Meningkatkan kapasiti kepimpinan pegawai etnik minoriti wanita.

Dalam proses pembangunan sosioekonomi dan merealisasikan kesaksamaan jantina, peningkatan kapasiti kader etnik minoriti wanita memainkan peranan penting dalam memastikan penyertaan wanita yang tulen dan berkesan dalam sistem politik.

Wakil Dewan Undangan Negeri Khang Thi Mao, seorang minoriti etnik Hmong, pada sesi soal jawab Dewan Undangan Negeri. (Sumber: VWU)

Pencapaian Projek 8 di bawah Program Sasaran Negara untuk pembangunan sosioekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan, yang memberi tumpuan kepada pembinaan kapasiti dan mewujudkan kumpulan kader wanita etnik minoriti untuk menyertai sistem politik , telah menyumbang kepada peningkatan bilangan kader wanita etnik minoriti yang menyertai jawatankuasa Parti dan kerajaan di semua peringkat. Walau bagaimanapun, masih banyak cabaran yang memerlukan usaha dasar yang komprehensif dan jangka panjang.

Keputusan awal

Menurut laporan Kementerian Dalam Negeri pada tahun 2023, kira-kira 35% kader, penjawat awam dan pekerja awam di seluruh negara adalah wanita, termasuk lebih daripada 22,000 kader wanita daripada kumpulan etnik minoriti yang bekerja dalam sistem politik di semua peringkat. Walau bagaimanapun, kadar wanita etnik minoriti yang memegang jawatan kepimpinan dan pengurusan masih sangat rendah, hanya menyumbang kira-kira 2.84% daripada jumlah pemimpin wanita di seluruh negara (Kementerian Dalam Negeri, 2023).

Contohnya, di wilayah Dien Bien, daripada lebih 15,000 pegawai dan penjawat awam peringkat komun, hanya 4.3% merupakan pegawai etnik minoriti wanita yang memegang jawatan kepimpinan seperti Setiausaha Parti atau Pengerusi Jawatankuasa Rakyat komun. Sementara itu, di wilayah Kon Tum, laporan Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri 2023 menunjukkan bahawa terdapat lebih daripada 360 pegawai etnik minoriti wanita yang bekerja, tetapi hanya kira-kira 12% daripada mereka mempunyai kelayakan pascasiswazah.

Tambahan pula, kelayakan profesional, pengetahuan teori politik dan kemahiran kepimpinan kader etnik minoriti wanita masih terhad. Sesetengah kader yang dipilih melalui program khas tidak diberikan pekerjaan yang sesuai atau kekurangan peluang untuk kemajuan selepas tamat pengajian kerana kekurangan persekitaran latihan.

Dengan matlamat untuk menggalakkan kesaksamaan jantina dan menangani isu-isu sosial yang mendesak, Perdana Menteri telah meluluskan Projek 8 “Melaksanakan Kesaksamaan Jantina dan Menangani Isu-isu Mendesak untuk Wanita dan Kanak-kanak” di bawah Keputusan No. 1719/QD-TTg, bertarikh 14 Oktober 2021, yang menugaskan Kesatuan Wanita Vietnam untuk memimpinnya, dengan memberi tumpuan kepada meningkatkan kesedaran, mengubah stereotaip jantina, dan menangani isu-isu mendesak untuk wanita dan kanak-kanak di kawasan etnik minoriti dan pergunungan. Salah satu objektif utama adalah untuk meningkatkan kapasiti pegawai etnik minoriti wanita, mewujudkan keadaan untuk mereka mengambil bahagian dalam kepimpinan, pengurusan, dan pencalonan untuk badan yang dipilih, sekali gus memperkukuh suara dan peranan wanita dalam aktiviti pembangunan sosioekonomi.

Sepanjang lima tahun pelaksanaan yang lalu, Projek 8 telah mencapai hasil yang luar biasa dalam meningkatkan kapasiti dan mewujudkan kumpulan wanita etnik minoriti untuk mengambil bahagian dalam kepimpinan dalam sistem politik, serta menggalakkan penyertaan substantif wanita etnik minoriti dalam badan yang dipilih melalui pelbagai aktiviti praktikal dalam latihan dan pembinaan kapasiti untuk wanita etnik minoriti, mewujudkan tenaga kerja berkualiti tinggi untuk memenuhi keperluan pembangunan sosioekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan.

