Meningkatkan kualiti dokumen perundangan yang dikeluarkan.

Kinhtedothi - Pada petang 13 Februari, semasa perbincangan di dewan Perhimpunan Negara mengenai draf Undang-Undang mengenai Pengisytiharan Dokumen Normatif Perundangan, timbalan Dewan Negara menyatakan bahawa banyak peruntukan baharu dalam draf tersebut akan menyumbang kepada peningkatan kualiti dokumen normatif perundangan yang diisytiharkan.

Perundingan dengan pihak berkepentingan adalah sangat penting.

Berkenaan dengan kemasukan peraturan mengenai perundingan dasar dengan agensi dan entiti yang terjejas, Majlis dan Jawatankuasa Etnik Dewan Negara semasa penggubalan Undang-undang, wakil Dewan Negara Nguyen Thi Viet Nga (daripada Delegasi Dewan Negara Wilayah Hai Duong) menyatakan bahawa ini adalah peraturan yang sangat perlu. Penyertaan awal Majlis dan Jawatankuasa Etnik Dewan Negara akan menyumbang kepada penyempurnaan draf dari peringkat awal penyediaan dokumen Kerajaan; menunjukkan penglibatan dan tanggungjawab awal Dewan Negara dalam proses pembuatan undang-undang. Khususnya, perundingan dengan entiti yang terjejas adalah sangat penting, dan juga berfungsi sebagai satu bentuk kempen kesedaran awam untuk rakyat dan mereka yang terkesan secara langsung oleh dasar dan pandangan baharu yang akan digubal.

Wakil Dewan Undangan Negeri Nguyen Thi Viet Nga (daripada Delegasi Dewan Undangan Negeri Wilayah Hai Duong) berucap semasa perbincangan. Foto: Quochoi.vn

Bersetuju dengan cadangan untuk menghapuskan kuasa kerajaan peringkat komune untuk mengeluarkan dokumen normatif perundangan, para perwakilan berhujah bahawa, pada masa ini, walaupun diberikan kuasa ini dalam Undang-undang, kebanyakan kerajaan peringkat komune mengeluarkan sangat sedikit dokumen normatif, dan di banyak tempat, kerajaan peringkat komune langsung tidak mengeluarkan sebarang dokumen normatif.

Bersetuju dengan banyak aspek draf Undang-undang tersebut, Wakil Nguyen Thi Viet Nga mencadangkan agar peraturan mengenai prosedur untuk menyemak dan meluluskan draf undang-undang dan resolusi Dewan Negara perlu dipertimbangkan semula. Perkara 40 draf Undang-undang tersebut menetapkan bahawa prosedur untuk menyemak dan meluluskan draf undang-undang dan resolusi Dewan Negara pada asasnya adalah dalam satu sesi.

Menurut Wakil Nguyen Thi Viet Nga, realitinya menunjukkan bahawa dalam beberapa tahun kebelakangan ini, banyak draf undang-undang, walaupun telah melalui proses penggubalan dan perundingan yang sangat teliti, masih menerima banyak pendapat yang berbeza apabila dikemukakan kepada Dewan Negara untuk dipertimbangkan, mewujudkan perdebatan hangat di dewan parlimen dan menarik banyak perhatian daripada pengundi.

Perwakilan yang menghadiri Sesi Luar Biasa ke-9 Dewan Undangan Negeri ke-15. Foto: Quochoi.vn

Semasa perbincangan dan semakan di sesi Dewan Negara, banyak pendapat kritikal yang berkualiti tinggi telah dibangkitkan, dan banyak isu utama telah dibangkitkan. Ini kemudiannya dimasukkan ke dalam draf undang-undang, yang membawa kepada semakan dan penambahbaikan yang memastikan kualiti dan kebolehlaksanaan yang lebih tinggi setelah ia diterima pakai. Malah, banyak peruntukan telah diubah dengan ketara selepas perbincangan Dewan Negara, malah berbeza sama sekali daripada pandangan asal kerajaan .

"Menyemak draf undang-undang secara menyeluruh dalam dua sesi atau lebih merupakan langkah berjaga-jaga yang perlu dalam proses pembuatan undang-undang. Terutamanya apabila matlamat kita adalah untuk mewujudkan undang-undang yang stabil dan sangat boleh diramal, proses memberi komen dan menyemak draf mestilah lebih teliti," kata wakil itu.

Oleh itu, Wakil Nguyen Thi Viet Nga mencadangkan untuk mengekalkan proses biasa semasa dalam mempertimbangkan dan meluluskan undang-undang di Dewan Negara, iaitu dua sesi. Bagi kes-kes tertentu yang perlu, kita sudah mempunyai peraturan mengenai penggubalan undang-undang menggunakan prosedur yang dipermudahkan.

Wakil Dewan Undangan Negeri, Tran Van Khai (daripada delegasi Dewan Undangan Negeri wilayah Ha Nam) berucap semasa perbincangan. Foto: Quochoi.vn

Lengkapkan proses perundingan lebih awal, bermula dari peringkat pembuatan dasar.

