Pada pagi 22 Mei, Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh telah menganjurkan bengkel untuk berunding dengan pakar, saintis , dan intelektual terkemuka mengenai draf Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas. Bengkel ini dipengerusikan oleh Encik Nguyen Manh Cuong, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh; Encik Truong Minh Huy Vu, Pengarah Institut Penyelidikan Pembangunan Bandar Raya Ho Chi Minh; dan Cik Nguyen Thi Hong Hanh, Pengarah Jabatan Kehakiman Bandar Raya Ho Chi Minh.
Mentakrifkan semula skop "kawasan metropolitan Bandar Raya Ho Chi Minh"
Dr. Tran Du Lich , ahli Majlis Penasihat Dasar Kewangan dan Monetari Negara, mencadangkan bahawa, tidak seperti resolusi rintis dengan had masa, Undang-undang mengenai Bandar Khas akan menyediakan rangka kerja perundangan jangka panjang yang stabil untuk bandar tersebut. Menurutnya, inilah masa yang sesuai untuk melaksanakan desentralisasi kuasa yang substantif kepada kawasan tersebut.
Dari situ, beliau mencadangkan agar undang-undang tersebut tertumpu kepada menangani tiga isu teras: desentralisasi kuasa membuat keputusan, pembaharuan prosedur, dan memberi lebih banyak ruang kepada bandar untuk menggubal dasar. Khususnya, mengenai kewangan belanjawan, Bandar Raya Ho Chi Minh perlu lebih proaktif berkenaan hasil belanjawan tempatan. Dr. Tran Du Lich menganalisis bahawa 100 dong yang disubsidi oleh kerajaan pusat kepada kawasan tersebut masih merupakan wang kerajaan pusat, tertakluk kepada pengawasan Dewan Undangan Negeri . Walau bagaimanapun, 100 dong di bawah Undang-undang Kawasan Bandar Khas akan menjadi belanjawan kerajaan tempatan; kuasa itu adalah milik kerajaan tempatan, dan Majlis Rakyat Bandar mempunyai hak untuk membuat keputusan dan memikul tanggungjawab tertinggi.
Dr. Tran Du Lich juga berhujah bahawa bandar itu "meminta mekanisme, bukan wang," dan oleh itu perlu diberi kuasa untuk menjana pendapatan dan melabur secara proaktif dalam pembangunan. Beliau mencadangkan pemberian lebih banyak kuasa membuat keputusan mengenai struktur organisasi, kakitangan dan peraturan perkhidmatan awam kepada dua peringkat kerajaan tempatan; meningkatkan kuasa pengarah jabatan dan pengerusi Jawatankuasa Rakyat bandar untuk mengurangkan mesyuarat yang tidak perlu dan prosedur yang rumit.
Dari perspektif serantau, Profesor Madya Dr. Thai Thi Tuyet Dung, Ketua Jabatan Perundangan Universiti Kebangsaan Vietnam Bandar Raya Ho Chi Minh, mencadangkan agar kawasan metropolitan tersebut merangkumi Bandar Raya Ho Chi Minh dan kawasan berdekatan dengan sempadan pentadbiran bersebelahan, dan mekanisme "Majlis Penyelarasan Serantau" harus ditambah untuk menangani masalah penyelarasan semasa.
Berkongsi pandangan yang sama, Profesor Madya Phung Chi Sy mengulas bahawa perluasan kawasan bandar khas untuk merangkumi seluruh wilayah Tenggara, Delta Mekong, wilayah Selatan Tengah, dan Tanah Tinggi Tengah akan menjadi terlalu luas dan sukar untuk diselaraskan dan diuruskan. Beliau mencadangkan agar kawasan tersebut hanya merangkumi Bandar Raya Ho Chi Minh dan kawasan bersebelahan atau yang berkaitan di dalam lembangan Sungai Dong Nai, seperti Tay Ninh, Binh Duong, Dong Nai, Long An, dan Lam Dong, untuk menangani isu infrastruktur, kawalan banjir, dan alam sekitar dengan lebih baik.
Mencadangkan 5 model bandar yang tersendiri
Arkitek Ngo Viet Nam Son berhujah bahawa draf semasa hanya menyebut zon perdagangan bebas dan TOD (Pembangunan Berorientasikan Transit) tetapi tidak mencukupi untuk mewujudkan pemacu pembangunan baharu untuk Bandar Raya Ho Chi Minh. Beliau mencadangkan untuk memasukkan lima model bandar khusus dalam undang-undang: zon perdagangan bebas, pusat kewangan, bandar TOD, bandar lapangan terbang dan bandar pengetahuan.