Salah satu pencapaian penting Projek 8 adalah melebihi sasaran dalam pembinaan kapasiti untuk wanita etnik minoriti yang mengambil bahagian dalam kepimpinan dalam sistem politik. Sasaran projek ini adalah untuk melatih 2,000 wanita etnik minoriti; menjelang Mac 2025, 4,164 telah dilatih, mencapai 208% daripada rancangan tersebut. Daripada jumlah ini, 30 daripada 40 wilayah (di bawah model lama) dalam kawasan projek telah mencapai atau melebihi sasaran ini. Program latihan memberi tumpuan kepada kemahiran kepimpinan, pengurusan dan aplikasi teknologi maklumat, membantu wanita etnik minoriti meningkatkan kapasiti mereka dalam pentadbiran dan penyertaan dalam aktiviti politik tempatan.

Tambahan pula, di 10 wilayah yang mempunyai bajet autonomi, Projek 8 telah menyokong latihan pembinaan kapasiti untuk 1,058 pegawai etnik minoriti wanita yang mengambil bahagian dalam kepimpinan dalam sistem politik. Aktiviti-aktiviti ini bukan sahaja tertumpu pada penyediaan pengetahuan tetapi juga bertujuan untuk membina tenaga kerja wanita yang berkualiti tinggi, layak untuk perancangan dan pelantikan ke jawatan kepimpinan atau untuk pencalonan dalam badan yang dipilih.

Jawatankuasa Pusat Kesatuan Wanita Vietnam telah membangunkan dua kuliah dalam talian dan dua set bahan latihan mengenai kemahiran kepimpinan dan pengurusan khusus untuk pegawai etnik minoriti wanita. Bahan-bahan ini berfungsi sebagai rangka kerja untuk menganjurkan 14 kursus latihan dengan penyertaan hampir 900 pelatih, berserta empat bengkel dan dua seminar yang bertujuan untuk mempromosikan peranan wanita dalam politik. Khususnya, tiga bengkel serantau yang diadakan di tiga wilayah menyediakan forum perbincangan dan cadangan penyelesaian untuk meningkatkan penyertaan wanita etnik minoriti dalam badan yang dipilih.

Projek 8 bukan sahaja memberi tumpuan kepada pembinaan kapasiti tetapi juga memudahkan penyertaan bermakna wanita etnik minoriti dalam aktiviti politik dan sosial. Dialog dasar di peringkat komun dan kluster kampung telah menarik 199,685 peserta, memberi peluang kepada wanita etnik minoriti untuk berkongsi pendapat mereka dan mencadangkan isu-isu berkaitan pembangunan sosioekonomi. Sehingga Mac 2025, 3,142 daripada 4,400 dialog telah diadakan, mencapai 71% daripada sasaran fasa.

Aktiviti-aktiviti ini telah membantu wanita etnik minoriti mengukuhkan suara mereka dan menyumbang kepada pembangunan dasar-dasar tempatan. Pada masa yang sama, semakan dan penyenaraian wanita etnik minoriti dalam perancangan kepimpinan di peringkat tempatan telah mewujudkan asas untuk mengenal pasti, memupuk dan mengesyorkan calon berpotensi untuk jawatan kepimpinan dan badan yang dipilih. Kursus latihan bukan sahaja melengkapkan mereka dengan kemahiran tetapi juga menanamkan keyakinan, menggalakkan wanita etnik minoriti untuk menyertai pilihan raya dengan berani dan berkempen untuk badan yang dipilih di semua peringkat.

Selepas 5 tahun melaksanakan Projek 8, model dan aktiviti projek telah memberi impak positif, mewujudkan perubahan kesedaran dan mengubah "pemikiran dan amalan" penduduk di komun dan kampung yang sukar, menyumbang kepada membantu kawasan tempatan menangani beberapa isu sosial yang mendesak untuk wanita dan kanak-kanak dengan berkesan dan menggalakkan kesaksamaan jantina di kawasan etnik minoriti dan pergunungan.

Projek 8, “Melaksanakan Kesaksamaan Jantina dan Menangani Isu-isu Mendesak untuk Wanita dan Kanak-kanak,” di bawah Keputusan No. 1719/QD-TTg bertarikh 14 Oktober 2021, dipengerusikan oleh Kesatuan Wanita Vietnam dan memberi tumpuan kepada meningkatkan kesedaran, mengubah stereotaip jantina, dan menangani isu-isu mendesak untuk wanita dan kanak-kanak di kawasan etnik minoriti dan pergunungan. Salah satu objektif utama adalah untuk meningkatkan kapasiti pegawai etnik minoriti wanita, mewujudkan keadaan untuk mereka mengambil bahagian dalam kepimpinan, pengurusan, dan pencalonan untuk badan yang dipilih, sekali gus memperkukuh suara dan peranan wanita dalam aktiviti pembangunan sosioekonomi.

