Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi: Mewujudkan ekosistem pengetahuan, menerajui inovasi negara

Dengan 7 bab dan 75 artikel, Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi bukan sekadar ringkasan rasmi Undang-undang Sains dan Teknologi 2013 (11 bab dan 81 artikel), tetapi merupakan inovasi asas dalam pemikiran dan kaedah pengurusan - daripada model "pengurusan negeri tradisional" kepada "penciptaan pembangunan", memberikan kuasa sebenar kepada entiti inovatif; pada masa yang sama mengatasi kesesakan yang wujud dalam aktiviti sains dan teknologi, mewujudkan asas undang-undang moden untuk era inovasi.

Pada pagi 27 Jun 2025, Dewan Negara secara rasmi meluluskan Undang-undang Sains , Teknologi dan Inovasi (S&I), menandakan titik perubahan institusi yang penting dalam pemikiran pengurusan dan pembentukan ekosistem pembangunan S&T negara.

Ini adalah hasil daripada proses meringkaskan amalan, menyerap ribuan pendapat dan secara terpilih mewarisi pencapaian Undang-undang Sains dan Teknologi 2013. Sekiranya Undang-undang 2013 menjadi asas kepada tempoh pengumpulan, Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi 2025 adalah batu loncatan untuk tempoh kejayaan, di mana pengetahuan dan inovasi menjadi "sumber strategik" negara.

Sidang ke-9 Perhimpunan Kebangsaan ke-15 meluluskan Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi.

Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi dibina rapat mengikut pandangan panduan dalam Resolusi No. 57-NQ/TW, sambil turut menyerap dasar-dasar utama daripada Resolusi 66 dan 68 Biro Politik dan Resolusi 193/2025/QH15 Dewan Negara.

Undang-undang telah mereka bentuk semula keseluruhan struktur kandungan ke arah menyepadukan elemen utama pembangunan negara dalam era digital: membangunkan perusahaan sains dan teknologi, transformasi digital, menggalakkan kerjasama antarabangsa, meningkatkan etika penyelidikan, mengkomersialkan hasil penyelidikan dan melindungi hak harta intelek.

Inovasi disahkan sepenuhnya

Salah satu kejayaan terbesar ialah buat pertama kalinya, inovasi telah disahkan secara menyeluruh sebagai komponen bebas, diletakkan setanding dengan sains dan teknologi, menunjukkan perubahan asas dalam pemikiran pembangunan. Ini adalah satu kejayaan yang menunjukkan peralihan kuat daripada pemikiran pengurusan kepada pemikiran penciptaan, daripada sokongan kepada kepimpinan - memperkasakan subjek kreatif, terutamanya perniagaan.

Menekankan inovasi juga menekankan peranan mempromosikan aplikasi sains dan teknologi dalam amalan, menyumbang kepada peningkatan nilai dan kecekapan ekonomi dan masyarakat. Jika sains, teknologi dan inovasi dijangka menyumbang 4% kepada pertumbuhan KDNK, sumbangan daripada inovasi menyumbang 3%, manakala sains dan teknologi menyumbang 1%, dengan itu jelas mencerminkan peranan inovasi yang meluas, praktikal dan universal dalam ekonomi moden.

Di samping itu, Undang-undang juga menetapkan koridor undang-undang rasmi untuk ekosistem permulaan yang inovatif, yang merupakan satu langkah ke hadapan dalam menginstitusikan semangat Resolusi 57-NQ/TW dan dasar kebangsaan mengenai syarikat permulaan yang inovatif. Konsep seperti syarikat permulaan yang inovatif, organisasi promosi permulaan, dana modal teroka, pertukaran teknologi, dsb. dikenal pasti dengan jelas buat kali pertama dalam Undang-undang. Ini membolehkan entiti dalam ekosistem permulaan beroperasi secara telus, mempunyai mekanisme untuk melindungi hak mereka, mengakses insentif dan sumber negeri secara sah, dan pada masa yang sama mewujudkan syarat untuk model "universiti permulaan" dan "institut penyelidikan gunaan" berkembang dengan kukuh.

Undang-undang juga memperluaskan hak organisasi bukan awam untuk mempunyai akses yang sama kepada dasar dan sumber negeri; membolehkan individu menyumbang modal untuk menubuhkan organisasi sains dan teknologi. Hubungan institut awam-swasta-sekolah sangat digalakkan, mengatasi halangan pentadbiran dalam Undang-undang 2013.

Perusahaan memainkan peranan utama, sistem organisasi sains dan teknologi disusun semula.

Undang-undang menetapkan perusahaan sebagai pusat ekosistem inovasi negara. Perusahaan bukan sahaja benefisiari tetapi juga pencipta, pemilik dan pengkomersial hasil penyelidikan. Perusahaan diberi pemilikan hasil penyelidikan tanpa penilaian awal, dikecualikan daripada cukai pendapatan ke atas aktiviti inovasi, dan menerima insentif yang kukuh dari segi tanah, kredit, sumber manusia dan kewangan apabila melabur dalam penyelidikan dan pembangunan (R&D).

