Kenal pasti halangan dan kekurangan yang ada.

[iklan_1]

Tegas tetapi masih tidak munasabah.

Berkenaan pelaksanaan Undang-undang Mineral 2010, Encik Nguyen Cong Binh, Ketua Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar daerah Nam Giang, menyatakan bahawa peraturan tersebut telah mewujudkan rangka kerja dan dasar baharu mengenai mineral dengan cara yang ketat, telus dan mudah diurus. Walau bagaimanapun, masih terdapat banyak aspek yang tidak munasabah apabila diguna pakai di peringkat tempatan. Peraturan mengenai prosedur pemberian lesen perlombongan (pasir, batu kerikil) adalah rumit, memakan masa dan tidak sesuai dengan realiti tempatan, yang kebanyakannya terdiri daripada lombong berskala kecil dengan rizab rendah yang kerap berubah akibat hujan dan banjir. Jika proses permohonan lesen perlombongan dijalankan mengikut peraturan, ia tidak akan memenuhi keperluan, memakan masa dan oleh itu sukar untuk menarik perniagaan dan pelaburan dalam perlombongan.

*Kuari batu di kuari Hung Long, kampung Hoa Van, komune Tam Nghia, daerah Nui Thanh.*

Proses menambah perancangan, mewujudkan prosedur penerokaan dan pemberian lesen perlombongan melibatkan pelbagai sektor dan dikaitkan dengan perancangan pembangunan hutan. Tambahan pula, banyak tapak perlombongan terletak di dalam kawasan hutan pengeluaran yang dirancang, sekali gus memanjangkan masa yang diperlukan untuk penukaran guna tanah dan penempatan semula di luar perancangan hutan, sekali gus menghalang pelaburan oleh perniagaan. Di samping itu, kawasan geografi yang luas, pengangkutan yang sukar dan kakitangan yang terhad juga mempengaruhi pemantauan dan pengesanan aktiviti perlombongan haram. Sehingga kini, kawasan tersebut kekurangan dana untuk menjalankan penilaian menyeluruh terhadap potensi mineral kawasan tersebut untuk dimasukkan dalam perancangan, bertujuan untuk eksploitasi dan penggunaan yang cekap bagi menyumbang kepada pembangunan sosioekonomi daerah.

“Pada masa ini, daerah ini mengalami kekurangan pasir dan batu kerikil untuk bahan binaan biasa, tetapi mendapatkan permit adalah sangat sukar. Oleh itu, adalah perlu untuk mempertimbangkan mekanisme untuk memberi kuasa kepada Jawatankuasa Rakyat Daerah untuk memberikan permit bagi eksploitasi pasir untuk bahan binaan biasa di kawasan berskala kecil dengan rizab kira-kira ^1,000m³ - ^2,000m³ untuk memenuhi keperluan pembinaan di daerah ini,” cadang Encik Binh.

*Menurut penilaian Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar Quang Nam , Undang-undang Mineral 2010 adalah ketat, tetapi dalam praktiknya, banyak perkara yang tidak munasabah.*

Pada hakikatnya, pengurusan perlombongan bahan binaan di banyak kawasan pergunungan di wilayah Quang Nam menghadapi pelbagai kesukaran dan tidak mencukupi untuk memenuhi keperluan pembinaan tempatan. Menurut banyak lokasi, disebabkan oleh ciri-ciri kawasan pergunungan, pasir dan batu kerikil sering berselerak dan berskala kecil, manakala syarat untuk mendapatkan permit perlombongan untuk bahan binaan terlalu ketat. Dalam banyak kes, memohon permit perlombongan mengikut peraturan adalah tidak layak, memakan masa, dan kadangkala melambatkan kemajuan pembinaan, yang bercanggah dengan dasar pembaharuan prosedur pentadbiran. Ini membawa kepada situasi di mana organisasi dan individu menggunakan perlombongan haram secara rahsia.

Menurut Encik Vo Van Hieu, Timbalan Ketua Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar Daerah Phuoc Son, sejak Undang-undang Mineral 2010 berkuat kuasa, aktiviti mineral di daerah ini telah menyaksikan perubahan positif, dan faedah yang diperoleh Negeri daripada mineral jelas kelihatan. Perniagaan yang dilesenkan untuk mengeksploitasi mineral telah menunjukkan kesedaran dalam mematuhi undang-undang. Walau bagaimanapun, eksploitasi mineral haram berskala kecil masih berlaku, menyebabkan kesukaran dalam mengurus dan melindungi mineral yang tidak dieksploitasi. Oleh itu, untuk meningkatkan keberkesanan pengurusan sumber mineral, adalah perlu untuk terus meminda dan menambah peraturan bagi menjelaskan perlindungan mineral yang tidak dieksploitasi; peraturan yang membenarkan isi rumah mengeksploitasi mineral untuk bahan binaan biasa dan untuk perlombongan penyelamatan perlu jelas, khusus dan adil.

