meningkatkan kualiti dokumen undang-undang yang diisytiharkan

Kinhtedothi - Pada petang 13 Februari, membincangkan di dewan tentang draf Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang, timbalan Dewan Negara berkata bahawa banyak peraturan baharu dalam draf itu akan menyumbang kepada peningkatan kualiti dokumen undang-undang yang diisytiharkan.

Perundingan pihak berkepentingan adalah amat penting.

Prihatin tentang penambahan peraturan mengenai perundingan dasar dengan agensi, subjek yang terjejas, Majlis Etnik dan Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan dalam proses penggubalan Undang-undang, perwakilan Dewan Negara Nguyen Thi Viet Nga (Delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Hai Duong ) berkata bahawa ini adalah peraturan yang sangat diperlukan. Penyertaan awal Majlis Etnik dan Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan akan menyumbang kepada penyempurnaan draf dari peringkat pembinaan dokumen dan draf Kerajaan; menunjukkan iringan, penglibatan dan tanggungjawab Dewan Negara pada awal proses penggubalan Undang-undang. Khususnya, merujuk pendapat subjek yang terjejas adalah amat penting, dan pada masa yang sama adalah satu bentuk propaganda untuk Rakyat, subjek yang terjejas secara langsung tentang pandangan dan dasar baharu yang akan dikeluarkan.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Thi Viet Nga (delegasi Dewan Negara wilayah Hai Duong) bercakap pada perbincangan itu. Foto: Quochoi.vn

Bersetuju dengan penghapusan hak untuk mengeluarkan dokumen undang-undang pihak berkuasa peringkat komune, perwakilan berkata bahawa pada masa ini, walaupun diberi hak dalam Undang-undang, kebanyakan pihak berkuasa peringkat komune mengeluarkan sedikit dokumen undang-undang, dan di banyak kawasan, pihak berkuasa peringkat komune tidak mengeluarkan dokumen undang-undang.

Bersetuju dengan banyak kandungan draf Undang-undang, perwakilan Nguyen Thi Viet Nga mencadangkan bahawa peraturan mengenai prosedur untuk mempertimbangkan dan meluluskan draf undang-undang dan resolusi Dewan Negara harus dikaji semula. Perkara 40 draf Undang-undang menetapkan bahawa prosedur untuk mempertimbangkan dan meluluskan draf undang-undang dan resolusi Dewan Negara pada dasarnya adalah dalam satu sesi.

Menurut perwakilan Nguyen Thi Viet Nga, pada hakikatnya, dalam beberapa tahun kebelakangan ini, banyak draf undang-undang, walaupun telah digubal dan dirujuk dengan teliti, apabila dikemukakan kepada Dewan Negara untuk ulasan dan pertimbangan, masih mempunyai banyak pendapat yang berbeza, menimbulkan kehangatan di parlimen, menarik banyak perhatian daripada pengundi.

Perwakilan yang menghadiri Sidang Luar Biasa ke-9 Dewan Negara ke-15. Foto: Quochoi.vn

Semasa perbincangan dan pertimbangan di persidangan Dewan Negara, banyak hujah balas yang berkualiti telah dibangkitkan, banyak isu utama telah dibangkitkan, dari mana ia diserap, disunting, dan disempurnakan ke dalam draf undang-undang supaya draf, apabila diluluskan, akan memastikan kualiti dan kebolehlaksanaan yang lebih tinggi. Malah terdapat banyak kandungan yang, selepas perbincangan di Dewan Negara, draf yang baru diterima telah banyak berubah, malah banyak kandungan yang sama sekali berbeza daripada pandangan Kerajaan .

"Menyemak draf undang-undang dengan teliti dalam dua atau lebih sesi juga merupakan langkah berhati-hati yang perlu dalam kerja-kerja penggubalan undang-undang. Terutama apabila matlamat kami adalah untuk membina undang-undang dengan kestabilan dan kebolehramalan yang tinggi, mengulas dan menyemak draf undang-undang mesti lebih berhati-hati," kata perwakilan itu.

Oleh itu, perwakilan Nguyen Thi Viet Nga mencadangkan untuk mengekalkan proses biasa untuk menyemak dan meluluskan undang-undang Dewan Negara, iaitu dua sesi seperti sekarang. Untuk beberapa kes yang perlu, kami mempunyai peraturan mengenai undang-undang pembinaan mengikut prosedur yang dipendekkan.

