Ulangkaji Pelajaran 1: "Ujian Amerika" dan Had Ketahanan Kayu Vietnam
Nota Editor: Menguasai pasaran AS pernah menjadi kelebihan yang membantu industri kayu Vietnam berkembang maju, tetapi kini ia menjadi risiko strategik. Ketika "enjin pasaran" AS goyah dengan ketara disebabkan oleh tarif, model pertumbuhan berdasarkan pemprosesan dengan margin keuntungan yang rendah mendedahkan batasannya yang jelas. Vietnam Weekly meneruskan perbincangannya dengan Encik Ngo Sy Hoai, Setiausaha Agung Persatuan Produk Kayu dan Hutan Vietnam.
Bolehkah perniagaan kayu Vietnam mencari pasaran lain untuk "melarikan diri dari AS", seperti EU, Timur Tengah atau Amerika Selatan?
Encik Ngo Sy Hoai : “Idea untuk ‘melarikan diri daripada Amerika’, yang membayangkan pengurangan kebergantungan pada pasaran AS dan mengelakkan terlalu banyak pelaburan dalam bakul AS dengan mempelbagaikan output dengan pantas, merupakan masalah tanpa jawapan yang pasti untuk masa hadapan. Perniagaan kayu Vietnam terpaksa berusaha keras untuk mencapai kedudukan penting mereka sekarang di pasaran AS, dan tiada siapa yang mahu ‘melarikan diri daripada Amerika’ dengan meninggalkan pasaran AS untuk mencari pasaran alternatif. Pada hakikatnya, mengekalkan pasaran sedia ada selalunya lebih murah daripada membuka pasaran baharu.”
Amerika Syarikat bukan sekadar pasaran yang besar, tetapi "hab penggunaan" dunia . Bukan sahaja Vietnam, tetapi seluruh dunia bergantung pada pasaran AS. Malah EU, Jepun, dan China – ekonomi utama – semuanya mempunyai tahap kebergantungan tertentu. Malah, banyak negara malah "mencemburui" Vietnam kerana aksesnya yang mendalam ke pasaran ini.
Dalam industri perkayuan sahaja, dengan populasi kira-kira 340 juta orang, pasaran AS kini menyumbang sebahagian besar daripada hasil eksport kayu Vietnam. Menjelang 2025, eksport kayu ke AS dijangka menyumbang 55.6%, mencecah $9.46 bilion; jika produk hutan bukan kayu dimasukkan, angkanya hampir $10 bilion – hampir 13 kali lebih besar daripada EU27, yang, walaupun mempunyai populasi sekitar 450 juta, hanya menggunakan produk kayu dari Vietnam bernilai kira-kira $0.75 bilion.
Oleh itu, sambil mengekalkan pertumbuhan di AS, perniagaan kayu Vietnam secara senyap-senyap mencari pasaran tambahan, walau bagaimanapun kecil, secara beransur-ansur dan berperingkat untuk meminimumkan risiko.
Walau bagaimanapun, situasinya tidak begitu mudah dengan papan lapis. Pasaran Korea Selatan kini mengenakan duti anti-lambakan antara 10% hingga 30% ke atas papan lapis yang diimport dari Vietnam. Produk yang dieksport ke Korea Selatan kebanyakannya dalam segmen kelas bawahan, digunakan untuk pembungkusan, berharga sekitar 230–250 USD/m³, manakala papan lapis yang dieksport ke AS biasanya dalam segmen kelas atasan, dengan harga berpotensi mencecah 400–500 USD/m³.
Bagi produk kayu – yang diproses/ditapis secara mendalam – pasaran seperti Timur Tengah, Amerika Utara (tidak termasuk AS), dan Amerika Selatan adalah jauh lebih kecil dari segi skala. AS sendiri sedang melaksanakan strategi "China+", mengurangkan kebergantungan pada China dan mempelbagaikan sumber bekalannya. Vietnam pernah dianggap sebagai "+1," sumber bekalan "menyokong rakan" yang penting.
Walau bagaimanapun, apabila lebihan perdagangan dengan AS meningkat, kekerapan langkah perlindungan perdagangan meningkat, dan peristiwa "angsa hitam" tidak lagi luar biasa. Ini memaksa perniagaan kayu Vietnam untuk mempelbagaikan pasaran mereka secara proaktif dengan cara yang lebih sistematik dan tegas, dan bukannya hanya bertindak balas terhadap situasi tersebut.
Pada masa ini, margin keuntungan dalam industri perkayuan agak tipis, hanya sekitar 5-6%. Dengan margin keuntungan sedemikian, mampukah perniagaan menahan kejutan cukai yang besar ini?
Malah, bukan sahaja industri kayu, tetapi kebanyakan industri eksport Vietnam telah lama berkembang secara meluas, berdasarkan model OEM – penyumberan luar, di mana keuntungan datang daripada buruh.
