Undang-undang mengenai Bandar Khas membantu membentuk model tadbir urus bandar-bandar besar.

"Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas, yang setelah diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri, akan menjadi asas perundangan yang penting, membentuk model tadbir urus bandar-bandar besar seperti Bandar Raya Ho Chi Minh dalam fasa pembangunan baharu - menjadi pusat ekonomi, kewangan, saintifik, teknologi dan inovasi serantau dan antarabangsa."

Inilah yang ditekankan oleh Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh, Nguyen Manh Cuong pada bengkel untuk berunding dengan pakar, saintis dan intelektual terkemuka mengenai draf Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas, yang dianjurkan oleh Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh pada 22 Mei.

Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Ho Chi Minh Nguyen Manh Cuong bercakap di bengkel itu. Foto: Trung Tuyen/TTXVN

Menurut Encik Nguyen Manh Cuong, Bandar Raya Ho Chi Minh kini menerima banyak syarat yang menggalakkan daripada kerajaan pusat melalui resolusi mengenai perintisan mekanisme dan dasar khas, sekali gus mencapai banyak pencapaian penting dan mewujudkan asas untuk mengeksploitasi potensinya secara berkesan. Walau bagaimanapun, mekanisme perintis ini terhad dari segi masa dan kadangkala kekurangan penyelarasan dengan sistem perundangan umum, gagal membentuk rangka kerja institusi yang diselaraskan, stabil dan jangka panjang. Oleh itu, keperluan objektif sekarang adalah untuk beralih daripada pendekatan "perintis" kepada membina rangka kerja perundangan yang unggul, stabil dan jangka panjang untuk membentuk model tadbir urus bandar moden, menjadi "penerobosan kejayaan" untuk membolehkan Bandar Raya Ho Chi Minh membuat lonjakan yang kukuh ke hadapan dalam era pembangunan negara.

Draf terkini Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas (dikemas kini pada 19 Mei) terdiri daripada 9 bab dan 45 artikel. Menurut pakar, kebanyakan peruntukan dalam Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas dikaitkan dengan ciri-ciri unik Bandar Ho Chi Minh, jadi mengehadkan skop aplikasinya hanya kepada Bandar Ho Chi Minh adalah sesuai dengan keperluan praktikal. Peruntukan khusus dan terperinci dalam undang-undang mudah dilaksanakan tanpa memerlukan panduan melalui Dekri atau Pekeliling Kerajaan daripada kementerian dan agensi. Ini merupakan langkah penting ke hadapan dalam cara Dewan Undangan Negeri menggubal undang-undang.

Dr. Tran Du Lich, bekas Timbalan Ketua Delegasi Dewan Undangan Negeri Bandar Raya Ho Chi Minh, memberikan pendapatnya mengenai draf undang-undang mengenai kawasan bandar khas. Foto: Trung Tuyen/TTXVN

Menyumbang kepada bengkel tersebut, Dr. Tran Du Lich, ahli Majlis Penasihat Dasar Kewangan dan Monetari Negara dan bekas Pengarah Institut Ekonomi Bandar Raya Ho Chi Minh, menyatakan bahawa pada masa ini, terdapat empat resolusi Dewan Negara yang masih berkuat kuasa mengenai mekanisme dan dasar khusus untuk Bandar Raya Ho Chi Minh: Resolusi 98 dan Resolusi 260 khusus untuk bandar tersebut; Resolusi 188 mengenai landasan kereta api bandar yang terpakai ke Hanoi; dan Resolusi 222 mengenai Pusat Kewangan Antarabangsa di Vietnam yang terpakai ke Da Nang.

Menurut Dr. Tran Du Lich, kandungan asas resolusi berkaitan dengan desentralisasi dan pendelegasian kuasa kepada pihak berkuasa tempatan dan kuasa pihak berkuasa tempatan untuk mengeluarkan norma perundangan harus dipilih dan dimasukkan ke dalam Undang-Undang Kawasan Bandar Khas. Undang-Undang Kawasan Bandar Khas ini, yang diguna pakai di Bandar Raya Ho Chi Minh, memberikan peluang untuk menangani mekanisme sedia ada "mengintegrasikan perkhidmatan awam" dan "mengintegrasikan belanjawan negeri" antara kerajaan pusat dan tempatan, yang membawa kepada sistem "permintaan dan pemberian". Kehilangan peluang ini akan sangat dikesali.

Kereta api metro tiba di stesen Rach Chiec, Laluan 1 Ben Thanh - Suoi Tien. Foto: Hong Dat/TTXVN

Pakar perancangan bandar, Dr. Ngo Viet Nam Son, turut mengakui bahawa pembangunan Undang-undang Bandar Khas untuk Bandar Raya Ho Chi Minh dalam konteks semasa adalah berdasarkan "masa, lokasi dan faktor manusia yang sesuai," memandangkan Bandar Raya Ho Chi Minh, selepas bergabung dengan Binh Duong dan Ba ​​Ria - Vung Tau, telah menjadi sebuah megabandar dengan ruang yang diperluas, menggabungkan potensi dan kekuatan tiga bekas kawasan tersebut, mewujudkan peluang baharu dan pemacu pertumbuhan baharu untuk bandar tersebut.

Di bengkel tersebut, pakar dan saintis turut terlibat dalam perbincangan mendalam mengenai mekanisme dan dasar yang dicadangkan dalam draf undang-undang; model terobosan (termasuk model unit pentadbiran-ekonomi khas di bandar, zon perdagangan bebas dan pusat kewangan antarabangsa); dan tahap kecemerlangan dan syarat yang diperlukan untuk memastikan keberkesanan model ini dalam amalan.

Ramai pakar juga mencadangkan agar undang-undang tersebut mengawal selia secara khusus model bandar lapangan terbang, model bandar universiti, model bandar TOD (Pembangunan Berorientasikan Transit), atau menekankan pembangunan ekonomi marin, bandar tepi sungai dan bandar darat yang ditebus guna untuk menjelaskan sifat unik Bandar Raya Ho Chi Minh sebagai kawasan bandar istimewa.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-do-thi-dac-biet-giup-dinh-hinh-mo-hinh-quan-tri-dai-do-thi-20260522141727782.htm