Menurut Dr. Ngo Viet Nam Son, berkenaan dengan bandar-bandar lapangan terbang, Bandar Raya Ho Chi Minh kini kekurangan kuasa untuk campur tangan secara komprehensif di kawasan sekitar Lapangan Terbang Tan Son Nhat. Jika dihalalkan, bandar ini akan lebih proaktif dalam merancang kawasan yang terjejas oleh lapangan terbang Tan Son Nhat dan Long Thanh. Sementara itu, model bandar pengetahuan akan memudahkan hubungan universiti, zon berteknologi tinggi dan pusat inovasi untuk membentuk kutub pertumbuhan baharu.
Beliau juga mencadangkan bahawa, sebaik sahaja model-model ini disahkan, Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh harus diberi kuasa untuk memutuskan sempadan projek, dasar harga tanah, pampasan, penempatan semula dan lelongan. Sekiranya berlaku pertindihan dengan undang-undang sedia ada, mekanisme khusus Bandar Raya Ho Chi Minh harus diutamakan bagi mengelakkan tempoh perundingan yang berpanjangan.
Arkitek Ngo Viet Nam Son juga menganalisis bahawa jika tumpuan hanya diberikan kepada eksploitasi nilai komersial tanpa mengambil kira kebajikan sosial, golongan berpendapatan rendah akan semakin jauh daripada laluan pengangkutan awam. Beliau mencadangkan agar memperuntukkan 20-30% tanah di sekitar projek TOD untuk perumahan sosial atau perumahan sewa kos rendah.
Memandangkan terdapat batasan dalam usaha pemuliharaan bandar, Dr. Ngo Viet Nam Son juga mencadangkan agar undang-undang tersebut mentakrifkan dengan jelas peranan dan kuasa Ketua Arkitek bandar bagi memastikan kuasa yang mencukupi dalam merancang, mengubah suai dan memelihara pusat bandar. Pada masa yang sama, bandar memerlukan mekanisme untuk memaksa pelabur berkongsi kos infrastruktur dan alam sekitar bagi projek bangunan tinggi yang memberi tekanan kepada lalu lintas, menyebabkan banjir dan menyumbang kepada pencemaran bandar.
Bagi menyelesaikan masalah sumber untuk membangunkan sistem metro, Dr. Ngo Viet Nam Son, seorang arkitek, mencadangkan agar kerajaan pusat mempertimbangkan untuk membenarkan Bandar Raya Ho Chi Minh mengekalkan 25-30% daripada bajetnya bagi mewujudkan sumber modal yang stabil untuk pelaburan infrastruktur strategik.
Sementara itu, Profesor Madya Dr. Thai Thi Tuyet Dung berhujah bahawa draf undang-undang itu pada masa ini tidak memberi perhatian yang mencukupi kepada bidang pendidikan dan penjagaan kesihatan, walaupun kedua-duanya merupakan kekuatan utama Bandar Raya Ho Chi Minh. Menurutnya, bandar ini memerlukan mekanisme kewangan untuk universiti dan hospital pengajian tinggi yang terletak di dalam sempadannya; dan juga perlu menambah dasar untuk menarik pakar dan saintis asing dalam bidang utama.
Berkenaan pendidikan umum, dalam menghadapi tekanan kekurangan sekolah menengah, Profesor Madya Dr. Thai Thi Tuyet Dung mencadangkan agar penubuhan sekolah menengah di dalam kampus universiti besar seperti Universiti Kebangsaan Vietnam Bandar Raya Ho Chi Minh untuk menggunakan sumber yang ada dan memenuhi keperluan pendidikan rakyat.
Ketika menutup bengkel tersebut, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh, Nguyen Manh Cuong menyatakan bahawa para pemimpin bandar menyedari bahawa pembangunan Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas merupakan tugas yang sangat penting dengan kepentingan sejarah, bertujuan untuk mengkonkritkan kesimpulan dan arahan pemimpin Parti dan Negara mengenai pembangunan bandar.
"Ini bukan sekadar mewujudkan rangka kerja perundangan yang unik dan unggul untuk pembangunan bandar, tetapi juga merintis penciptaan model tadbir urus bandar moden, menyumbang kepada peningkatan keseluruhan institusi negara dalam era baharu," analisis rakan seperjuangan itu.
Menurut Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh, Nguyen Manh Cuong, draf tersebut telah menerima konsensus dan persetujuan yang sangat tinggi daripada pakar dan saintis. Perspektif bebas, analisis khusus, kritikan dan cadangan telah membantu bandar mengenal pasti isu-isu yang perlu dipinda, diselaraskan dan diperbaiki dengan lebih baik dalam langkah seterusnya.
Sumber: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-phan-quyen-thuc-chat-de-tphcm-but-pha-post853917.html
Komen (0)