Sumbangan EPR mungkin dikurangkan jika kecekapan kitar semula adalah tinggi

Vietnam mempunyai kapasiti kitar semula yang tinggi.

Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar (LEP) 2020 telah menginstitusikan sepenuhnya dan jelas mekanisme Tanggungjawab Pengeluar Lanjutan (EPR) untuk pengumpulan dan kitar semula produk dan pembungkusan dengan nilai kitar semula (Perkara 54). Pengumpulan dan kitar semula produk dan pembungkusan (termasuk pembungkusan plastik) di bawah mekanisme EPR dianggap sebagai kandungan yang perlu dan mendesak untuk menguruskan aliran sisa plastik di Vietnam dengan berkesan.

Menurut laporan IUCN (2020), pada 2018, Vietnam mengitar semula 924,000 tan plastik, di mana sekerap plastik domestik menyumbang hanya kira-kira 1/3. Penyelidikan Bank Dunia (2021) menunjukkan bahawa pada 2019, 1.28 juta tan (33%) sekerap plastik telah dikitar semula daripada sejumlah 3.9 juta tan plastik PET, LDPE, HDPE dan PP yang digunakan di Vietnam (tidak termasuk sebahagian besar sekerap plastik yang diimport ini). Ini bermakna kerugian sebanyak 75% daripada nilai bahan daripada jumlah keseluruhan sisa plastik, bersamaan dengan 2.2 - 2.9 bilion USD setahun.

Sementara itu, organisasi antarabangsa menilai bahawa jumlah kapasiti kitar semula plastik Vietnam adalah sangat besar. Sehingga Jun 2022, terdapat 76 perusahaan yang dilesenkan untuk mengimport sekerap plastik sebagai bahan mentah untuk pengeluaran (terutamanya PE, PET, PS, PVC dan PP). Jabatan Am Alam Sekitar (GD&MT) telah mengumpulkan maklumat daripada Jabatan Am Kastam dan laporan import sekerap wilayah dan bandar. Keputusan menunjukkan bahawa jumlah sisa plastik yang diimport pada tahun 2019 ialah 2,313,600 tan; pada tahun 2020 ialah 468,300 tan dan pada tahun 2021 ialah 742,800 tan (jumlah sisa plastik yang diimport menurun secara mendadak pada tahun 2020 dan cenderung meningkat semula pada tahun 2021 disebabkan oleh sekatan yang disebabkan oleh pandemik COVID-19).

tangkapan skrin-2023-05-16-pada-09.25.25.png — Kapasiti kitar semula plastik sektor formal domestik adalah besar tetapi hanya menerima sisa plastik yang bersih dan mudah dikumpulkan.

Jumlah sekerap plastik yang dilesenkan untuk diimport oleh 76 perusahaan berlesen adalah melebihi 3 juta tan/tahun; ditambah maksimum 20% daripada sekerap plastik domestik akan meningkatkan jumlah kapasiti kitar semula sekerap kemudahan pengimportan sekerap biasa kepada kira-kira 3.5 juta tan, tidak termasuk kemudahan pengeluaran lain yang menggunakan sekerap plastik domestik dengan kapasiti kira-kira 1 juta tan. Ini menunjukkan bahawa kapasiti kitar semula sektor biasa adalah sangat besar. Walau bagaimanapun, realiti semasa menunjukkan bahawa sektor kitar semula biasa hanya menumpukan pada menerima sejumlah aliran sisa plastik domestik yang bersih dan mudah dikumpulkan, biasanya daripada sumber sisa pepejal industri biasa atau sumber sekerap plastik yang dikutip di isi rumah, disediakan melalui ejen atau syarikat sekerap.

Khususnya di perkampungan kraf yang pakar dalam menggunakan sekerap domestik, statistik yang tidak lengkap menunjukkan bahawa jumlah kapasiti kitar semula di kawasan ini dianggarkan kira-kira 2 - 2.2 juta tan. Sumber sekerap plastik berasal daripada sisa pepejal domestik. Ini juga merupakan sebab mengapa sejumlah besar produk pembungkusan plastik pada masa ini tidak diurus dan dikitar semula dengan betul; tidak memenuhi keperluan untuk produk berkualiti tinggi. Walaupun perusahaan kitar semula plastik mempunyai saluran pengasingan dan pembersihan sisa, dan boleh menerima sekerap plastik domestik, mereka selalunya tidak dapat bersaing dengan pengeluar tidak formal kerana harga pembelian sekerap terlalu tinggi berbanding dengan kos pengeluaran.

Tentukan kos kitar semula berdasarkan kecekapan

Bagi menyokong Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar dalam melaksanakan mekanisme EPR secara berkesan di Vietnam, dari 2022 hingga April 2023, melalui Projek "Mengurangkan sisa plastik lautan di Vietnam", WWF Vietnam telah mempengerusikan penyelidikan dan pembangunan norma kos Fs untuk produk pembungkusan plastik mengikut peruntukan Dekri No. 08/2022/2022/ND-CP, bertarikh pelaksanaan Januari 2022/ND-CP, perincian bertarikh 22 Januari. artikel Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar.