Pengajaran yang dipelajari dan penyelesaiannya

Projek 8 telah menghasilkan banyak pengajaran berharga, termasuk pembangunan dokumen panduan dan bahan latihan secara proaktif sejak awal, bagi memastikan konsistensi dan fleksibiliti dalam pelaksanaan. Penyelarasan rapat dengan kementerian, sektor dan kawasan setempat, berserta pemeriksaan dan pemantauan berkala, telah membantu menyelesaikan halangan dengan segera dan memastikan penggunaan sumber yang cekap.

Walau bagaimanapun, pelaksanaan Program Sasaran Negara untuk pembangunan sosioekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan (2021-2025) secara amnya, dan Projek 8 khususnya, serta latihan, pemupukan, dan pembinaan kapasiti untuk kader wanita etnik minoriti dalam sistem politik, masih menghadapi banyak kesukaran dan cabaran, seperti: kadar kader wanita etnik minoriti yang memegang jawatan kepimpinan utama kekal sangat sederhana berbanding purata umum; ramai kader wanita etnik minoriti muda tidak dilantik atau diberi peluang untuk mengembangkan kebolehan mereka selepas latihan; perbezaan dalam bahasa, budaya, dan adat resam kekal sebagai halangan utama untuk mengakses program latihan piawai; sesetengah kawasan belum benar-benar proaktif dalam mengintegrasikan dasar untuk melatih kader wanita etnik minoriti ke dalam strategi pembangunan sumber manusia jangka panjang mereka; dan penilaian keberkesanan latihan masih dangkal dan kekurangan alat untuk memantau kapasiti selepas intervensi.

Kelab "Pemimpin Perubahan" berkesan mempromosikan nilai-nilai jantina progresif. (Sumber: VWU)

Dalam tempoh 2026-2030, Projek 8 mencadangkan tumpuan berterusan untuk meningkatkan kapasiti pegawai wanita etnik minoriti, dengan penekanan khusus pada kemahiran transformasi digital dan pembinaan kapasiti untuk memenuhi piawaian perancangan, pelantikan dan pencalonan untuk jawatan yang dipilih. Dasar-dasar harus direka bentuk untuk menangani isu-isu sosial yang muncul sambil mengekalkan dan meningkatkan kualiti model yang telah dilaksanakan secara berkesan dalam Fasa I. Desentralisasi dan pendelegasian kuasa kepada pihak berkuasa tempatan juga ditekankan untuk menggalakkan inisiatif dan tanggungjawab dalam pelaksanaan projek.

Tambahan pula, untuk memastikan keberkesanan latihan dan pembangunan untuk kader etnik minoriti wanita, adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada: menyempurnakan mekanisme pemantauan dan penilaian kualiti latihan, menghubungkannya dengan penempatan dan penggunaan selepas latihan; menambah kriteria mandatori peratusan kader etnik minoriti wanita dalam merancang dan melantik jawatan kepimpinan; membangunkan model "inkubator untuk kader etnik minoriti wanita muda" di wilayah utama untuk membimbing, menasihati dan menyokong mereka; dan menggalakkan kerjasama antara Kesatuan Wanita, Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri dan institusi latihan untuk menganjurkan kursus latihan khusus di lokasi untuk kader etnik minoriti wanita.

Boleh dikatakan bahawa Projek 8 telah membawa perubahan positif dalam meningkatkan kapasiti dan mewujudkan kumpulan wanita etnik minoriti untuk mengambil bahagian dalam kepimpinan dan bertanding untuk jawatan yang dipilih. Projek ini bukan sahaja menyumbang kepada peningkatan kualiti sumber manusia wanita tetapi juga menggalakkan kesaksamaan jantina, mewujudkan keadaan untuk wanita etnik minoriti mengambil bahagian secara meluas dalam aktiviti pembangunan sosioekonomi. Keputusan ini merupakan asas penting untuk pelaksanaan Projek 8 yang berterusan dalam tempoh 2026-2030, yang bertujuan ke arah pembangunan mampan dan kesaksamaan jantina di etnik minoriti dan kawasan pergunungan.

Meningkatkan kapasiti wanita etnik minoriti merupakan satu tugas strategik, menunjukkan komitmen Vietnam untuk menggalakkan kesaksamaan jantina dan berperanan sebagai faktor utama dalam memastikan pembangunan mampan di kawasan etnik minoriti dan pergunungan. Mengekalkan dan memperluaskan dasar sokongan latihan memerlukan pendekatan jangka panjang yang sistematik dengan penyelarasan pelbagai sektor untuk membolehkan wanita etnik minoriti naik ke jawatan kepimpinan dan pengurusan, sekali gus menyumbang kepada pembangunan komuniti dan negara.

Sumber: https://baoquocte.vn/nang-cao-nang-luc-lanh-dao-can-bo-nu-dan-toc-thieu-so-356381.html