Sebab mengapa banyak projek pengangkutan di Ho Chi Minh City mempunyai bajet yang melebihi

Banyak projek utama di bandar seperti pembesaran jalan Nguyen Thi Dinh dan Chu Van An, persimpangan My Thuy... lambat dilaksanakan, dan skala telah berubah, menyebabkan modal meningkat berkali-kali ganda.

Projek melebarkan Jalan Nguyen Thi Dinh kepada 30m (panjang 2km, dari Giong Ong To Bridge ke My Thuy Bridge, Thu Duc City) baru sahaja diluluskan oleh Majlis Rakyat Bandaraya Ho Chi Minh untuk melaraskan dasar pelaburan dengan jumlah modal 2,100 bilion VND.

Lapan tahun lalu, apabila projek itu mula-mula diluluskan, jumlah modal pelaburan ialah VND1,400 bilion, termasuk pembersihan tapak dan pembinaan. Disebabkan oleh pelaksanaan yang perlahan, modal pelaburan projek kini telah meningkat sebanyak VND700 bilion. Daripada jumlah ini, semua modal tambahan adalah untuk pembersihan tapak, manakala pembinaan kekal pada tahap lama hampir VND295 bilion.

Jalan Nguyen Thi Dinh, Thu Duc City dari atas. Foto: Quynh Tran

Begitu juga, projek pembesaran Jalan Chu Van An, dari persimpangan Binh Hoa ke Jalan Phan Chu Trinh, Daerah Binh Thanh, baru sahaja diselaraskan dasar pelaburannya dengan jumlah modal lebih daripada VND1,000 bilion. Jalan sepanjang 600 meter itu akan diperluaskan daripada 5-6 meter kepada 23 meter, dijangka siap pada 2026. Berbanding sebelum ini, projek ini telah berkurangan dalam skala, termasuk kedua-dua panjang dan lebar, tetapi jumlah pelaburan telah meningkat hampir VND400 bilion selepas mengemas kini pampasan dan kos pembersihan tapak.

Sebelum ini, banyak projek yang dilaksanakan dalam tempoh 2016-2020 tetapi belum siap juga ditambah modalnya berikutan peningkatan kos pembersihan tapak. Lazimnya, projek persimpangan My Thuy, Thu Duc City (meningkat daripada VND 1,998 bilion kepada VND 3,622 bilion); pengubahsuaian terusan Hang Bang, dari jalan Mai Xuan Thuong ke terusan Van Tuong, Daerah 5 (dari VND 188 bilion kepada VND 779 bilion). Projek membina jambatan Tang Long, Ong Nhieu (Bandar Thu Duc), Phuoc Long (menghubungkan Daerah 7 dan Nha Be)... juga mempunyai peningkatan modal pelaburan berbanding tahap yang diluluskan sebelum ini.

Dr Tran Quang Thang, Pengarah Institut Ekonomi dan Pengurusan Bandaraya Ho Chi Minh dan ahli Majlis Rakyat Bandaraya Ho Chi Minh, berkata bahawa peningkatan jumlah modal pelaburan untuk projek infrastruktur di bandar ini adalah disebabkan terutamanya oleh peningkatan kos pampasan. “Kerja-kerja pembersihan tanah terlalu perlahan, menyebabkan harga meningkat dari semasa ke semasa,” katanya.

Menganalisis punca, pakar ini berkata, pada peringkat sebelum ini, modal untuk kerja pampasan tidak disusun mengikut masa, dan pada masa sama proses rundingan harga pampasan antara kerajaan dan rakyat sering mengambil masa yang lama. Sebaliknya, beberapa projek telah diselaraskan kepada skala yang lebih besar, yang membawa kepada peningkatan dalam kedua-dua pampasan dan kos pembinaan.

Di samping itu, menurut Encik Thang, terdapat sebab subjektif bahawa pegawai takut untuk menjalankan kerja mereka sehingga menyebabkan kelewatan dalam pelaksanaan projek. Banyak unit dan individu yang lambat mengeluarkan modal pelaburan awam telah ditegur dan dikritik oleh pemimpin bandar. Namun, walau bagaimana pun tanggungjawab itu diagihkan, akibatnya tetap harus ditanggung oleh masyarakat dan bajet.

Jalan Chu Van An, bahagian dari persimpangan Binh Hoa ke Jalan Phan Chu Trinh, adalah sempit dan tidak lama lagi akan diperluaskan. Foto: Dinh Van

Dr Pham Viet Thuan, Pengarah Institut Sumber Asli dan Ekonomi Persekitaran Bandaraya Ho Chi Minh berkata, bukan sahaja di bandar, situasi pelaksanaan projek yang perlahan menyebabkan kos pelaburan meningkat juga berlaku di banyak kawasan lain. Daripada jumlah itu, lebih daripada 90% daripada kos adalah disebabkan oleh pembersihan tapak, dan bahagian pembinaan, jika termasuk faktor inflasi dan buruh, meningkatkan modal, hanya menyumbang sangat sedikit.

