Nghe An: Memeriksa dan menangani isu sedia ada dalam perancangan kawasan bahan mentah kayu.

Diberi tugas oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah, Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar telah mengarahkan pembangunan dan penyiapan pelan terperinci untuk pemeriksaan komprehensif terhadap pelaksanaan pelan kawasan bahan mentah kayu.

Tugas penting

Dengan tujuan menstruktur semula sektor perhutanan ke arah meningkatkan nilai tambah dan pembangunan ekonomi , sosial dan alam sekitar yang mampan, pada 22 Julai 2016, Jawatankuasa Rakyat wilayah Nghe An telah mengeluarkan Keputusan No. 3543/QD-UBND yang meluluskan pelan pembangunan hutan bahan mentah di wilayah Nghe An untuk tempoh 2016-2025, dengan visi hingga 2030. Pada masa ini, seluruh wilayah mempunyai 12 syarikat yang ditugaskan untuk membangunkan hutan ladang bahan mentah dengan jumlah keluasan 208,449.91 hektar (di mana 70,294.1 hektar daripadanya dirancang untuk pajakan tanah dan 138,155.81 hektar untuk usaha sama dan perkongsian).

Daerah pergunungan di wilayah Nghe An mempunyai kawasan hutan yang luas, sesuai untuk membangunkan kawasan bahan mentah kayu balak. Foto menunjukkan kawasan hutan di komune Chau Binh, daerah Quy Chau. Foto: Vo Hai.

Walau bagaimanapun, jika diimbas kembali selepas dua tahun, pelaksanaan pelan tersebut oleh pelabur tidak memenuhi jangkaan. Maklumat ini telah diperincikan oleh Jabatan Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar (kini Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar) dalam laporannya "Situasi pengurusan perancangan dan dasar perusahaan yang membangunkan kawasan bahan mentah yang dirancang di wilayah Nghe An" bertarikh 28 Disember 2018.

Sehubungan itu, menjelang akhir tahun 2018, wilayah ini mempunyai 13 pelan pembangunan bahan mentah dengan jumlah keluasan 226,903.25 hektar; jumlah keluasan tanah yang telah diselesaikan prosedur pajakan tanah adalah 9,207.0 hektar daripada 73,147.16 hektar, hanya mencapai 12.58% daripada keluasan tanah pajakan yang dirancang. Mengenai usaha sama dan perkongsian, syarikat masih belum melaksanakan dasar pelaburan untuk membangunkan kawasan bahan mentah mengikut pelan.

Semasa proses pelaksanaan perancangan, pelabur tidak menunjukkan minat yang mencukupi untuk melabur dalam benih, bahan dan teknologi bagi membangunkan kawasan bahan mentah seperti yang dijanjikan semasa pelan diwujudkan; mereka terutamanya memberi tumpuan kepada pajakan tanah dan menganjurkan penanaman hutan di tanah yang dipajak; dan tiada dasar khusus untuk menyokong usaha sama dan hubungan dengan penanam hutan di kawasan yang dirancang. Pelabur tidak berani melabur dalam teknologi pemprosesan mendalam untuk meningkatkan nilai tambah rantaian pengeluaran kayu mentah, hanya menggunakan barisan untuk pemprosesan kasar (serpihan kayu) atau produk perantaraan (MDF, kayu berlamina...).

Ladang akasia di daerah pergunungan di wilayah Nghe An. Foto: Nguyen Dao

Pada 24 Ogos 2024, Perdana Menteri telah mengeluarkan Keputusan No. 895/QD-TTg yang meluluskan "Perancangan Perhutanan Negara bagi tempoh 2021-2030, dengan visi hingga 2050". Sehingga kini, keluasan tanah yang diperuntukkan kepada pelabur di wilayah ini untuk pengeluaran bahan mentah kayu telah berkurangan daripada 226,903.25 hektar kepada 176,614.47 hektar. Walau bagaimanapun, kualiti pelaksanaan perancangan oleh pelabur kekal tidak berubah secara asasnya.

Menurut penilaian Jabatan Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar yang terdahulu dalam Dokumen No. 3626/SNN-KHTC bertarikh 30 Ogos 2024, "Banyak perancangan dan projek untuk pembangunan hasil hutan kayu dan bukan kayu oleh pelabur belum dilaksanakan sepenuhnya mengikut keputusan yang diluluskan."

Oleh itu, dalam Dokumen No. 3626/SNN-KHTC bertarikh 30 Ogos 2024, Jabatan Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar yang terdahulu telah mencadangkan kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah Nghe An tugas untuk: "Mengkaji dan menilai pelaksanaan pelan kawasan bahan mentah hasil hutan kayu dan bukan kayu oleh pelabur di wilayah Nghe An; mencadangkan penyelesaian untuk pengendalian mengikut undang-undang."

