Penambahbaikan mekanisme Sandbox menggalakkan inovasi dalam tadbir urus dan model perniagaan.

Dalam konteks transformasi digital dan revolusi perindustrian keempat, pembinaan mekanisme ujian terkawal (sandbox) menjadi keperluan segera untuk menggalakkan inovasi, menambah baik institusi dan mewujudkan ruang untuk pembangunan tadbir urus dan model perniagaan baharu.

Kerangka kerja perundangan Sandbox sedang dibangunkan secara beransur-ansur.

Di persidangan saintifik "Penyelesaian untuk Melaksanakan Tiga Kejayaan Strategik dalam Era Baharu" yang dianjurkan oleh Akademi Sains Sosial Vietnam, Dr. Chu Thi Hoa, dari Institut Strategi dan Sains Perundangan, Kementerian Kehakiman , telah membentangkan kertas kerja yang menyatakan bahawa perkembangan pesat kecerdasan buatan (AI), data raya, rantaian blok, bioteknologi dan kewangan digital menimbulkan cabaran yang ketara kepada sistem perundangan semasa. Banyak peraturan tidak selari dengan realiti, menyukarkan perniagaan inovatif untuk membawa produk dan perkhidmatan baharu ke pasaran.

Dalam konteks ini, mekanisme kotak pasir yang dikawal selia dianggap sebagai alat tadbir urus moden, yang membolehkan pengujian teknologi dan model perniagaan baharu dalam skop, jangka masa dan syarat yang ditetapkan di bawah pengawasan agensi kawal selia negeri sebelum pelaksanaannya secara meluas.

UAV sedang diuji untuk menyembur racun perosak pada pokok kopi di kawasan Tasik Ang Cang, kampung Manh Danh, komune Muong Ang, wilayah Dien Bien . Foto: VNA

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, Vietnam secara beransur-ansur telah membina rangka kerja perundangan untuk mekanisme sandbox. Daripada Resolusi No. 52-NQ/TW tahun 2019 mengenai Revolusi Perindustrian Keempat kepada resolusi, undang-undang dan dekri yang baru digubal, pemikiran perundangan jelas telah beralih ke arah fleksibiliti yang lebih besar, mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk inovasi.

Terutamanya, Resolusi No. 57-NQ/TW tahun 2024 oleh Politburo mengenal pasti keperluan untuk menyelidik dan menggunakan mekanisme ujian terkawal dalam pembuatan dasar untuk teknologi baharu. Susulan itu, Resolusi No. 03/NQ-CP tahun 2025 telah memberikan tugas kepada kementerian dan agensi untuk membangunkan sandbox dalam bidang utama seperti AI, data raya, teknologi kewangan, bioteknologi dan pengangkutan pintar.

Dewan Undangan Negeri juga meluluskan Resolusi No. 193/2025/QH15, mewujudkan asas perundangan untuk menjalankan beberapa mekanisme dan dasar khas dalam bidang yang mempunyai potensi kejayaan. Dekri No. 94/2025/ND-CP mengenai sandbox perbankan dan Resolusi mengenai menjalankan pasaran mata wang kripto dianggap sebagai langkah konkrit pertama dalam melembagakan model ini.

Di samping itu, Undang-undang Ibu Kota 2024, Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi 2025, Undang-undang Industri Teknologi Digital dan Undang-undang Transformasi Digital 2025 mempunyai peruntukan tambahan yang berkaitan dengan aktiviti pengujian terkawal.

Menurut Dr. Chu Thi Hoa, pelaksanaan praktikal sandbox di Vietnam kini tertumpu pada beberapa sektor perintis seperti pengangkutan, transformasi digital dan telekomunikasi.

Dalam sektor pengangkutan, Vietnam telah mula menguji kenderaan pandu sendiri di kawasan bandar Ecopark (wilayah Hung Yen), dengan menggunakan teknologi daripada FPT dan Yamaha. Beberapa syarikat, seperti VinFast, juga sedang menyelidik teknologi kenderaan autonomi. Sistem Pengangkutan Pintar (ITS) yang menggunakan AI, IoT dan data raya telah diuji di banyak persimpangan di Hanoi.

Dalam sektor transformasi data dan digital, model rintis untuk pengesahan identiti elektronik (eKYC) dan pengesahan warganegara melalui kod QR kebangsaan sedang diaplikasikan dalam perbankan, telekomunikasi dan pengangkutan. Walaupun belum ada kotak pasir data rasmi, banyak inisiatif rintis telah membentuk asas untuk ekosistem kawal selia baharu.

Dalam sektor telekomunikasi, mempromosikan penggunaan 5G dianggap sebagai eksperimen dasar terkawal. Menurut Resolusi No. 193/2025/QH15, perniagaan yang menggunakan sekurang-kurangnya 20,000 stesen pangkalan 5G pada tahun 2025 akan menerima subsidi 15% ke atas kos peralatan daripada belanjawan negeri. Ini dilihat sebagai langkah penting ke arah sandbox telekomunikasi yang sebenar.

Keperluan mendesak untuk menambah baik institusi.

Menurut Dr. Chu Thi Hoa, dalam konteks Vietnam yang mempromosikan model pertumbuhan berdasarkan sains, teknologi dan inovasi, keperluan untuk menambah baik sandbox institusi menjadi semakin mendesak.

Banyak teknologi baharu seperti AI, blockchain, IoT dan data raya sedang digunakan secara meluas dalam pertanian, penjagaan kesihatan, pendidikan, logistik dan alam sekitar. Walau bagaimanapun, banyak model perniagaan inovatif belum dikawal selia oleh undang-undang atau dihalang oleh peraturan yang ketinggalan zaman.

