Banyak ruang untuk pertumbuhan dua digit.

"Mengutamakan pertumbuhan adalah penting, tetapi ia mesti berdasarkan mengekalkan kestabilan makroekonomi , mengawal inflasi dan memastikan keseimbangan utama. Jika tidak, pertumbuhan ekonomi akan kehilangan banyak maknanya dan akan menghadapi banyak akibat negatif," tegas Profesor Hoang Van Cuong.

Profesor Hoang Van Cuong, ahli Majlis Penasihat Dasar Perdana Menteri .

Salah satu daripada tiga pemacu KDNK, iaitu eksport, telah mencapai sasarannya lebih awal daripada jadual dan melebihi matlamat yang ditetapkan. Bagaimanakah anda menilai prestasi ini?

Pada tahun 2024, jumlah nilai eksport dan import barangan mencecah lebih 786 bilion USD, peningkatan sebanyak 15.4%, di mana eksport mencecah 405.935 bilion USD, peningkatan sebanyak 14.3%, yang merupakan satu pencapaian yang belum pernah terjadi sebelumnya. Tetapi rekod ini tidak lama kemudian dipecahkan.

Menurut data daripada Jabatan Kastam, sehingga 15 Disember 2025, jumlah perolehan import dan eksport mencecah US$883.72 bilion, di mana eksport berjumlah US$451.18 bilion, melebihi skala keseluruhan tahun 2024 dan meningkat hampir 17% berbanding tempoh yang sama, melepasi sasaran yang ditetapkan untuk memastikan pertumbuhan KDNK 8%, yang memerlukan perolehan eksport meningkat lebih 12%.

Bukan sahaja pada tahun 2025 atau 2024, tetapi selama bertahun-tahun sekarang, perolehan eksport secara konsisten telah melebihi tahun sebelumnya (kecuali tahun 2023). Ini sangat menggalakkan, mengesahkan peranan dan kedudukan Vietnam dalam pasaran eksport; Vietnam telah menjadi penghubung yang sangat penting dalam rantaian pengeluaran dan perdagangan global. Walau bagaimanapun, ekonomi yang terlalu bergantung pada eksport menimbulkan potensi kebimbangan untuk masa depan apabila pertumbuhan eksport menjadi perlahan.

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, perolehan eksport secara konsisten telah melebihi tahun sebelumnya. Foto : Duc Thanh

Bolehkah kebimbangannya berpunca daripada trend perlindungan perdagangan yang semakin meningkat melalui halangan tarif dan bukan tarif?

Trend global ke arah perlindungan perdagangan hanyalah satu aspek; faktor jangka panjangnya ialah pertumbuhan penduduk yang perlahan, atau malah menurun, dalam pasaran eksport utama, yang mengakibatkan kuasa beli yang rendah secara tidak seimbang. Dalam iklim ekonomi yang mencabar ini, pesaing eksport Vietnam muncul dengan barangan yang lebih murah disebabkan oleh kos buruh yang lebih rendah.

Vietnam telah muncul sebagai salah satu kuasa eksport utama dan telah menjadi pesaing kepada banyak ekonomi lain. Sebelum ini (sebelum 2017), perolehan eksport tahunan kami tidak melebihi $200 bilion, dan kami mempunyai beberapa pesaing kerana ekonomi pengeksport "unggul" tidak menganggap kami sebagai pesaing, tetapi kini keadaannya berbeza.

Satu lagi kebimbangan ialah kadar pertumbuhan eksport barangan telah berada pada angka dua digit selama bertahun-tahun, dan skala eksport sentiasa meningkat, menjadikannya sukar untuk mengekalkan kadar pertumbuhan eksport yang tinggi pada masa hadapan. Saya percaya bahawa jika matlamat untuk mencapai pertumbuhan KDNK dua digit terlalu bergantung pada peningkatan eksport, ia membawa banyak risiko kerana ia akan sukar dicapai.

Hakikat bahawa sektor pelaburan langsung asing (FDI) menyumbang 74-76% daripada perolehan eksport telah menyebabkan ramai pakar ekonomi dan wakil Dewan Undangan Negeri bimbang tentang kebergantungan eksport yang berlebihan terhadap sektor FDI. Tidakkah anda bimbang tentang perkara ini?

Ini adalah masalah yang rumit yang memerlukan penyelesaian pelbagai isu.

Pertama, seperti ekonomi membangun yang lain, kita sangat dahagakan modal asing secara amnya, dan FDI khususnya. Vietnam telah mewujudkan persekitaran pelaburan dan perniagaan yang paling menarik untuk menarik pelaburan, termasuk memudahkan eksport FDI dengan menandatangani dan menyertai 20 perjanjian perdagangan bebas (FTA).

