tetapi tentang mereka bentuk semula prosedur tersebut untuk mengurangkan kos, meningkatkan kecekapan, mengurus risiko dan pada masa yang sama memastikan pertahanan, keselamatan negara dan matlamat pembangunan mampan," kata perwakilan Le Hoang Anh.

Teruskan memperkemas senarai sektor dan profesion perniagaan bersyarat.

Berkenaan pelaburan bersyarat dan sektor perniagaan, perwakilan Le Hoang Anh (Gia Lai) bersetuju sepenuhnya dengan langkah berani Kerajaan untuk mengurangkan banyak sektor yang tidak lagi sesuai, selaras dengan semangat pembaharuan Resolusi 66 dan 68.

Walau bagaimanapun, Lampiran IV masih mengandungi beberapa kumpulan industri yang tidak sesuai, kerana kebanyakan kandungannya pada asasnya hanyalah piawaian produk dan spesifikasi teknikal, dan tidak benar-benar perlu dikekalkan dalam Undang-undang Pelaburan.

Secara khususnya, para perwakilan mencadangkan agar skop perniagaan makanan dikurangkan kerana ia terlalu luas; piawaian keselamatan telah dikawal sepenuhnya dalam undang-undang khusus.

Bagi e-dagang, syarat hanya perlu dikenakan pada platform besar dengan data pengguna, mengelakkan daripada merangkumi logistik, pembayaran atau platform berskala kecil.

Kumpulan makanan haiwan, produk akuakultur, produk perlindungan tumbuhan, ubat veterinar dan perkhidmatan ujian adalah bersifat teknikal semata-mata, dan risikonya telah dikawal melalui kebenaran pemasaran dan ujian, jadi ia tidak perlu dimasukkan dalam Lampiran IV.

Begitu juga, perkhidmatan pembinaan, pengujian dan penilaian pematuhan memerlukan kelayakan dan pensijilan profesional; oleh itu, undang-undang khusus harus mengawal selianya secara khusus dan bukannya menganggapnya sebagai sektor bersyarat.

Wakil Le Hoang Anh menekankan: "Lampiran IV hanya menyenaraikan industri berisiko tinggi yang perlu dikawal oleh undang-undang; manakala piawaian dan syarat teknikal harus diletakkan dalam dokumen sub-undang-undang untuk memastikan fleksibiliti dan kemas kini pantas mengikut realiti praktikal."

Pada masa yang sama, adalah dicadangkan untuk menambah mekanisme semakan berkala setiap 3 tahun; lesen untuk profesion yang tidak lagi relevan harus tamat tempoh secara automatik mengikut OECD dan banyak amalan ASEAN; dan untuk menghapuskan frasa "keperluan lain" dalam Klausa 6 Perkara 7 bagi mengelakkan penciptaan sublesen tersembunyi.

Insentif pelaburan mesti dikaitkan dengan kualiti, tanggungjawab dan hasil.

Walaupun mengakui bahawa insentif pelaburan merupakan "tuas institusi" yang penting, Timbalan Dewan Undangan Negeri Le Hoang Anh menekankan bahawa dasar ini hanya akan berkesan apabila ia telus, boleh diukur dan dikaitkan dengan akauntabiliti perniagaan.

Menurut para perwakilan, Perkara 14 masih cenderung ke arah menarik projek berskala besar dan intensif buruh, manakala Vietnam memerlukan projek berkualiti tinggi seperti semikonduktor, kecerdasan buatan, tenaga hijau atau ekonomi kitaran.

"Insentif mesti mengalihkan tumpuan mereka daripada skala kepada kualiti." Dari perspektif ini, perwakilan Le Hoang Anh mencadangkan penambahan kriteria kuantitatif seperti perkadaran pelaburan R&D, penggunaan tenaga boleh diperbaharui, tahap pelepasan karbon atau perkadaran buruh berkualiti tinggi.

Dengan kuasa Perdana Menteri untuk memutuskan "bentuk insentif lain," adalah perlu untuk menetapkan dengan jelas prinsip bahawa ia hanya terpakai kepada projek yang mempunyai kesan limpahan dalam teknologi, inovasi atau transformasi hijau, dan mesti didedahkan kepada umum, telus dan konsisten dengan komitmen antarabangsa.

Perkara 15 mengenai Senarai Industri dan Pekerjaan Pilihan pada masa ini hanya menyediakan panduan dan tidak mempunyai kaitan antara industri yang diutamakan, tahap insentif dan hasil output. Wakil mencadangkan agar undang-undang menetapkan prinsip mandatori: apabila mengeluarkan Senarai Industri dan Pekerjaan Pilihan, Kerajaan mesti menentukan tahap insentif yang sepadan dan objektif output yang boleh diukur secara serentak seperti R&D, pekerjaan berkualiti tinggi atau perkadaran tenaga boleh diperbaharui.

Di samping itu, berkenaan Perkara 16 dan 17, Wakil Le Hoang Anh mencadangkan penambahan mekanisme untuk penilaian berkala, pendedahan awam keputusan insentif dan pemulihan insentif yang tidak dipenuhi jika perusahaan gagal memenuhi komitmen terhadap R&D, pemindahan teknologi atau pelepasan hijau, selaras dengan amalan antarabangsa (OECD).

"

"Insentif mesti seiring dengan tanggungjawab, boleh diukur, dan mempunyai mekanisme untuk penyesuaian dan pemulihan," tegas Wakil Le Hoang Anh.

Ketika membentangkan di hadapan Dewan Negara, Timbalan Dewan Negara Le Hoang Anh menekankan bahawa perkara penting bukan sekadar meminda peraturan, tetapi juga menginovasi pemikiran dalam penggubalan undang-undang supaya Undang-undang Pelaburan yang dipinda menjadi undang-undang yang inovatif.

Sehubungan itu, "mengambil kebebasan perniagaan sebagai prinsip, memastikan hak perniagaan yang sah bagi warganegara dan perusahaan. Mengambil pengurusan risiko sebagai pengecualian, hanya mengawal bidang yang benar-benar berisiko tinggi, mengelakkan campur tangan pentadbiran yang tidak perlu. Mengambil kepercayaan, tanggungjawab, dan ketelusan sebagai teras, mewujudkan persekitaran pelaburan yang stabil, boleh diramal, dan jujur. Mengambil pertahanan, keselamatan, dan pembangunan mampan negara sebagai had, memastikan keseimbangan antara pertumbuhan dan keselamatan strategik negara. Mengambil kesihatan, nyawa, dan keselamatan rakyat sebagai standard tertinggi untuk membuat pilihan strategik yang bertanggungjawab."

"Memilih apa yang hendak disimpan dan membuang apa yang hendak dibuang mengikut prinsip," menurut Timbalan Dewan Undangan Negeri Le Hoang Anh, adalah strategi yang bijak: memastikan keselamatan sambil tetap mewujudkan momentum yang kukuh untuk inovasi, selaras dengan resolusi strategik Politburo.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/luat-dau-tu-sua-doi-phai-la-dao-luat-mo-duong-10397424.html