Khususnya, Undang-undang membenarkan perniagaan untuk mengambil bahagian dalam kotak pasir - mekanisme ujian terkawal untuk teknologi baharu. Kotak pasir dalam Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi bukan sahaja digunakan untuk sektor kewangan seperti sebelum ini, tetapi diperluaskan kepada teknologi baru muncul seperti AI, Fintech, GovTech, EdTech, bioteknologi, data besar, dll. Undang-undang menghendaki Kerajaan mengeluarkan satu set prinsip umum mengenai kotak pasir, memastikan konsistensi dan mengelakkan pemecahan dan pemecahan institusi pada masa ini.

Undang-undang itu juga membentuk semula sistem organisasi sains dan teknologi dengan cara yang diperkemas dan telus. Pendaftaran aktiviti sains dan teknologi hanya terpakai kepada organisasi penyelidikan dan pembangunan. Organisasi awam akan dinilai berdasarkan kecekapan output, dengan mekanisme pembiayaan atau pembubaran yang jelas, mewujudkan tekanan untuk inovasi dan meningkatkan akauntabiliti.

Undang-undang membenarkan perniagaan mengambil bahagian dalam kotak pasir - mekanisme ujian terkawal untuk teknologi baharu.

Pembaharuan Institusi Kewangan: Delegasi - Iringan - Pasca audit

Mengenai mekanisme kewangan, Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi 2025 telah mengalami pembaharuan yang radikal. Daripada mengekalkan kaedah pembiayaan pentadbiran tradisional, Undang-undang telah beralih kepada mekanisme pembiayaan berdasarkan keputusan dan objektif. Peraturan baharu seperti mengecualikan pembidaan untuk pembiayaan sekaligus, memberikan pemilikan hasil penyelidikan kepada organisasi hos, dan membenarkan penggunaan fleksibel Dana Pembangunan Sains dan Teknologi merupakan perubahan yang hebat.

Undang-undang juga memberi tumpuan kepada menggalakkan sosialisasi dan menggerakkan sumber daripada sektor swasta. Mekanisme pembiayaan bersama, pendanaan rakan sejawatan, dan pembiayaan dalam bentuk kontrak antara Negara dan perusahaan dihalalkan, mewujudkan syarat untuk penyelidikan saintifik tidak lagi membebankan bajet, tetapi menjadi peluang pelaburan strategik.

Pada masa yang sama, Undang-undang mengurangkan dengan ketara prosedur pentadbiran dan meningkatkan kadar pasca pemeriksaan, bukannya pra-pemeriksaan yang padat seperti sebelum ini. Perubahan ini jelas menunjukkan transformasi pemikiran pengurusan daripada "kawalan proses" kepada "kawalan hasil", daripada kawalan kepada penciptaan, daripada "minta - beri" kepada "mewakilkan - menilai", selaras dengan amalan antarabangsa, mempromosikan inovasi dan mengurangkan halangan undang-undang kepada aktiviti saintifik.

Melindungi integriti saintifik, menerima risiko dalam penyelidikan

Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi 2025 menumpukan peruntukan berasingan untuk mengawal selia integriti saintifik dan etika profesional, memandangkan ini sebagai tonggak etika dan undang-undang ekosistem penyelidikan. Tindakan seperti pemalsuan, herotan data, plagiarisme, penyembunyian konflik kepentingan, dan herotan sifat penyelidikan... dikenal pasti sebagai pelanggaran serius. Buat pertama kalinya, agensi pengurusan bertanggungjawab untuk membimbing pelaksanaan, pengendalian dan pengemaskinian pelanggaran pada platform digital nasional untuk Sains, Teknologi dan Inovasi. Ini bukan sahaja satu langkah ke hadapan dalam etika akademik, tetapi juga batu loncatan untuk membina kepercayaan sosial dalam hasil penyelidikan.

Salah satu kandungan baharu Undang-undang yang ketara ialah peraturan yang jelas mengenai penerimaan risiko dalam penyelidikan saintifik, pembangunan teknologi dan inovasi. Sehubungan itu, organisasi dan individu yang melaksanakan tugas, jika mereka telah mematuhi sepenuhnya prosedur dan peraturan dan tidak melakukan sebarang tindakan penipuan, melanggar undang-undang atau menyalahgunakan objektif atau skop pembiayaan, akan dikecualikan daripada liabiliti pentadbiran dan sivil apabila menyebabkan kerosakan kepada Negara. Pada masa yang sama, mereka tidak perlu membayar balik dana sekiranya keputusan tidak mencapai objektif yang ditetapkan, dengan syarat mereka telah mematuhi peraturan pengurusan tugas, kandungan penyelidikan dan langkah pencegahan risiko. Begitu juga mereka yang meluluskan dan menguruskan tugas menggunakan belanjawan Negeri juga dikecualikan daripada liabiliti sekiranya mereka tidak melanggar undang-undang dan telah mengikut prosedur yang betul.