Perwakilan Dewan Negara Tran Van Khai (Delegasi Dewan Negara Wilayah Ha Nam) bercakap pada perbincangan itu. Foto: Quochoi.vn

Sertakan proses perundingan awal, dari peringkat pembangunan dasar

Prihatin tentang Dewan Negara mempertimbangkan dan meluluskan draf undang-undang dan resolusi dalam satu sesi, dan bukannya dua sesi seperti sebelum ini, kecuali untuk beberapa kes khas, perwakilan Dewan Negara Tran Van Khai (delegasi Dewan Negara wilayah Ha Nam) berkata bahawa ini adalah perubahan yang sangat besar dan terobosan, yang bertujuan untuk mempercepatkan kemajuan penggubalan undang-undang, selaras dengan keperluan pemimpin-pemimpin perundangan dan pentadbiran yang ketat dan undang-undang parti. arahan Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man dalam memperbaharui pemikiran dalam kerja perundangan Dewan Negara.

Menurut perwakilan Dewan Negara, Tran Van Khai, proses perundangan yang dipendekkan (diluluskan dalam satu sesi) yang ditetapkan dalam draf Undang-undang, jika diluluskan oleh Dewan Negara pada sesi luar biasa ini, akan mewujudkan empat cabaran dan kita mesti mempunyai penyelesaian yang berkesan untuk menangani cabaran ini.

Secara khusus, cabaran kualiti perundangan berisiko dikurangkan kerana memendekkan masa, jadi perlu membina proses penilaian yang ketat sebelum diserahkan kepada Dewan Negara; mengukuhkan peranan Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan dan agensi-agensi Dewan Negara dalam meneliti kandungan draf tersebut. Dengan cabaran kekurangan masa untuk maklum balas dan pendapat sosial, adalah perlu untuk menambah proses perundingan lebih awal, sejurus selepas membuat dasar; memerlukan penganjuran bengkel dan mengumpul pendapat umum selama sekurang-kurangnya 60 hari.

Berkenaan cabaran untuk memberi tekanan besar kepada badan perundangan, adalah perlu untuk mengukuhkan keupayaan kewangan dan sumber manusia bagi agensi yang menggubal, menilai dan menyemak undang-undang; membina mekanisme sokongan teknikal seperti mengaplikasikan kecerdasan buatan (AI) dalam menganalisis data undang-undang. Berkenaan dengan risiko tidak memastikan ketekalan dan penyegerakan sistem perundangan, adalah perlu untuk membina pangkalan data yang menghubungkan kod untuk mengelakkan konflik dan pertindihan; Kementerian Kehakiman bertanggungjawab terutamanya untuk menyemak draf sebelum menyerahkannya kepada Dewan Negara.

Perwakilan juga mencadangkan dengan jelas mentakrifkan kriteria yang boleh digunakan untuk proses satu sesi; meningkatkan tanggungjawab agensi penggubalan dan penilaian, di mana Kementerian Kehakiman bertanggungjawab terutamanya untuk menyemak dan menilai impak; menggunakan teknologi dalam perundangan, menggunakan data besar untuk menganalisis dan membandingkan draf undang-undang, memastikan ketekalan sistem perundangan; mengukuhkan penyeliaan selepas pengumuman, dan mempunyai mekanisme untuk pelarasan tepat pada masanya jika ralat dikesan dalam pelaksanaan.

Perwakilan Dewan Negara Vu Thi Luu Mai (Delegasi Dewan Negara Hanoi) mencadangkan untuk menambah peruntukan Undang-undang mengenai Pengisytiharan Dokumen Undang-undang mengenai tanggungjawab dan penilaian impak apabila mengeluarkan dekri. Foto: Quochoi.vn

Sementara itu, perwakilan Dewan Negara Vu Thi Luu Mai (Delegasi Dewan Negara Hanoi) mencadangkan untuk menambah peruntukan Undang-undang mengenai Pengisytiharan Dokumen Undang-undang mengenai tanggungjawab dan penilaian impak apabila mengeluarkan dekri. Pada masa yang sama, beliau mencadangkan memberi tumpuan kepada peringkat mengumpul pendapat secara meluas apabila mengeluarkan dasar dalam dekri dengan skop yang luas.

"Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang adalah sangat penting dalam mewujudkan alat untuk membentuk sistem yang berkesan dan cekap. Berdasarkan draf semasa, saya fikir terdapat banyak isu yang perlu dipertimbangkan dengan teliti untuk penambahbaikan selanjutnya, supaya apabila kita mengisytiharkannya, kita akan mempunyai alat undang-undang yang berkesan untuk membina sistem undang-undang yang memenuhi penyiapan negara kedaulatan undang-undang sosialis selaras dengan arahan Perwakilan Dewan Rakyat Thi Luu Mai," kata Vu.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html