Penyumberan luar sememangnya tidak buruk, tetapi kita perlu terus terang mengakui bahawa ia hanyalah penyelesaian sementara – seperti "makan buah ara apabila anda lapar." Kini Vietnam telah naik ke puncak dunia dalam pemprosesan dan eksport kayu (kedudukan kedua selepas China), ia tidak boleh terus menerima pendirian ini selama-lamanya.
Jika perniagaan terus bergantung sepenuhnya kepada buruh untuk keuntungan dan gagal meningkatkan kedudukan mereka dalam rantaian bekalan global, mereka akan terjerumus ke dalam perangkap: lebih banyak mereka bekerja, lebih besar risiko, sementara margin keuntungan semakin terhakis dan daya tahan mereka terhadap kejutan luaran semakin lemah.
Perniagaan kayu Vietnam pada masa ini kebanyakannya menghasilkan mengikut reka bentuk dan pesanan pengimport AS. Apabila berhadapan dengan tarif yang tinggi, pengimport sering memberi tekanan untuk pengurangan harga, kelewatan atau penamatan kontrak – pada dasarnya mengalihkan sebahagian daripada beban kepada pengilang.
Dengan industri intensif buruh seperti kayu balak, yang dicirikan oleh margin keuntungan yang tipis, adakah sudah tiba masanya untuk Vietnam "menyerahkan tanah" kepada negara-negara yang lebih baharu?
Cerita ini mempunyai dua sisi.
Negara-negara maju seperti AS dan Eropah, 40-50 tahun yang lalu, "menghalau" industri perkayuan keluar dari wilayah mereka untuk memberi laluan kepada industri nilai tambah yang lebih tinggi yang menawarkan keadaan hidup yang lebih selesa.
Oleh itu, industri kayu dunia telah berhijrah merentasi banyak rantau – dari AS dan Eropah ke Asia Timur Laut dan Asia Tenggara – dan kini menetap di China dan Vietnam sebagai destinasi utama terakhirnya.
Negara-negara di rantau ini seperti Malaysia, Indonesia dan Thailand bukan lagi pesaing langsung Vietnam dalam eksport produk kayu seperti dahulu, tetapi kebanyakannya mengeksport kayu mentah atau separa siap. Jumlah nilai eksport produk kayu Vietnam sahaja kini lebih daripada dua kali ganda jumlah nilai eksport kayu dari seluruh ASEAN.
Walau bagaimanapun, itu tidak bermakna Vietnam mempunyai monopoli atau industri kayu adalah "angsa emas." Tiada negara yang boleh bersaing sepenuhnya dengan China dalam industri ini tanpa perubahan geopolitik beberapa tahun kebelakangan ini.
Dari sudut positif, perniagaan kayu Vietnam mempunyai asas pertumbuhan yang baik: pasukan usahawan yang dinamik, tenaga kerja yang rajin dan mahir, sumber hutan ladang yang banyak, dan keupayaan untuk menyesuaikan diri dengan cepat mengikut piawaian antarabangsa.
Tanpa bergerak ke tahap yang lebih tinggi – reka bentuk (ODM), penjenamaan (OBM) dan pengedaran – industri kayu Vietnam akan kekal terdedah kepada turun naik luaran. Sepuluh tahun akan datang harus dianggap sebagai dekad transformasi: daripada OEM kepada ODM dan OBM – iaitu, menguasai reka bentuk dan penjenamaan. Hanya dengan itu industri kayu boleh mencapai pertumbuhan yang mendalam, dengan nilai tambah yang lebih tinggi dan lebih mampan.
Apakah yang dikehendaki oleh perniagaan kayu balak daripada kerajaan pada masa ini?
Dalam ekonomi pasaran, perniagaan tidak boleh dan tidak seharusnya mengharapkan sokongan kerajaan secara langsung. Tambahan pula, pakej sokongan mudah diteliti dan dituduh sebagai subsidi dan penetapan harga yang pemangsa.
Walau bagaimanapun, terdapat realiti yang merangsang pemikiran: Vietnam, walaupun merupakan hab pembuatan perabot global yang terkemuka, kekal dalam keadaan "memakai sutera dalam kegelapan." Produk yang dilabel "buatan Vietnam" masih mempunyai jenama pengimport dan peruncit asing.
Dalam promosi perdagangan, kami belum lagi "menceritakan kisah kami." Kami mengeksport produk individu, tetapi kami belum mengeksport ruang kediaman yang mencerminkan budaya dan nilai-nilai Vietnam.
Sementara itu, Vietnam merupakan perintis dalam mematuhi piawaian mengenai kayu balak yang sah dan pengurusan hutan lestari. Penandatanganan dan pelaksanaan VPA/FLEGT dengan EU, serta persediaan proaktif untuk EUDR, menunjukkan bahawa Vietnam tidak mengelak tetapi secara aktif menerima pakai piawaian yang tinggi.
