Industri automotif menghadapi tekanan untuk membuka pasaran.

Mengurangkan cukai import ke atas automobil merupakan langkah yang selaras dengan komitmen perdagangan, tetapi pada masa yang sama menghapuskan keperluan teknikal boleh membuka pasaran sepenuhnya.

Pada ketika itu, perbincangan bukan lagi mengenai pembaharuan prosedur, tetapi mengenai pilihan sama ada untuk terus mengekalkan sesebuah industri atau tidak.

Membuka diri melalui alat cukai

Mulai 31 Mac 2025, Vietnam telah mengurangkan cukai import ke atas model kereta tertentu dengan ketara di bawah mekanisme Negara Paling Digemari (MFN), menurunkan kadar cukai daripada 64% kepada 50%, malah 32% untuk beberapa model kereta Amerika.

Langkah ini dilihat sebagai pelarasan yang perlu dalam hubungan perdagangan, terutamanya dengan pasaran seperti AS – di mana automobil masih mempunyai kehadiran terhad di Vietnam.

Melihat gambaran yang lebih besar, cerita ini bukan sahaja terhad kepada Amerika.

Dengan EVFTA, Vietnam juga telah komited untuk membuka pasaran automotifnya, tetapi dengan cara yang sangat berbeza: tarif import tidak dihapuskan serta-merta tetapi mengikut pelan tindakan yang dilanjutkan sehingga 9-10 tahun selepas 2020 bergantung pada jenis kenderaan, dengan kereta penumpang berenjin besar mengambil masa kira-kira 9-10 tahun.

Ini jelas merupakan proses yang panjang dan terkawal, bukan pembukaan yang serta-merta.

Pada masa yang sama, banyak komponen dan alat ganti telah disediakan lebih awal untuk menyokong pengeluaran domestik. Lebih penting lagi, EVFTA tidak memaksa Vietnam untuk meninggalkan alat pengurusan teknikalnya.

Dalam industri seperti sektor automotif, berputus asa terlalu awal bukan sahaja bermakna kehilangan polisi, tetapi juga peluang sekali seumur hidup untuk berkembang.

Seorang pegawai yang merupakan sebahagian daripada pasukan rundingan EVFTA memberitahu Vietnam Weekly bahawa, susulan komitmen pembukaan pasaran yang dinyatakan di atas, keperluan mengenai piawaian keselamatan, jaminan, penarikan balik atau syarat perniagaan masih boleh dikekalkan, dengan syarat ia digunakan secara telus dan tanpa diskriminasi.

Dalam erti kata lain, perjanjian perdagangan antarabangsa membuka pasaran melalui tarif, dan bukannya memerlukan penyingkiran semua "halangan teknikal".

Persoalannya ialah mengapa kita secara proaktif memansuhkan lebih banyak alat kawal selia yang direka untuk memastikan pasaran bertanggungjawab, melindungi pengguna dan melindungi industri yang sedang berkembang pesat.

"Halangan teknikal" dan industri yang belum berkembang besar.

Selama bertahun-tahun, Dekri 116 bukan sekadar dokumen pentadbiran, tetapi pada dasarnya merupakan mekanisme untuk "menambat" tanggungjawab.

Untuk mengimport automobil, perniagaan mesti mempunyai lesen; untuk diberikan lesen, mereka mesti menunjukkan bahawa mereka mempunyai kemudahan perkhidmatan jaminan standard dan kebenaran rasmi daripada pengilang untuk menjalankan penarikan balik.

Istilah-istilah yang kelihatan seperti prosedur ini, setelah dilaksanakan, mewujudkan gelung kawalan tertutup di mana kemasukan pasaran terikat dengan kecekapan dan tanggungjawab jangka panjang.

Bagi perniagaan, ia adalah mengenai kos. Tetapi bagi pembuat dasar, ia adalah mengenai memastikan bahawa produk bernilai tinggi dan berisiko tinggi seperti kereta tidak boleh dibawa ke pasaran tanpa mekanisme akauntabiliti yang sedia ada.

Sebuah pengeluar automobil memberitahu Vietnam Weekly bahawa mereka menyokong pembaharuan, tetapi bimbang bahawa beberapa pemotongan yang dicadangkan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan tidak selaras dengan amalan semasa.

Menurut mereka, syarat-syarat berkaitan premis kilang, barisan pengeluaran atau trek ujian bukan sekadar halangan pentadbiran, tetapi sebaliknya piawaian teknikal minimum untuk memastikan kualiti produk dan menunjukkan tahap pelaburan perusahaan yang serius.

Apa yang membimbangkan mereka bukanlah pertandingan itu sendiri, tetapi cara pertandingan itu dijalankan.

Jika sistem beralih sepenuhnya kepada pasca pemeriksaan, perniagaan yang tidak cekap masih boleh memasuki pasaran, manakala risiko keselamatan lalu lintas dan alam sekitar hanya akan ditemui selepas insiden berlaku.

