Undang-undang berubah dengan cepat; bolehkah perniagaan menyesuaikan diri dengan cukup cepat?

Menurut Encik Dau Anh Tuan, Timbalan Setiausaha Agung dan Ketua Jabatan Perundangan Persekutuan Perdagangan dan Industri Vietnam (VCCI), sistem perundangan perniagaan Vietnam pada tahun 2024 dan bulan-bulan pertama tahun 2025 menyaksikan perubahan yang belum pernah terjadi sebelumnya, dengan beberapa siri undang-undang, dekri dan pekeliling dikeluarkan secara berturut-turut untuk menghapuskan halangan bagi perniagaan.

Menurut statistik VCCI, pada tahun 2024, Vietnam telah meluluskan 31 undang-undang – dua kali ganda jumlahnya berbanding tahun sebelumnya. Kerajaan telah mengeluarkan 182 dekri, dan kementerian serta agensi telah mengeluarkan 629 pekeliling. Terutamanya, pada sesi ke-9 Dewan Undangan Negeri , yang dijadualkan dibuka pada awal Mei, sehingga 35 undang-undang dan resolusi akan dibincangkan dan diluluskan – satu jumlah yang besar.

Satu trend yang ketara ialah pendekatan "satu undang-undang meminda banyak undang-undang", dengan proses yang diperkemas. Ini mencerminkan perubahan positif dalam tindak balas dasar, yang membolehkan penyelesaian halangan praktikal untuk perniagaan dengan cepat dan tepat pada masanya.

"Walau bagaimanapun, pendekatan ini juga membawa risiko jika skop pindaan terlalu luas atau kekurangan persediaan yang teliti. Malah dekri panduan menghadapi kesukaran disebabkan oleh tempoh masa yang ketat, memberikan tekanan yang ketara kepada perniagaan – terutamanya perusahaan kecil dan sederhana – untuk memantau, memahami dan mematuhi tepat pada masanya," kata Encik Tuan.

Encik Dau Anh Tuan - Timbalan Setiausaha Agung dan Ketua Jabatan Perundangan Persekutuan Perdagangan dan Industri Vietnam (VCCI).

Lazimnya, Undang-undang Pembidaan, yang digubal pada tahun 2024, telah dipinda semasa sesi Dewan Undangan Negeri pada Januari 2025 dan akan dipinda selanjutnya dalam sesi Mei yang akan datang untuk melaksanakan Resolusi 57 Politburo mengenai penemuan baharu dalam pembangunan sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital negara. Model kontrak BT (bina-pindah), yang sebelum ini dihapuskan, juga telah dipulihkan dalam undang-undang yang baru diluluskan yang meminda empat undang-undang sedia ada.

Perubahan dasar yang pesat ini jelas menunjukkan fleksibiliti, tetapi juga mencerminkan tekanan untuk pelarasan berterusan, menyukarkan perniagaan tanpa jabatan khusus untuk memantau dasar.

Juga berkaitan dengan Resolusi 57 Politburo, menurut Encik Tuan, ini adalah contoh utama – sebuah dokumen dengan pemikiran baharu dan terperinci, yang sangat dihargai oleh komuniti saintifik dan perniagaan. Hanya beberapa bulan selepas pengisytiharannya, Dewan Negara segera meluluskan Resolusi 193 untuk menghapuskan halangan dalam pelaksanaan, tanpa menunggu Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi disiapkan.

Menurut Encik Tuan, titik perubahan utama dalam proses pembuatan undang-undang ialah penerimaan Undang-undang mengenai Pengisytiharan Dokumen Normatif Perundangan (dipinda) pada sesi luar biasa pada awal tahun 2025. Undang-undang ini memendekkan proses perundangan dengan ketara: daripada mengambil masa dua tahun, banyak undang-undang kini boleh digubal dan diluluskan hanya dalam masa 6-7 bulan. Khususnya, dasar dan undang-undang kini dibangunkan secara selari, bukan secara berurutan seperti sebelumnya. Undang-undang memberi tumpuan kepada prinsip, manakala butiran diserahkan kepada Kerajaan dan kementerian untuk mengawal selia melalui dekri dan pekeliling.

Timbalan Setiausaha Agung VCCI menilai bahawa pendekatan baharu ini membantu agensi pelaksana bertindak balas dengan lebih pantas, tetapi jika perundingan yang teliti tidak dijalankan, ia boleh membawa kesan negatif kepada perniagaan dan juga agensi yang menggubal undang-undang tersebut. Satu lagi perubahan penting ialah pengurangan ketara dalam tempoh perundingan: daripada 60 hari kepada 20 hari. Kadar perubahan undang-undang begitu pantas sehingga VCCI – agensi yang memantau dasar dengan teliti – menghadapi kesukaran untuk mengikuti perkembangan terkini.

"Perubahan dasar yang dibuat tanpa perundingan yang mencukupi dan pertimbangan pelbagai aspek dengan mudah boleh membawa kepada peraturan yang tidak sesuai yang memberi kesan negatif kepada operasi perniagaan. Jika perniagaan tidak memberi perhatian atau melabur dalam pemantauan dasar, perubahan kecil pun boleh menyebabkan kerugian yang besar," Encik Tuan memberi amaran.

Berdasarkan perkara di atas, Encik Tuan mengesyorkan agar perniagaan perlu memperkukuhkan jabatan pemantauan dasar mereka. Kerana perubahan dasar, jika tidak difahami tepat pada masanya, boleh menyebabkan kerosakan yang ketara kepada perniagaan, tidak kurang daripada risiko daripada pasaran.

Peralihan pesat daripada resolusi Parti kepada peraturan perundangan mencerminkan ketegasan dan inovasi dalam pengurusan dasar. Walau bagaimanapun, pembaharuan perundangan masih perlu lebih substantif dan saksama merentasi kementerian dan agensi. Di samping usaha pembaharuan institusi, perhatian khusus harus diberikan kepada kualiti proses pembuatan undang-undang, pengukuhan perundingan, ketelusan dan memastikan tempoh peralihan yang munasabah bagi membolehkan perniagaan menyesuaikan diri dan melaksanakannya dengan berkesan.

Nguyet Minh

Sumber: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-thay-doi-nhanh-doanh-nghiep-lieu-xoay-kip/20250503104415089