Berkenaan pertimbangan dan kelulusan Dewan Negara terhadap draf undang-undang dan resolusi dalam satu sesi, bukannya dua sesi seperti sebelumnya, kecuali dalam beberapa kes khas, wakil Dewan Negara, Tran Van Khai (daripada Delegasi Dewan Negara Wilayah Ha Nam) percaya bahawa ini merupakan perubahan yang sangat penting dan inovatif, bertujuan untuk mempercepatkan rentak penggubalan undang-undang, selaras dengan keperluan pembaharuan perundangan dan pentadbiran, dan melaksanakan dasar kepimpinan Parti dan Negeri dengan tegas serta arahan Pengerusi Dewan Negara, Tran Thanh Man, dalam memperbaharui pemikiran dalam kerja perundangan Dewan Negara.

Menurut wakil Dewan Undangan Negeri, Tran Van Khai, proses perundangan yang diperkemas (yang diluluskan dalam satu sesi) yang ditetapkan dalam draf undang-undang, jika diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri pada sesi luar biasa ini, akan mewujudkan empat cabaran, dan kita mesti mempunyai penyelesaian yang berkesan untuk menangani cabaran ini.

Khususnya, untuk menangani cabaran kualiti perundangan yang berpotensi menurun disebabkan oleh tempoh masa yang dipendekkan, proses semakan yang ketat mesti diwujudkan sebelum penyerahan kepada Dewan Negara; dan peranan Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan serta badan-badan Dewan Negara yang lain dalam meneliti draf perundangan mesti diperkukuhkan. Berkenaan cabaran masa yang tidak mencukupi untuk perundingan dan maklum balas awam, proses perundingan awal harus ditambah, bermula dari peringkat pembuatan dasar; dan bengkel mandatori dan perundingan yang meluas harus dijalankan selama sekurang-kurangnya 60 hari.

Berkenaan cabaran yang memberi tekanan yang ketara kepada badan perundangan, adalah perlu untuk memperkukuh kapasiti sumber kewangan dan manusia agensi yang bertanggungjawab untuk menggubal, menyemak dan meneliti undang-undang; dan untuk membangunkan mekanisme sokongan teknikal seperti aplikasi kecerdasan buatan (AI) dalam analisis data perundangan. Berkenaan risiko sistem perundangan yang tidak konsisten dan segerak, adalah perlu untuk membina pangkalan data yang dipautkan antara undang-undang yang berbeza untuk mengelakkan konflik dan pertindihan; Kementerian Kehakiman harus bertanggungjawab terutamanya untuk menyemak draf undang-undang sebelum diserahkan kepada Dewan Negara.

Para perwakilan juga mencadangkan untuk mentakrifkan kriteria dengan jelas bagi mengaplikasikan proses satu sesi; memperkukuh tanggungjawab agensi penggubalan dan semakan, dengan Kementerian Kehakiman memikul tanggungjawab utama untuk menyemak dan menilai impak; mengaplikasikan teknologi dalam perundangan, menggunakan data raya untuk menganalisis dan membandingkan draf undang-undang, memastikan konsistensi sistem perundangan; memperkukuh pengawasan pasca-penggubalan, dan mewujudkan mekanisme untuk pelarasan tepat pada masanya jika ralat dikesan dalam pelaksanaan.

Wakil Dewan Undangan Negeri Vu Thi Luu Mai (delegasi Dewan Undangan Negeri Bandar Hanoi) mencadangkan penambahan peruntukan mengenai tanggungjawab dan penilaian impak apabila mengeluarkan dekri kepada Undang-undang mengenai Pengisytiharan Dokumen Perundangan. Foto: Quochoi.vn

Sementara itu, wakil Dewan Undangan Negeri Vu Thi Luu Mai (Delegasi Dewan Undangan Negeri Bandar Hanoi) mencadangkan penambahan peruntukan kepada Undang-undang mengenai Pengisytiharan Dokumen Perundangan mengenai tanggungjawab dan penilaian impak apabila mengeluarkan dekri. Beliau juga mencadangkan penekanan terhadap kepentingan mendapatkan pendapat umum yang luas apabila mengeluarkan dasar dalam dekri skop yang luas.

"Undang-undang mengenai Pengisytiharan Dokumen Normatif Perundangan amat penting dalam mewujudkan alat untuk membentuk sistem yang berkesan dan cekap. Berdasarkan draf semasa, saya percaya terdapat banyak isu yang perlu dipertimbangkan dengan teliti untuk menambah baiknya lagi, supaya apabila kita mengisytiharkannya, kita akan mempunyai alat perundangan yang berkesan untuk membina sistem perundangan yang berfungsi untuk menyempurnakan kedaulatan undang-undang sosialis mengikut semangat panduan Parti," kata wakil Dewan Undangan Negeri Vu Thi Luu Mai.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html