Dengan produk yang kompleks seperti kereta, akibatnya tidak mudah ditangani dan lebih sukar untuk diatasi.

Sebenarnya, ini bukanlah masalah baharu.

Ketika membahaskan pemansuhan Pekeliling 20 hampir sedekad yang lalu, Timbalan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Tran Quoc Khanh menunjukkan jurang dasar: sebaik sahaja peraturan mengenai jaminan, penyelenggaraan dan penarikan balik tamat tempoh, sistem ini hampir tidak mempunyai alat lagi untuk meminta pengimport bertanggungjawab terhadap produk mereka.

Dari jurang itulah kekangan teknikal baharu telah diwujudkan. Dalam erti kata lain, keadaan perniagaan semasa bukanlah sesuatu yang tidak disengajakan, tetapi hasil daripada kelemahan pasaran yang memaksa pelarasan dasar melalui Dekri 116.

Industri automotif Vietnam hari ini bukan lagi sifar. Output pengeluaran dan pemasangan telah melebihi 500,000 kenderaan setahun, menyumbang kira-kira 65-75% daripada pasaran domestik, dengan sekitar 650 perniagaan menyertai rantaian nilai, mewujudkan pekerjaan untuk kira-kira 200,000 pekerja dan menyumbang lebih 3% kepada KDNK.

Walau bagaimanapun, di sebalik angka pertumbuhan tersebut terletak realiti yang tidak dapat dinafikan: industri ini telah berkembang maju, tetapi tidak cukup jauh untuk berdiri sendiri jika diletakkan terus ke dalam persaingan global.

Kadar penyetempatan untuk kereta penumpang kekal sekitar 20%, manakala sebahagian besar nilai kereta masih terletak pada teknologi teras di luar proses pembuatan. Industri sokongan telah muncul, tetapi kebanyakannya dalam peringkat nilai rendah.

Oleh itu, kritikan daripada VCCI juga berbaloi untuk didengari. Sehubungan itu, selepas lebih dua dekad melaksanakan langkah perlindungan, kadar penyetempatan industri automotif Vietnam kekal rendah, hanya kira-kira 7-10% untuk kereta penumpang, jauh lebih rendah daripada Thailand.

Dari perspektif ini, halangan kepada kemasukan pasaran bukanlah alat yang berkesan, dan dasar sokongan proaktif adalah pendekatan yang lebih sesuai.

Membuka pasaran atau memupuk industri utama?

Tetapi isunya mungkin bukan terletak pada sama ada untuk melindungi atau tidak, tetapi pada cara perlindungan dilaksanakan: jika perlindungan tidak berkesan, maka kaedah perlindungan perlu diperbaharui.

Dalam konteks ini, pembukaan pasaran secara serentak di kedua-dua bidang – tarif dan keadaan teknikal – boleh mewujudkan kejutan yang lebih besar daripada yang dijangkakan.

Apabila kenderaan yang dipasang sepenuhnya dari pusat pengeluaran utama membanjiri pasaran dengan kelebihan dari segi skala dan kos, barisan pemasangan domestik akan menghadapi tekanan persaingan langsung, dan industri sokongan akan kehilangan ruang untuk pembangunan.

Pasaran boleh dibuka, tetapi industri tidak boleh dibina semula dari awal.

Dengan pasaran lebih 100 juta orang yang menggunakan lebih 600,000 kenderaan setiap tahun, kegagalan untuk mengekalkan kapasiti pengeluaran domestik juga bermakna membelanjakan puluhan bilion USD untuk import, yang membawa kepada akibat yang ketara terhadap imbangan pertukaran asing dan tahap kebergantungan ekonomi kendiri.

Kebimbangan yang ditimbulkan, daripada badan kawal selia dan perniagaan, pada asasnya berpunca daripada satu persoalan biasa: Adakah Vietnam masih mahu mengekalkan kawalan ke atas pasaran automotif sebagai sebuah industri, atau adakah ia akan menerimanya sebagai pasaran pengguna semata-mata?

Pembaharuan adalah perlu. Tetapi jika pembaharuan bermaksud meninggalkan alat yang direka untuk menangani risiko pasaran, maka kerugiannya bukanlah dalam prosedur pentadbiran.

Semuanya bergantung kepada kapasiti pembangunan jangka panjang. Bagi industri seperti sektor automotif, berputus asa terlalu awal bermakna bukan sahaja kehilangan dasar, tetapi juga peluang pembangunan yang mungkin sangat sukar untuk didatangkan semula.

Menghapuskan syarat import untuk automobil: Pembaharuan pentadbiran atau meninggalkan strategi perindustrian? Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sedang mempertimbangkan untuk menghapuskan pembuatan, pemasangan dan import automobil daripada senarai sektor pelaburan dan perniagaan bersyarat.

Sumber: https://vietnamnet.vn/nganh-san-xuat-o-to-truoc-ap-luc-mo-cua-2513208.html