Kedua, kadar eksport daripada perusahaan domestik mesti ditingkatkan untuk mengurangkan kadar eksport daripada sektor FDI dalam jumlah pusing ganti eksport.

Ketiga, peningkatan eksport daripada sektor FDI amat dialu-alukan kerana ia memberi sumbangan yang besar kepada ekonomi Vietnam. Walau bagaimanapun, masalahnya ialah kandungan nilai tambah barangan yang dihasilkan oleh perusahaan FDI di Vietnam masih rendah. Secara tepatnya, Vietnam merupakan "hab" untuk pemprosesan, pemasangan, pembungkusan dan pengujian; kebanyakan bahan mentah, peralatan dan jentera yang digunakan untuk menghasilkan barangan eksport oleh sektor FDI adalah diimport.

Satu-satunya cara untuk menyelesaikan masalah ini adalah dengan membangunkan industri sokongan, dengan secara proaktif mendapatkan sumber bahan mentah dan komponen untuk perusahaan FDI. Apabila industri sokongan berkembang, nilai tambah barangan yang dihasilkan di Vietnam oleh sektor FDI meningkat, dan peningkatan eksport daripada sektor FDI juga bermakna peningkatan eksport barangan domestik.

Tambahan pula, apabila perniagaan Vietnam terlibat secara mendalam dalam rantaian bekalan global, FDI akan lebih mampan di Vietnam disebabkan oleh pengurangan kebergantungan pada bahan mentah yang diimport dan kurang kebimbangan tentang gangguan pada rantaian bekalan input sekiranya berlaku ketidakstabilan global, seperti yang telah berlaku sebelum ini. Sebaliknya, jika FDI terhad kepada pemprosesan dan pemasangan, ia boleh keluar pada bila-bila masa jika keadaan pelaburan yang lebih menarik, terutamanya buruh yang lebih murah, ditemui di tempat lain di dunia.

Seperti yang beliau katakan, Vietnam tidak dapat mengekalkan pertumbuhan eksport dua digit selama-lamanya; ia akan menurun secara beransur-ansur. Adakah ini akan memberi kesan yang ketara kepada sasaran pertumbuhan dua digit?

Strategi eksport perlu diubah, beralih daripada menetapkan sasaran pertumbuhan eksport yang tinggi kepada meningkatkan nilai eksport yang dibuat di Vietnam. Terdapat banyak cara untuk mengira KDNK, tetapi kaedah paling biasa digunakan oleh banyak negara di seluruh dunia ialah KDNK merangkumi penggunaan akhir (isi rumah dan kerajaan), pengumpulan aset, dan perbezaan antara eksport dan import. Oleh itu, jika eksport meningkat tetapi import juga meningkat, mengakibatkan imbangan perdagangan yang rendah, sumbangan eksport kepada KDNK tidak akan ketara.

Contohnya, sehingga 15 Januari 2025, imbangan perdagangan adalah positif pada $18.64 bilion disebabkan oleh import sebanyak $432.54 bilion, peningkatan sebanyak 19.4% berbanding tempoh yang sama pada tahun 2024. Jika perolehan import dapat dikurangkan (bahan mentah, bahan api dan bekalan menyumbang 41%), imbangan perdagangan akan meningkat sebanyak beberapa puluh bilion dolar lagi, mengakibatkan kadar pertumbuhan KDNK yang jauh lebih tinggi.

Oleh itu, dengan beralih daripada memberi tumpuan kepada kuantiti kepada kualiti dalam eksport, perolehan eksport mungkin meningkat secara perlahan, atau tidak langsung, tetapi kandungan nilai tambah pengeluaran di Vietnam meningkat, mengakibatkan lebihan perdagangan yang besar, sekali gus menjadikan eksport sumbangan yang ketara kepada KDNK.

Kami telah mengambil kira perkara ini, bukankah begitu, tuan?

Pakaian dan kasut menyumbang dengan ketara kepada pendapatan eksport. Jika kita hanya menghasilkan pakaian, topi dan kasut biasa, daya saing eksport kita dengan pesaing akan berkurangan disebabkan oleh peningkatan kos buruh. Oleh itu, perniagaan harus menumpukan pada pengeluaran produk yang diperbuat daripada sutera, sutera teratai dan fabrik semula jadi yang mesra alam yang lain, daripada menghasilkan barangan yang dihasilkan secara besar-besaran. Produk ini mempunyai nilai yang lebih tinggi dan sejajar dengan trend pengguna negara maju.