Apa yang perlu dilakukan sekarang adalah untuk memperkukuhkan komunikasi luaran di peringkat kebangsaan, dengan penglibatan Kerajaan, untuk menghantar mesej yang jelas kepada pasaran utama seperti AS, EU, Jepun, Korea Selatan, dan sebagainya, bahawa produk kayu Vietnam bukan sahaja kompetitif dari segi harga tetapi juga boleh dipercayai dari segi perundangan dan kemampanan.
Tambahan pula, strategi kebangsaan diperlukan untuk membina jenama industri kayu – Vietnam bukan lagi seharusnya menjadi pusat pemprosesan kayu sahaja, tetapi simbol kualiti, reka bentuk dan tanggungjawab.
Dan bagaimana pula dengan isu bayaran balik VAT yang telah menghantui perniagaan kayu balak selama bertahun-tahun?
Kisah bayaran balik VAT untuk perniagaan kayu selama ini benar-benar merupakan "perjalanan yang sukar," atau bahkan "laluan penderitaan," bagi banyak perniagaan.
Disebabkan sifat rantaian bekalan kayu domestik yang tidak tersusun, dengan pelbagai perantara dan dokumentasi input yang kompleks dan tidak konsisten, banyak perniagaan yang sah terjejas secara negatif apabila agensi kawal selia mengetatkan pemeriksaan untuk memerangi penipuan bayaran balik cukai – permohonan mereka ditangguhkan, atau bayaran balik cukai mereka digantung untuk tempoh yang lama.
Dalam industri dengan margin keuntungan hanya 5–6%, kelewatan dalam pembayaran balik cukai bukan sekadar isu pentadbiran; ia memberi kesan langsung kepada aliran tunai, mengganggu pengeluaran, meningkatkan kos kewangan dan menghakis daya saing perniagaan.
Perlu diperhatikan bahawa meskipun perniagaan sedang bergelut untuk memenuhi piawaian antarabangsa yang semakin ketat, kesesakan domestik seperti bayaran balik cukai menjadi penghalang.
Baru-baru ini, kerajaan dan agensi berkaitan telah mengambil banyak langkah untuk menghapuskan halangan, mengklasifikasikan risiko dan mempercepatkan bayaran balik cukai untuk perniagaan yang mematuhi peraturan dengan baik. Walau bagaimanapun, dalam jangka masa panjang, mekanisme yang telus, stabil dan boleh diramal diperlukan untuk meyakinkan perniagaan dan menggalakkan pelaburan, daripada sentiasa perlu "hidup dengan risiko dasar".
Jika tarif merupakan risiko luaran, maka bayaran balik VAT merupakan risiko dalaman – dan kadangkala lebih tidak dapat diramalkan. Dari segi undang-undang, kerangka kerja perundangan adalah jelas: Undang-undang Cukai Nilai Tambah yang dipinda, bersama-sama dengan Dekri dan Pekeliling Kerajaan Kementerian Kewangan, serta peraturan berkaitan Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar, semuanya menetapkan bahawa kayu ladang yang diproses secara konvensional tidak tertakluk kepada pengisytiharan dan potongan VAT.
Walau bagaimanapun, masalahnya terletak pada pelaksanaannya. Di sesetengah kawasan, terutamanya di kawasan pergunungan utara seperti Tuyen Quang, Phu Tho, dan Bac Ninh, tafsiran dan aplikasi yang berbeza masih wujud. Perniagaan dikehendaki menambah dokumentasi mereka melebihi apa yang ditetapkan, sekali gus memanjangkan proses pembayaran balik cukai. Apabila perniagaan terpaksa mengatasi halangan antarabangsa, "halangan domestik" sedemikian boleh menghapuskan sepenuhnya kelebihan daya saing mereka.
Pendek kata, "membebaskan diri daripada Amerika"—dalam erti kata positif—bukan bermaksud meninggalkan pasaran, tetapi sebaliknya mengurangkan kebergantungan pada pasaran AS dengan mempelbagaikan output dan meningkatkan kedudukan Vietnam dengan pantas dalam rantaian nilai kayu global. Perangkap "intensif buruh" hanya boleh dipecahkan apabila perniagaan beralih secara tegas daripada pemprosesan kepada menguasai reka bentuk, penjenamaan dan pengedaran.
Pada masa yang sama, kesesakan domestik – daripada bayaran balik cukai, ketidakstabilan dan ketelusan dasar, kepada kekurangan penyelarasan antara pihak berkepentingan – mesti ditangani secara tegas. Hanya dengan tindakan yang cukup pantas dan tegas, industri kayu Vietnam dapat menembusi, meningkatkan nilainya, dan menahan sebarang pergolakan global.
Sumber: https://vietnamnet.vn/nganh-go-viet-va-cai-bay-lay-cong-lam-lai-2511534.html
Komen (0)