Dalam praktiknya, peruntukan tanah untuk tujuan perhutanan dan penyewaannya kepada pelabur terbukti tidak berkesan, dan dalam beberapa kes, malah telah menyebabkan pertikaian dengan penduduk tempatan. Foto tersebut menunjukkan kawasan perhutanan di komune Chau Hoi, sebuah wilayah di mana pertikaian tanah telah berlaku selama bertahun-tahun. Foto: Vo Hai

Cadangan daripada Jabatan Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar yang terdahulu bertujuan untuk objektif berikut: “Untuk mengeksploitasi potensi hutan dan tanah hutan di wilayah ini secara berkesan”; “Untuk memastikan bahawa rancangan, projek dan program di kawasan tersebut adalah konsisten dan disegerakkan dengan rancangan perhutanan negara dan rancangan wilayah untuk tempoh 2021-2030, dengan visi hingga 2050”. Oleh itu, ia telah diluluskan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah dan diarahkan untuk pelaksanaan dalam Notis No. 840/TB-UBND bertarikh 4 November 2024.

Cadangan daripada daerah-daerah

Malah, bukan sahaja Jabatan Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar yang terdahulu yang mengiktiraf kualiti pelaksanaan perancangan kawasan bahan mentah kayu yang rendah; ini juga diakui oleh jawatankuasa Parti dan pihak berkuasa kebanyakan daerah dengan pelan kawasan bahan mentah kayu. Mereka tidak menilai prestasi pelabur dalam melaksanakan pelan seperti yang dijanjikan kepada wilayah apabila ditugaskan perancangan; malah, sesetengah daerah melihat pelan kawasan bahan mentah kayu sebagai "hambatan" atau "penghalang" kepada pembangunan sosioekonomi, yang membawa kepada pembaziran sumber tanah.

Contohnya, di daerah Que Phong, Syarikat Saham Bersama Pelaburan dan Hartanah Vietnam; Syarikat Saham Bersama Perhutanan Thang Nam; Syarikat Saham Bersama Nano Interior and Architecture; dan Syarikat Saham Bersama MDDF Nghe An dirancang untuk mempunyai kawasan bahan mentah berjumlah 10,670.76 hektar. Walau bagaimanapun, kajian semula 2023 oleh Pasukan Tinjauan Perancangan Perhutanan Nghe An menunjukkan bahawa semua projek ini tidak dilaksanakan seperti yang dijanjikan.

Bahan mentah kayu akasia banyak terdapat; walau bagaimanapun, kebanyakannya diangkut ke wilayah lain untuk dimakan. Gambar tersebut menunjukkan sebuah trak yang membawa serpihan kayu yang bergerak di Lebuhraya Kebangsaan 48D ke pelabuhan Nghi Son, wilayah Thanh Hoa. Foto: Nguyen Dao

Apabila dirujuk oleh Pasukan Tinjauan Perancangan Perhutanan Nghe An, Jawatankuasa Rakyat Daerah Que Phong mencadangkan: "Syarikat-syarikat yang kawasan bahan mentahnya di daerah tersebut telah diluluskan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah (untuk projek yang boleh dilaksanakan) harus meneruskan prosedur pajakan tanah dan hutan atau menandatangani kontrak usaha sama/kerjasama dengan pemilik tanah dan hutan, dan menjalankan kerja pensijilan hutan lestari (FSC), supaya pemilik hutan dapat membangunkan kawasan bahan mentah kayu yang ditanam mereka dengan berkesan. Bagi projek yang tidak boleh dilaksanakan, adalah disyorkan untuk menyemak dan membatalkan perancangan, menyerahkan tanah dan hutan kepada pihak berkuasa tempatan untuk pengurusan dan perlindungan bagi mengelakkan situasi perancangan yang tertangguh dan pembaziran tanah."

Juga, menurut cadangan Jawatankuasa Rakyat daerah Que Phong: "Pertimbangkan untuk membatalkan perancangan kawasan bahan mentah yang digunakan untuk projek penghutanan semula untuk Syarikat Saham Bersama Pelaburan dan Hartanah Vietnam atas sebab-sebab berikut: Melebihi had masa yang dibenarkan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah (24 bulan) seperti yang ditetapkan dalam Klausa 2, Perkara 2 Keputusan No. 1748/QD-UBND bertarikh 17 Mei 2019 Jawatankuasa Rakyat Wilayah mengenai kelulusan pelarasan dan perancangan terperinci kawasan bahan mentah yang digunakan untuk projek penghutanan semula untuk Syarikat Saham Bersama Pelaburan dan Hartanah Vietnam; kawasan yang dirancang semasa sebahagian besarnya terdiri daripada hutan semula jadi yang tidak sesuai untuk menanam hutan bahan mentah; pengundi dan orang ramai di komune Chau Thon dan Quang Phong tidak bersetuju dengan pelaksanaannya."