Di pihak tempatan, wakil Jawatankuasa Rakyat Thu Duc City berkata, bagi projek pelaburan awam, apabila menyediakan dokumen, mereka akan memberikan anggaran kos pampasan sebagai asas untuk mengemukakan untuk kelulusan dasar pelaburan. Walau bagaimanapun, banyak projek telah diluluskan 3-4 tahun lalu, manakala harga tanah telah meningkat, dan tidak sesuai lagi, jadi perlu diselaraskan. Khususnya, harga tanah di Thu Duc City telah meningkat selepas penggabungan tiga daerah, menjadikan pampasan lebih sukar.

Sebaliknya, lokaliti juga percaya bahawa perubahan dalam peraturan Undang-undang Tanah akan mempengaruhi proses pelaksanaan kerana ia akan membawa kepada perubahan dalam cara menentukan jenis tanah, harga tanah dan prosedur pelaksanaan. “Semakin lama projek itu berlangsung, semakin banyak harga tanah meningkat, yang akan memberi kesan besar kepada kerja pampasan, menjadikan prosedur pelarasan sangat rumit,” kata wakil Thu Duc City.

Seorang ketua Lembaga Pengurusan Projek Pembinaan Trafik Bandar HCM juga berkata bahawa kesukaran terbesar dalam projek ialah pembersihan tapak. Jarang sekali pelabur menerima tapak yang bersih dengan serta-merta, kebanyakannya dalam penurunan kecil dan sekejap. Ini menjejaskan kecekapan pembinaan, dan banyak projek perlu dilaksanakan pada kadar yang perlahan. Projek-projek yang tertangguh juga menanggung kos tambahan untuk kontraktor dan kejatuhan harga. “Malah, banyak projek, selepas tanah yang diperuntukkan, akan siap dalam tempoh 12-15 bulan sahaja,” katanya.

Untuk mengatasi situasi projek dengan bajet yang berlebihan, Dr. Tran Quang Thang berkata bahawa kerja pembersihan tapak perlu diprofesionalisasikan. Bandar ini mempunyai banyak jabatan penting yang berkaitan dengan infrastruktur, pengangkutan, kerja-kerja awam... menyumbang 70% daripada pengeluaran pelaburan awam. Jabatan-jabatan ini perlu berkoordinasi dengan lokaliti, memahami adat resam dan aspirasi rakyat agar mudah mendapat kata sepakat.

Kenderaan melalui jalan bawah tanah di persimpangan My Thuy, Thu Duc City, selepas siap dalam fasa satu. Foto: Quynh Tran

Di samping itu, menurut Encik Thang, bandar itu harus memperuntukkan modal pada awal tahun, "tidak menunggu sehingga akhir tahun untuk berjalan" menyebabkan tekanan ke atas pengeluaran. Prosedur juga perlu dikurangkan untuk mempercepatkan kemajuan projek. Sebagai contoh, baru-baru ini sebuah perniagaan ingin menaja pembinaan jambatan pejalan kaki yang menghubungkan Daerah 1 dengan Thu Duc City. Pelan reka bentuk dan perancangan sudah ada, sumber modal sudah dilakukan, tetapi pembinaan tidak akan dimulakan sehingga April 2025. “Prosedur sedemikian mengambil masa terlalu lama, kita perlu mengkaji untuk memendekkannya,” katanya.

Sementara itu, Dr. Pham Viet Thuan mencadangkan untuk mengkaji semula kerja-kerja penyediaan tapak dalam projek-projek tersebut. Malah, banyak projek, dari masa ukur, penyediaan dokumen, dan kemudian menunggu kelulusan pelan teknikal untuk pampasan rakyat, pada masa ini harga tanah telah berubah. Di samping itu, tinjauan dan anggaran awal dalam projek tidak hampir dengan realiti, terutamanya bahagian pampasan modal menyumbang lebih daripada 50%, yang membawa kepada keperluan untuk menyesuaikan jumlah pelaburan berkali-kali. Masalah di atas secara langsung memberi kesan kepada pelan pelaksanaan projek.

"Pampasan dan penempatan semula harus diasingkan kepada projek berasingan untuk dilaksanakan terlebih dahulu. Pembinaan mungkin tidak dimulakan sekarang, tetapi penyediaan tapak yang bersih lebih awal akan memendekkan masa pelaksanaan kemudian serta mengehadkan pertambahan modal," kata Encik Thuan sambil menambah bahawa bandar itu juga memerlukan langkah yang lebih kukuh dalam proses pembersihan tapak, kerana pada hakikatnya, banyak projek hanya mempunyai beberapa kes pemindahan perlahan tetapi keseluruhan projek terjejas.

Le Tuyet - Gia Minh

Pautan sumber: https://vnexpress.net/ly-do-nhieu-du-an-giao-thong-o-tp-hcm-bi-doi-von-4689700.html