Oleh itu, Sandbox harus dilihat sebagai alat institusi untuk mewujudkan medan ujian bagi syarikat baharu yang inovatif, di samping membantu badan kawal selia mengumpulkan data praktikal untuk memperhalusi dasar.

Menurut pakar, banyak syarikat baharu kini menghadapi masalah undang-undang apabila mengkomersialkan produk baharu. Tanpa mekanisme ujian yang fleksibel, Vietnam berisiko kehilangan peluang untuk menarik pelaburan teknologi dan mengurangkan daya saing institusinya di rantau ini.

Di peringkat global, banyak negara telah melaksanakan sandbox sejak awal. United Kingdom merupakan perintis program sandbox Pihak Berkuasa Tatakelakuan Kewangan (FCA) sejak 2016. Singapura telah membangunkan beberapa model "express sandbox" dengan prosedur yang diperkemas, manakala Korea Selatan telah membina sandbox berbilang sektor untuk AI, penjagaan kesihatan, pengangkutan, tenaga dan bandar pintar.

Menurut Dr. Chu Thi Hoa, penubuhan sandbox di Vietnam bukan sahaja berpunca daripada keperluan dalaman tetapi juga bertujuan untuk memenuhi komitmen antarabangsa dalam CPTPP dan EVFTA berkaitan dengan mempromosikan inovasi teknologi, penyelidikan dan pembangunan, serta pemindahan teknologi.

Untuk menjadikan sandbox benar-benar berkesan, Dr. Chu Thi Hoa percaya bahawa yang pertama sekali, adalah perlu untuk menginovasi pemikiran dalam pembuatan dasar, beralih daripada "pengurusan" kepada "penciptaan dan kolaborasi".

Sehubungan itu, agensi kawal selia perlu menerima pakai pendekatan pengurusan berasaskan risiko yang fleksibel dan bukannya kawalan pentadbiran yang tegar. Proses pembuatan dasar mesti melibatkan perniagaan, saintis, pakar teknologi dan orang awam.

Tambahan pula, adalah perlu untuk memperkukuh aplikasi teknologi digital dalam pentadbiran negeri dan penggubalan undang-undang. AI, data raya dan rantaian blok boleh menyokong analisis impak dasar, mengenal pasti jurang perundangan dan meningkatkan kecekapan pengawasan.

Berkenaan struktur perundangan, Dr. Chu Thi Hoa mencadangkan pembinaan dua model sandbox: "sandbox kompleks" untuk sektor berisiko tinggi yang memerlukan penyeliaan rapi dan "sandbox pantas" yang boleh digunakan untuk model perniagaan mudah dengan prosedur yang diperkemas.

Kerangka kerja perundangan untuk sandbox perlu mentakrifkan entiti yang mengambil bahagian dengan jelas, termasuk agensi pengurusan negeri, perniagaan inovatif, organisasi sains dan teknologi, pelabur, unit ujian dan subjek ujian pengguna.

Di samping itu, adalah perlu untuk mewujudkan mekanisme pengelasan risiko kepada tahap rendah, sederhana dan tinggi untuk menggunakan rejim pemantauan yang sesuai. Tempoh ujian boleh berlangsung dari 12 hingga 36 bulan dan boleh dilanjutkan dalam beberapa bidang khusus seperti AI atau bioteknologi.

Dr. Chu Thi Hoa juga menekankan keperluan untuk mewujudkan proses pengujian yang telus, termasuk peringkat berikut: pendaftaran, kelulusan, pengujian, penyiapan pengujian dan penyimpanan rekod. Semasa proses ini, agensi kawal selia bukan sahaja harus memantau tetapi juga mendampingi dan menyokong perniagaan dalam mengendalikan sebarang isu perundangan yang timbul.

Satu lagi aspek penting ialah mekanisme imuniti daripada liabiliti dan perlindungan untuk pegawai penguatkuasa. Menurut pakar, adalah perlu untuk menetapkan dengan jelas bahawa pegawai tidak akan dipertanggungjawabkan secara pentadbiran atau jenayah jika mereka telah mengikuti prosedur kelulusan dan pemantauan sandbox dengan betul, bagi mengatasi ketakutan melakukan kesilapan dan mengelakkan tanggungjawab.

Di samping itu, aplikasi teknologi untuk pemantauan masa nyata, penilaian risiko dinamik dan ketersambungan data antara agensi kawal selia perlu digalakkan bagi meningkatkan keberkesanan operasi sandbox.

Menurut Dr. Chu Thi Hoa, keputusan percubaan perlu dikumpulkan ke dalam data dasar untuk membantu penambahbaikan perundangan. Model yang berjaya memerlukan mekanisme "penjembatan" untuk beralih kepada kerangka kerja perundangan formal, mengelakkan situasi di mana "penghujung kotak pasir bermaksud penghujung kerangka kerja perundangan."

"Sandbox bukan sekadar alat perundangan dan teknikal, tetapi juga mencerminkan perubahan asas dalam pemikiran tadbir urus negeri, daripada pemikiran kawalan kepada pemikiran berorientasikan pembangunan," tegas Dr. Chu Thi Hoa.

Sumber: https://baotintuc.vn/thuc-hien-nghi-quyet-57/hoan-thien-co-che-sandbox-thuc-day-doi-moi-mo-hinh-quan-tri-va-kinh-doanh-20260525100903736.htm