Amat menggalakkan bahawa Resolusi 68-NQ/TW telah meminta Kerajaan untuk segera membangunkan dan menyempurnakan undang-undang, mekanisme dan dasar terobosan bagi menggalakkan pelaburan dalam penyelidikan dan pembangunan (R&D); dan membenarkan perniagaan memperuntukkan sehingga 20% daripada pendapatan boleh cukai mereka untuk mewujudkan dana bagi pembangunan sains, teknologi, inovasi, transformasi digital dan R&D.

Resolusi 57-NQ/TW mengenai penemuan baharu dalam sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital negara telah menetapkan beberapa mekanisme insentif untuk aktiviti R&D. Ini termasuk peruntukan bajet tetap sebanyak 2% daripada KDNK untuk R&D, dan peruntukan sekurang-kurangnya 3% daripada jumlah bajet tahunan untuk sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital negara, dengan peningkatan secara beransur-ansur berdasarkan keperluan pembangunan.

Jadi, masih terdapat ruang yang besar untuk pertumbuhan KDNK dua digit berdasarkan eksport, walaupun kadar pertumbuhan eksport mungkin perlahan. Tetapi bagaimana pula dengan pelaburan awam, tuan?

Menurut Laporan Pemantauan Kewangan Tabung Kewangan Antarabangsa (IMF), kira-kira satu pertiga negara mempunyai hutang awam yang lebih tinggi berbanding sebelum pandemik Covid-19 dan meningkat pada kadar yang lebih pantas; hutang awam global boleh meningkat kepada bersamaan KDNK menjelang 2030. Mujurlah, hutang awam Vietnam pada akhir tahun 2025 hanya sekitar 35-36% daripada KDNK; hutang kerajaan sekitar 33-34% daripada KDNK; dan hutang asing bersamaan dengan 31-32% daripada KDNK, masih agak jauh daripada ambang amaran (sepadan dengan 55% daripada KDNK; 45% daripada KDNK; dan 45% daripada KDNK). Oleh itu, kita masih mempunyai banyak ruang untuk pelaburan awam dan peningkatan defisit bajet untuk mewujudkan momentum pertumbuhan KDNK dua digit.

Kita masih mempunyai banyak ruang untuk meminjam, baik di dalam negeri melalui penerbitan bon kerajaan mahupun secara komersial dari luar negara, dengan memberi tumpuan kepada pelaburan awam. Hasil belanjawan negeri secara konsisten melebihi unjuran dan meningkat ratusan ribu bilion dong berbanding tahun sebelumnya, menyediakan sumber tambahan untuk pelaburan awam.

Kita juga mempunyai ruang yang luas untuk meningkatkan defisit bajet negeri bagi menggunakan modal untuk pelaburan. Kita telah melaksanakan penggabungan kementerian, jabatan dan kawasan sebagai asas untuk memperkemas kakitangan, justeru meningkatkan pendapatan untuk sektor negeri dan mengurangkan perbelanjaan berulang, sambil meningkatkan pelaburan untuk pembangunan.

Secara umumnya, dari segi potensi kewangan, boleh dikatakan bahawa "wang sedia ada" untuk memenuhi sasaran pertumbuhan dua digit. Masalahnya ialah pelaburan mesti dibuat di tempat yang betul, pada projek yang betul, dan dengan cara yang paling cekap dan tepat pada masanya. Jika tidak, akibatnya akan menjadi sangat besar, serta-merta memberi kesan kepada inflasi dan mengurangkan pendapatan sebenar rakyat. Pelaburan yang salah, atau yang mempunyai kecekapan yang rendah, serta-merta menjejaskan keseimbangan makroekonomi dan menghakis keyakinan pelabur, baik domestik mahupun asing.

Memasuki era baharu dengan aspirasi untuk bangkit, membangun menjadi sebuah negara yang kaya dan makmur, dibuktikan dengan pertumbuhan KDNK dua digit. Daripada tiga pemacu pertumbuhan, tidak termasuk pasaran domestik yang tidak mencapai sasarannya, dua lagi – eksport dan pelaburan awam – masih mempunyai potensi yang besar. Kita mempunyai asas untuk mengutamakan penggalakan pertumbuhan ekonomi, tetapi ini mesti berdasarkan mengekalkan kestabilan makroekonomi, mengawal inflasi, dan memastikan keseimbangan utama ekonomi.

Sumber: https://baodautu.vn/nhieu-du-dia-de-tang-truong-2-con-so-d479640.html