Padat tetapi belum munasabah
Menilai pelaksanaan Undang-undang Mineral 2010, Encik Nguyen Cong Binh, Ketua Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar daerah Nam Giang, berkata bahawa peraturan itu telah mewujudkan koridor dan dasar baharu mengenai mineral dalam arah yang ketat, telus dan pengurusan sumber. Walau bagaimanapun, apabila digunakan secara tempatan, masih terdapat banyak perkara yang tidak munasabah. Peraturan mengenai prosedur pemberian lesen untuk aktiviti mineral (pasir, kerikil) masih menyusahkan, memakan masa, dan tidak sesuai dengan realiti lokaliti, yang kebanyakannya mempunyai lombong berskala kecil, rizab rendah dan perubahan yang kerap disebabkan hujan dan banjir. Jika prosedur untuk memohon lesen perlombongan ditetapkan mengikut peraturan, ia tidak akan layak dan akan mengambil masa, menyukarkan untuk menarik perniagaan dan pelaburan dalam perlombongan.
Tambahan perancangan, penubuhan prosedur penerokaan, dan pemberian lesen eksploitasi mineral adalah berkaitan dengan banyak sektor dan berkaitan dengan perancangan pembangunan hutan, manakala banyak tapak perlombongan terletak dalam perancangan tanah untuk penanaman hutan pengeluaran, oleh itu, masa untuk mewujudkan prosedur untuk menukar tujuan guna tanah dan menyesuaikan di luar perancangan hutan adalah berpanjangan, menyebabkan kesukaran bagi perniagaan untuk melabur. Selain itu, kawasan yang luas, lalu lintas yang sukar, dan kakitangan juga menjejaskan kerja-kerja pemantauan dan pengesanan subjek eksploitasi mineral haram. Sehingga kini, lokaliti itu tidak mempunyai dana untuk menjalankan siasatan bagi menilai sepenuhnya potensi mineral di kawasan itu untuk dimasukkan ke dalam perancangan bagi eksploitasi dan penggunaan yang berkesan, menyumbang kepada pembangunan sosio-ekonomi daerah.
"Pada masa ini, daerah ini kekurangan pasir dan kerikil untuk bahan binaan biasa, tetapi prosedur pelesenan adalah sangat sukar. Oleh itu, adalah perlu untuk mempertimbangkan mekanisme untuk memberi kuasa kepada Jawatankuasa Rakyat daerah untuk melesenkan eksploitasi pasir untuk bahan binaan biasa di kawasan kecil dengan rizab kira-kira 1,000m 3 - 2,000m 3 untuk memenuhi keperluan pembinaan di daerah itu," kata Encik Binh.
Malah, pengurusan eksploitasi mineral bahan binaan di banyak kawasan pergunungan di wilayah Quang Nam telah menghadapi banyak kesukaran dan tidak mencukupi untuk memenuhi keperluan pembinaan di tapak. Kerana menurut banyak lokaliti, ciri-ciri kawasan pergunungan, pasir dan kerikil sering berselerak dan kecil, manakala syarat pemberian lesen untuk mengeksploitasi bahan binaan adalah terlalu ketat, jadi dalam banyak kes, jika prosedur untuk memohon lesen perlombongan selesai mengikut peraturan, mereka tidak akan layak, mengambil masa, kadang-kadang melambatkan kemajuan kerja pembinaan, dan lain-lain. ia membawa kepada keadaan di mana organisasi dan individu hanya mengeksploitasi secara rahsia secara haram.
Menurut Encik Vo Van Hieu - Timbalan Ketua Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar daerah Phuoc Son, sejak Undang-undang Mineral 2010 dikuatkuasakan, aktiviti mineral di daerah itu telah mengalami perubahan yang positif, faedah yang diperolehi oleh Negeri daripada mineral telah dilihat dengan jelas. Perusahaan yang dilesenkan untuk mengeksploitasi bahan galian telah sedar akan menguatkuasakan undang-undang. Walau bagaimanapun, eksploitasi mineral berskala kecil secara haram masih berlaku, menyebabkan kesukaran dalam pengurusan dan perlindungan mineral yang tidak dieksploitasi. Oleh itu, untuk meningkatkan keberkesanan pengurusan sumber mineral, adalah perlu untuk terus meminda dan menambah peraturan dengan lebih jelas mengenai perlindungan mineral yang tidak dieksploitasi; peraturan yang membenarkan isi rumah perniagaan mengeksploitasi mineral untuk bahan binaan biasa dan mengeksploitasi untuk eksploitasi penuh mestilah jelas, khusus dan adil.