Trak-trak yang membawa kayu akasia melintasi wilayah Thanh Hoa di Laluan Ho Chi Minh. Foto: Nhat Lan

Contohnya, di daerah Quy Hop, terdapat dua pelan kawasan bahan mentah kayu milik Syarikat Saham Bersama Pelaburan dan Hartanah Vietnam dan Syarikat Saham Bersama Perhutanan Thang Nam, dengan keluasan lebih 20,000 hektar. Walau bagaimanapun, selama bertahun-tahun, kedua-dua syarikat tersebut tidak melaksanakan pelan tersebut. Oleh itu, Jawatankuasa Rakyat daerah Quy Hop telah mencadangkan: "Bagi projek yang tidak boleh dilaksanakan, kami meminta semakan dan pembatalan pelan tersebut, menyerahkannya kembali kepada pihak berkuasa tempatan untuk pengurusan dan perlindungan tanah dan hutan bagi mengelakkan situasi pelan tertangguh dan tanah terbuang..."

Di daerah Con Cuong, terdapat empat syarikat: Biomass Fuel Vietnam Co., Ltd.; Tuan Loc Forestry Co., Ltd.; Vietnam Investment and Real Estate Joint Stock Company; dan Thang Nam Forestry Joint Stock Company, yang telah ditugaskan untuk merancang projek penanaman hutan bahan mentah dengan keluasan lebih 11,900 hektar.

Dalam laporan April 2025, Jawatankuasa Rakyat Daerah Con Cuong mencadangkan: "Perancangan untuk menanam hutan bahan mentah di daerah ini sejak beberapa tempoh yang lalu telah menjadi tidak sesuai, yang membawa kepada pertindihan apabila pelabur datang untuk melaksanakan projek. Kami meminta Jawatankuasa Rakyat Wilayah dan jabatan serta agensi wilayah yang berkaitan untuk menyemak dan menyesuaikan pelan bagi memastikan ia selaras dengan perancangan perhutanan semasa…".

Bergerak ke arah pemeriksaan yang komprehensif dan menyeluruh.

Bagi memastikan objektiviti dan ketepatan dalam menyemak dan menilai pelaksanaan pelan kawasan bahan mentah kayu oleh pelabur, Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar telah menugaskan Pasukan Tinjauan Perancangan Perhutanan Nghe An untuk membangunkan garis panduan pelan pemeriksaan terperinci.

Terdapat banyak kawasan yang mengandungi serpihan kayu di Pelabuhan Nghi Son (Thanh Hoa). Foto: Nguyen Dao

Setelah menyemak garis panduan pelan pemeriksaan terperinci yang diluluskan, jelaslah bahawa ini merupakan pemeriksaan menyeluruh dan menyeluruh terhadap pelan kawasan bahan mentah kayu. Unit yang ditugaskan (Pasukan Tinjauan Perancangan Perhutanan Nghe An) akan melaksanakan langkah-langkah profesional untuk memeriksa, menyemak dan menilai hasil pelaksanaan pelan kawasan bahan mentah hasil hutan kayu dan bukan kayu oleh pelabur di wilayah ini.

Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar meminta Pasukan Tinjauan Perancangan Perhutanan Nghe An untuk menilai dengan tepat hasil pelaburan pelabur di kawasan yang dirancang melalui pemeriksaan dan semakan; pajakan tanah, usaha sama dan perkongsian dengan pemilik hutan dan isi rumah individu untuk menyediakan perkhidmatan kepada pembangunan kawasan bahan mentah kayu; dan hasil pelaburan dalam pembinaan kemudahan pemprosesan dan infrastruktur, dsb., mengikut keputusan yang diluluskan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk pelaburan dalam kawasan bahan mentah untuk pelabur.

Akhbar Nghe An telah melaporkan tentang batasan dalam sektor perhutanan melalui satu siri artikel bertajuk "Isu 'Tersembunyi' Di Sebalik Kilang Serpihan Kayu Tanpa Lesen." Foto: Nhat Lan

Pada masa yang sama, mengkaji semula dan menilai kesukaran, halangan, dan kesesakan dalam pelaksanaan rancangan untuk kawasan bahan mentah hasil hutan kayu dan bukan kayu; mengkaji semula dan menilai keseluruhan status semasa hutan dan tanah hutan yang diluluskan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah dalam rancangan dan pelan pembangunan untuk kawasan bahan mentah hutan yang ditanam, dengan keluasan lebih 195,000 hektar di seluruh wilayah…

Timbalan Pengarah Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar, Nguyen Danh Hung, menyatakan: “Jabatan ini telah ditugaskan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk menyiasat, menyemak dan menilai pelaksanaan pelan kawasan bahan mentah hasil hutan kayu dan bukan kayu oleh pelabur di wilayah Nghe An; dan untuk mencadangkan penyelesaian mengikut undang-undang. Bagi memenuhi tugas ini di hadapan Jawatankuasa Rakyat Wilayah, Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar akan mengarahkan Pasukan Siasatan Perancangan Perhutanan Nghe An untuk menjalankan kerja pemeriksaan dan semakan dengan ketat bagi menghasilkan laporan yang benar-benar objektif dan tepat; sebagai asas untuk mencadangkan penyelesaian yang sah di sisi undang-undang yang menggalakkan pembangunan ekonomi perhutanan wilayah…”

Pengiklanan

Sumber: https://baonghean.vn/nghe-an-kiem-tra-xu-ly-ton-tai-o-cac-quy-hoach-vung-nguyen-lieu-go-10297362.html