Paradoks promosi gelaran profesional

TP - Selama bertahun-tahun, guru dari tadika hingga sekolah menengah menunggu untuk dipertimbangkan untuk kenaikan pangkat dalam gelaran profesional mereka. Walau bagaimanapun, peraturan semasa menyebabkan keburukan dari segi pendapatan serta sangat mempengaruhi semangat dan motivasi mereka untuk bekerja.

Penat menunggu

Cik NTM, seorang guru di sebuah tadika di Ninh Binh berkata, selepas 25 tahun bekerja dalam industri itu, dia masih belum berpeluang dinaikkan pangkat ke gelaran profesional yang lebih tinggi. Dia kini berada di tahap III. Cik M berkata bahawa selama bertahun-tahun, dia dan rakan-rakannya sangat mengambil berat tentang pekali gaji yang tidak adil antara peringkat. Sebagai contoh, tahap III mempunyai titik permulaan 2.10; tahap II mempunyai titik permulaan 2.34, perbezaan 0.24. Tetapi tahap I mempunyai titik permulaan 4.00, perbezaan 1.66 berbanding tahap II. Perbezaan ini adalah tidak wajar dan merugikan kebanyakan guru kerana kebanyakan mereka berada di tahap III.

Encik NVT, seorang guru sekolah rendah di Hanoi, juga berkata bahawa selepas 21 tahun bekerja, beliau hanya memohon kenaikan pangkat sekali sahaja tetapi diberikan "gagal" kerana kuota. Ini menyebabkan gaji guru tidak ditukar kerana tidak dinaikkan pangkat.

Masa kelas guru di Hanoi. Foto: Trong Quan

Masalah sekarang ialah Surat Kiriman Rasmi No. 64 bertarikh 5 Januari 2024 Kementerian Dalam Negeri mengenai penentuan struktur pangkat penjawat awam dan struktur gelaran profesional kakitangan awam menetapkan bahawa bagi unit perkhidmatan awam yang sebahagiannya menginsuranskan sendiri perbelanjaan tetap dan unit perkhidmatan awam yang perbelanjaan tetapnya dijamin oleh bajet Negeri, bilangan guru bergelar profesional gred I hendaklah tidak melebihi 0%.

Dokumen tersebut juga menetapkan bahawa bilangan gelaran profesional gred II dan setaraf mestilah tidak melebihi 50% dan bilangan gelaran profesional gred III dan setaraf atau lebih rendah mestilah tidak melebihi 40%. Kawalan nisbah menyukarkan guru gred III dipertimbangkan kenaikan pangkat ke gred II; guru darjah II menghadapi kesukaran untuk dinaikkan pangkat ke gred I. Ini juga yang menyebabkan banyak sekolah mempunyai ramai guru yang layak dipertimbangkan untuk kenaikan pangkat ke pangkat profesional, tetapi hanya beberapa guru sahaja yang dipertimbangkan untuk memastikan nisbah yang ditetapkan. Ramai guru masih perlu beratur walaupun layak; malah ramai pesara yang tidak berpeluang dipertimbangkan kenaikan pangkat dan tidak diberi pekali, maka gaji mereka tidak tinggi. Keadaan ini biasa berlaku di bandar-bandar besar seperti Hanoi, Ho Chi Minh City atau tempat-tempat yang mempunyai bilangan guru yang ramai dengan pengalaman bertahun-tahun dalam profesion.

Berlumba melawan peraturan

Pemerhatian wartawan menunjukkan bahawa perubahan berterusan dalam dokumen undang-undang berkaitan kenaikan pangkat profesional menyebabkan kesukaran kepada guru. Secara khususnya, sejak 2021, Kementerian Pendidikan dan Latihan telah mengeluarkan banyak pekeliling baharu, meminda atau menambah peraturan mengenai standard gelaran profesional untuk guru.

Pada sidang media suku pertama 2025 Kota Can Tho, wakil Jabatan Pendidikan dan Latihan berkata, dari tahun 2018 hingga 2020, jabatan telah menjalankan 2 semakan bagi mempromosikan gelaran profesional guru. Dari tahun persekolahan 2020-2021 hingga sekarang, Jabatan Pendidikan dan Latihan Can Tho tidak menganjurkan kenaikan pangkat profesional guru. Sebab objektifnya adalah disebabkan perkembangan wabak COVID-19 yang rumit. Alasan subjektif adalah disebabkan oleh banyak perubahan dalam dokumen undang-undang yang mengawal standard, gelaran profesional guru dan peraturan mengenai pengambilan, penggunaan dan pengurusan penjawat awam. Menurut ketua Jabatan Pendidikan dan Latihan Can Tho, pada awal 2021, Kementerian Pendidikan dan Latihan mengeluarkan 4 Pekeliling dari 01 hingga 04 yang mengawal selia kod piawaian gelaran profesional dan pelantikan serta penyusunan gaji kakitangan awam di institusi pendidikan prasekolah dan am awam.

Bagaimanapun, pada November 2021, Kementerian telah mengeluarkan Pekeliling 34 yang menetapkan standard dan syarat peperiksaan atau kenaikan pangkat; kandungan, bentuk dan penentuan calon yang berjaya dalam peperiksaan kenaikan pangkat gelaran profesional guru prasekolah awam dan pendidikan am. Oleh itu, empat Pekeliling (01-04) baru sahaja berkuat kuasa, lebih 1 tahun kemudian, Kementerian Pendidikan dan Latihan mengeluarkan dokumen meminta institusi pendidikan dan sosial mengulas draf pindaan itu. Pada April 2023, Kementerian mengeluarkan Pekeliling 08 yang meminda dan menambah beberapa perkara daripada 4 Pekeliling di atas.

Sebaliknya, prinsip penganjuran peperiksaan dan mempertimbangkan kenaikan pangkat profesional guru dilaksanakan mengikut Dekri 115/2020 Kerajaan yang mengawal selia pengambilan, penggunaan dan pengurusan penjawat awam. Bagaimanapun, pada 7 Disember 2023, Kerajaan mengeluarkan Dekri 85 yang meminda dan menambah beberapa perkara Dekri 115. Pada Mac 2024, Kementerian Pendidikan dan Latihan terus menghantar dokumen meminta pendapat mengenai perubahan kepada draf Pekeliling 34.

Pada Oktober 2024, kementerian mengeluarkan Pekeliling 13 bagi menggantikan Pekeliling 34. Ketua Jabatan Pendidikan dan Latihan Can Tho menegaskan berikutan perubahan berterusan dalam dokumen yang mengawal selia piawaian dan syarat untuk mempertimbangkan kenaikan pangkat profesional guru, dari tahun persekolahan 2020-2021 sehingga kini, jabatan guru tidak mempertimbangkan kenaikan pangkat profesional guru.

Perubahan dalam koridor undang-undang memerlukan wilayah dan bandar untuk mengemas kini dan menyesuaikan proses dan kriteria penilaian, termasuk menghantar penghantaran rasmi kepada pihak atasan, yang membawa kepada kehilangan masa dalam penyediaan dan pelaksanaan pertimbangan kenaikan pangkat.

Statistik Kementerian Pendidikan dan Latihan menunjukkan hampir 9% guru dari peringkat prasekolah, pendidikan am, pendidikan berterusan, dan persediaan universiti kini bergelar guru kanan (gred I); kira-kira 88% tenaga pengajar bergelar gred III.

Sumber: https://tienphong.vn/nghich-li-xet-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-post1795678.tpo