Berdasarkan pengalaman praktikal pengurusan sisa plastik di Vietnam dan pengalaman antarabangsa, WWF telah membuat cadangan khusus untuk membangunkan piawaian kos kitar semula Fs untuk Vietnam. Menurut WWF, dalam Lampiran XXII, Dekri No. 08/2022/ND-CP telah menetapkan penyelesaian kitar semula yang dianggap sah. Walau bagaimanapun, memandangkan kes pengeluaran gentian PE, dapat dilihat bahawa kos membentuk gentian PE adalah jauh lebih tinggi daripada kos membentuk pelet plastik. Atau, dalam kes kitar semula botol PET, hanya menghasilkan kepingan plastik yang dibersihkan kosnya jauh lebih murah daripada menghasilkan pelet plastik kitar semula. Dalam kes ini, piawaian kos kitar semula hendaklah digunakan pada hanya satu teknologi asas untuk menghasilkan pelet plastik kitar semula untuk pembungkusan plastik.
Mengenai norma kos kitar semula untuk setiap produk, pembungkusan yang mesti dikumpul dan dikitar semula seperti yang disenaraikan dalam Lampiran XXII adalah berbeza dalam setiap kumpulan produk menggunakan teknologi kitar semula yang sama, disebabkan pergantungan pada pra-rawatan dan pembersihan sisa. Sekiranya sekerap dibersihkan sebelum dipindahkan, kemudahan kitar semula tidak perlu mengendalikan langkah tersebut dalam rantai, dan oleh itu kos kitar semula akan lebih rendah.

Menurut WWF, untuk menyokong pengurusan dan pemantauan operasi sistem EPR, adalah perlu untuk mengeluarkan piawaian untuk produk kitar semula, kerana dengan keperluan produk yang berbeza (tambahan tambahan, proses penapisan dan pembersihan tambahan), kos kitar semula juga berbeza. Di samping itu, adalah perlu untuk mengeluarkan norma ekonomi dan teknikal untuk pengelasan, pengumpulan dan pengangkutan produk buangan dan pembungkusan kerana ini akan menjadi kandungan penting bagi agensi pengurusan tempatan untuk melaksanakan sistem pengelasan dan pengumpulan sisa pepejal dengan berkesan.

Vietnam juga perlu mempertimbangkan untuk melaraskan norma kos kitar semula.

Pada masa ini, kerana piawaian ekonomi dan teknikal ini belum dikeluarkan, kos dikira sementara daripada operasi sistem kutipan sekerap swasta yang kini beroperasi dengan berkesan.

Vietnam juga perlu mempertimbangkan untuk melaraskan piawaian kos kitar semula ke arah produk yang dikitar semula dengan berkesan akan menggunakan F yang rendah, manakala produk yang tidak dikitar semula dengan berkesan atau belum dikitar semula di Vietnam akan menggunakan F yang tinggi.

Satu isu yang perlu dipertimbangkan ialah antara bahan pembungkusan, kos plastik kitar semula agak rendah berbanding kertas, dan oleh itu jika Fs tinggi, ia akan menyebabkan trend bagi pengeluar untuk beralih daripada pembungkusan kertas kepada pembungkusan plastik untuk mengurangkan kos. Justeru, penukaran ini akan bertentangan dengan pandangan EPR serta hala tuju semasa untuk mengurangkan penggunaan pembungkusan plastik seperti yang ditetapkan dalam Perkara 73 Undang-Undang Perlindungan Alam Sekitar 2020.

Untuk mengatasi perkara ini, Kumpulan Perunding Institut Sains dan Teknologi Alam Sekitar, Universiti Sains dan Teknologi Hanoi telah mencadangkan pekali untuk mempertimbangkan kecekapan kitar semula. Sehubungan itu, jenis produk dan pembungkusan yang sedang dikitar semula dengan berkesan dan popular di Vietnam hari ini seperti pembungkusan kertas, pembungkusan aluminium, pembungkusan PET keras... akan mempunyai pekali yang kecil (dan oleh itu, Fs akan menjadi rendah). Sebaliknya, produk dan pembungkusan yang belum dikumpul dan dikitar semula dengan berkesan seperti pembungkusan besi, pembungkusan plastik keras, pembungkusan kertas campuran, pembungkusan lembut semua jenis... akan mempunyai pekali yang lebih tinggi.

Dalam tempoh pelarasan Fs 3 tahun berikutnya seperti yang ditetapkan dalam Klausa 5, Perkara 78 Dekri 08/2022/ND-CP, kriteria pengecasan yang dipertingkatkan perlu dipertimbangkan untuk permohonan, termasuk kadar kitar semula dan kehadiran jenis bahan berbahaya tertentu atau mengandungi banyak pengisi untuk produk pembungkusan plastik.

Mengikut peraturan, walaupun ia adalah kos untuk menyokong aktiviti mengklasifikasi dan mengumpul produk buangan dan pembungkusan, pada masa ini kerana tiada arahan teknikal khusus dikeluarkan, penentuan kos klasifikasi, pengumpulan dan pengangkutan hanyalah relatif untuk menyokong sistem kutipan swasta untuk beroperasi secara berkesan dan terus menghubungkan sistem ini dengan kemudahan kitar semula.

Apabila sistem klasifikasi dan infrastruktur pengumpulan sisa tempatan dibina mengikut Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar 2020 mulai 1 Januari 2025, kos ini perlu dikira semula untuk memadankan anggaran piawaian untuk pengelasan, pengumpulan, pengangkutan dan rawatan sisa pepejal yang sepadan dengan keperluan Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar 2020.

Satu lagi penting ialah keperluan untuk rangka kerja kawal selia yang sesuai untuk menghalang operasi kemudahan kitar semula tidak formal, iaitu, untuk mengehadkan aliran bahan buangan ke dalam sistem. Ini boleh dilakukan melalui pengisytiharan piawaian untuk bahan kitar semula atau produk kitar semula. Piawaian ini, jika dibangunkan dan diisytiharkan, akan membantu dalam mengarahkan aliran sisa ke dalam sistem kitar semula yang formal.

Sumber