Di samping itu, isu penutupan lombong mesti dikawal ketat, memastikan perlindungan alam sekitar, penambahbaikan dan pemulihan, mengelakkan pertindihan dan pertindihan kandungan, menyebabkan kesulitan kepada masyarakat. Kerja reka bentuk lombong masih belum dipandu secara khusus, menyebabkan kekeliruan dalam pengurusan mineral Negeri.
Masalah yang perlu diselesaikan
Satu masalah yang banyak lokaliti di Quang Nam telah dicadangkan untuk diselesaikan ialah Undang-undang Mineral semasa tidak mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab sosial perusahaan di tapak perlombongan, dan tidak khusus mengenai tahap dan kadar sumbangan dan sokongan untuk orang ramai. Peraturan bahawa organisasi dan individu yang mengeksploitasi mineral bertanggungjawab untuk sokongan dalam peraturan itu masih umum dan sukarela, dan tanggungjawab organisasi dan individu yang mengeksploitasi mineral mestilah tidak jelas. Ini membawa kepada kegagalan untuk memastikan hak lokaliti dan penduduk di tapak perlombongan mineral.
"Pada hakikatnya, jumlah perusahaan eksploitasi mineral yang berminat untuk menyokong rakyat dan lokaliti yang terdapat galian di daerah ini masih sederhana. Pada masa ini, tiada dokumen sub-undang yang membimbing pelaksanaan Perkara ini, jadi lokaliti tidak mempunyai asas untuk mengendalikannya mengikut peraturan. Sumbangan bajet sukarela dan pembinaan infrastruktur di kawasan perlombongan adalah berdasarkan perjanjian antara perusahaan, kerajaan negeri, kerajaan tempatan." - Encik Ngo Bon - Timbalan Ketua Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar daerah Duy Xuyen berkata.
Masalah lain ialah pertindihan antara Undang-undang Tanah dan Undang-undang Mineral. Mengikut peruntukan Undang-undang Tanah, projek eksploitasi mineral di bawah kuasa pelesenan Jawatankuasa Rakyat Wilayah mesti menjalankan prosedur tanah dalam bentuk perjanjian dengan pengguna tanah, bukan dalam kes pemulihan tanah seperti projek eksploitasi mineral di bawah kuasa pelesenan Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar . Ini membawa kepada keadaan di Quang Nam bahawa selepas dilesenkan untuk aktiviti mineral, di banyak tempat, pampasan dan pelepasan adalah sangat sukar. Banyak perusahaan selepas dilesenkan masih belum melakukan eksploitasi kerana alasan tiada perjanjian antara perusahaan dan orang yang terjejas.
Di samping itu, peraturan mengenai keperluan untuk menentukan kos penilaian potensi mineral dan kos carigali mineral yang mesti dibayar balik kerana pelaburan Negara masih tidak mencukupi. Peraturan mengenai rancangan pembaikan dan pemulihan alam sekitar, pengarah lombong, dan prosedur penutupan lombong dalam kes eksploitasi mineral dalam projek pelaburan pembinaan dengan lebihan tanah dan isipadu batuan daripada projek meratakan, tempoh eksploitasi yang singkat, dan selepas tamat eksploitasi, tapak telah dibuat mengikut reka bentuk projek adalah rumit dan rumit. Kekurangan dan kelewatan dalam mengisytiharkan dokumen undang-undang yang membimbing pelaksanaan Undang-undang telah menimbulkan banyak kesukaran dan kekeliruan dalam pengurusan dan operasi mineral di peringkat tempatan.
Bahagian 3: Cadangan untuk eksploitasi yang munasabah, mampan dan berkesan
Sumber
Komen (0)