Tambahan pula, peraturan mengenai penutupan lombong mesti ditakrifkan dengan ketat bagi memastikan perlindungan, pemulihan dan pemulihan alam sekitar, mengelakkan pertindihan atau pertindihan kandungan yang boleh menyusahkan masyarakat. Sehingga kini, masih tiada garis panduan khusus untuk reka bentuk lombong, yang membawa kepada kekeliruan dalam pengurusan sumber mineral negeri.

Halangan yang perlu diatasi

Satu isu yang dicadangkan oleh banyak kawasan di wilayah Quang Nam untuk diselesaikan ialah Undang-undang Sumber Mineral semasa tidak mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab sosial perniagaan di kawasan perlombongan, dan juga tidak menyatakan tahap dan peratusan sumbangan dan sokongan untuk penduduk tempatan. Peraturan mengenai tanggungjawab organisasi dan individu yang mengeksploitasi mineral untuk menyediakan sokongan masih samar-samar dan sukarela, kurang jelas tentang tanggungjawab organisasi dan individu ini. Ini membawa kepada kegagalan untuk memastikan hak penduduk tempatan dan orang ramai di kawasan perlombongan dilindungi secukupnya.

*Adalah perlu untuk menghapuskan halangan dan kekurangan Undang-undang Mineral bagi menjadikan eksploitasi mineral lebih ekonomik dan cekap.*

“Pada hakikatnya, bilangan syarikat perlombongan yang berminat untuk menyokong penduduk dan kawasan di mana mineral terletak di daerah ini masih sedikit. Pada masa ini, tiada dokumen sub-undang-undang yang membimbing pelaksanaan Klausa ini, jadi kawasan tersebut tidak mempunyai asas untuk mengendalikannya mengikut peraturan. Sumbangan sukarela kepada bajet dan pembangunan infrastruktur di kawasan perlombongan adalah berdasarkan perjanjian antara perusahaan, negeri, kerajaan tempatan dan rakyat,” kata Encik Ngo Bon, Timbalan Ketua Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar daerah Duy Xuyen.

Satu lagi isu ialah pertindihan antara Undang-undang Tanah dan Undang-undang Mineral. Menurut Undang-undang Tanah, projek eksploitasi mineral di bawah pihak berkuasa pelesenan Jawatankuasa Rakyat wilayah mesti menjalankan prosedur tanah melalui perjanjian dengan pengguna tanah, dan tidak tertakluk kepada perampasan tanah seperti projek eksploitasi mineral di bawah pihak berkuasa pelesenan Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar . Ini membawa kepada situasi di Quang Nam di mana, selepas diberikan lesen eksploitasi mineral, pemerolehan tanah dan pampasan adalah sangat sukar di banyak kawasan. Banyak perniagaan, selepas dilesenkan, masih belum memulakan eksploitasi kerana ketidakupayaan untuk mencapai persetujuan antara perniagaan dan orang yang terjejas.

*Kebanyakan lombong berlesen di Quang Nam mematuhi peraturan mengenai pemasangan kamera, stesen penimbang, dll.*

Tambahan pula, peraturan mengenai penentuan kos untuk menilai potensi mineral dan pembayaran balik kos penerokaan mineral yang dilaburkan oleh kerajaan adalah tidak mencukupi. Peraturan mengenai pelan pemulihan dan pemulihan alam sekitar, pengurusan lombong, dan prosedur penutupan lombong dalam kes eksploitasi mineral dalam projek pembinaan yang melibatkan tanah dan batuan berlebihan daripada projek perataan, tempoh eksploitasi yang singkat, dan penciptaan permukaan rata mengikut reka bentuk projek selepas siap, adalah rumit dan membebankan. Kekurangan dan kelewatan dalam mengeluarkan dokumen perundangan panduan untuk pelaksanaan Undang-undang telah mewujudkan banyak kesukaran dan kekeliruan dalam pengurusan dan operasi sumber mineral di peringkat tempatan.

Bahagian 3: Mencadangkan penyelesaian untuk eksploitasi yang rasional, mampan dan cekap.

[iklan_2]
Sumber