Khususnya, Undang-undang menetapkan pengecualian liabiliti jenayah di bawah Kanun Keseksaan untuk risiko yang berlaku dalam proses penyelidikan, ujian, dan aplikasi kemajuan saintifik, teknikal dan teknologi. Kerajaan akan menyatakan perkara ini secara terperinci, termasuk kriteria untuk menentukan risiko dan prosedur yang boleh diterima untuk menilai pematuhan prosedur dan peraturan undang-undang.

Ini membantu saintis "berani berfikir - berani melakukan - berani bertanggungjawab", mempromosikan kejayaan sebenar dan bukannya mengelak bidang berisiko tinggi tetapi bernilai tinggi. Pada masa yang sama, Undang-undang memerlukan pembinaan mekanisme pengurusan risiko yang sistematik untuk mengawal akibatnya.

Ujian Terkawal: Menghalalkan Kotak Pasir untuk Teknologi Baru Muncul

Undang-undang 2025 menumpukan bahagian berasingan untuk mengawal selia ujian terkawal, mewujudkan buat kali pertama mekanisme undang-undang untuk model "kotak pasir" yang telah menjadi popular di banyak negara. Sehubungan itu, organisasi dan perniagaan boleh mencadangkan ujian teknologi, proses dan model perniagaan baharu (AI, blockchain, fintech, dll.) yang tidak dikawal oleh undang-undang semasa.

Ujian mesti berlaku dalam had masa, ruang dan subjek serta mesti memenuhi prinsip ketelusan, keadilan, perlindungan pengguna dan keselamatan sosial.

Khususnya, Undang-undang menyediakan mekanisme untuk mengecualikan liabiliti bagi pihak yang mengambil bahagian dalam eksperimen jika mereka telah mematuhi sepenuhnya proses tersebut, tidak melanggar undang-undang dan tidak menyembunyikan risiko. Ini mewujudkan "zon keselamatan undang-undang" untuk idea terobosan untuk diuji dalam persekitaran sebenar tetapi terkawal.

Ini merupakan langkah yang belum pernah berlaku sebelum ini dalam Undang-undang 2013, yang tidak mempunyai sebarang peruntukan mengenai ujian teknologi atau dasar inovasi.

Memperkasakan hasil penyelidikan: Daripada "meminta - memberi" kepada "menentukan diri - berkawan"

Halangan utama dalam amalan sejak 10 tahun lalu ialah kelewatan dalam mengkomersialkan hasil penyelidikan disebabkan masalah pemilikan, penetapan harga, perkongsian manfaat, dll., yang Undang-undang 2013 tidak dapat diselesaikan sepenuhnya.

Undang-undang 2025 memberikan pemilikan automatik hasil penyelidikan dan aset yang dibentuk daripada tugas menggunakan belanjawan negara kepada organisasi tuan rumah, tanpa memerlukan prosedur kelulusan, tanpa perlu membayar balik belanjawan atau merekodkan pertambahan modal negeri. Pada masa yang sama, organisasi hos mempunyai hak penuh untuk mengkomersialkan dan memilih bentuk eksploitasi seperti: penjualan, pajakan, sumbangan modal, usaha sama, dsb.

Khususnya, Undang-undang menetapkan: Pengarang berhak menerima sekurang-kurangnya 30% daripada keuntungan daripada pengkomersilan. Buat pertama kalinya, bonus mandatori ditetapkan, bukannya "insentif" seperti dalam Undang-undang 2013, yang mewujudkan motivasi praktikal untuk saintis kekal dengan produk dan pasaran, bukannya hanya berhenti di penerbitan akademik.

Pusat Nano dan Tenaga, Universiti Sains, Universiti Kebangsaan Vietnam, Hanoi, tempat latihan dan penyelidikan mengenai semikonduktor.

Dalam konteks peralihan global yang pesat kepada ekonomi digital, ekonomi hijau dan ekonomi kreatif, pengisytiharan Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi merupakan langkah strategik bagi Vietnam. Undang-undang itu bukan sahaja mewarisi pencapaian Undang-undang Sains dan Teknologi 2013 tetapi juga membuka jalan kepada tahap pembangunan baharu - di mana pengetahuan, teknologi dan inovasi menjadi sumber penentu negara. Undang-undang ini adalah "pad pelancaran institusi" untuk Vietnam memasuki peringkat pembangunan baharu yang lebih mampan dan terobosan.

Dengan rangka kerja perundangan baharu ini, perniagaan akan mempunyai lebih banyak motivasi untuk berinovasi, institut dan sekolah akan mempunyai lebih autonomi, saintis akan mempunyai lebih banyak ruang untuk mencipta, dan Kerajaan akan mempunyai lebih banyak alat untuk mengawal selia ekonomi pengetahuan dengan berkesan. Oleh itu, Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi adalah undang-undang masa depan - undang-undang kreativiti.

Pusat Komunikasi Sains dan Teknologi

Sumber: https://mst.gov.vn/luat-khcndmst-kien-tao-he-sinh-thai-tri-thuc-dan-dat-doi-moi-quoc-gia-197250627122226568.htm