Faktor menambah bahan api kepada kebakaran di Sudan

Konflik baru-baru ini antara tentera Sudan dan Pasukan Sokongan Pantas (RSF) yang telah menyebabkan ratusan terkorban menunjukkan interaksi kompleks antara pasukan dalam dan luar negara. Faktor-faktor inilah yang menyebabkan konflik memuncak, dengan gencatan senjata berulang kali dipatahkan walaupun usaha masyarakat antarabangsa.

Jeneral Mohammed Hamdan Dagalo, ketua Pasukan Sokongan Pantas (kiri) dan Jeneral Abdel Fattah Burhan, ketua tentera Sudan (Sumber: Berita Arab)

Sejak penyingkiran bekas Presiden Sudan Omar al Bashir pada 2019, pelakon serantau termasuk Mesir, UAE, Arab Saudi dan Israel telah terlibat secara mendalam di Sudan. Sokongan mereka kepada puak yang berperang telah memburukkan lagi keadaan, menyemarakkan konflik dan membawa kepada huru-hara semasa.

Pertelingkahan antara dua jeneral

Kekosongan kuasa yang dicipta oleh pemerintahan Presiden al-Bashir selama 30 tahun mencipta peluang keemasan untuk kedua-dua jeneral itu bersaing untuk kuasa dan menegaskan pengaruh. Mereka pada mulanya bersekutu menentang kerajaan awam bekas Presiden Abdalla Hamdok, berpunca daripada perjanjian perkongsian kuasa pada Ogos 2019 antara tentera dan tentera awam negara itu. Pada Oktober 2021, mereka melakukan rampasan kuasa yang menggulingkan kerajaan Presiden Hamdok dan merampas kuasa, secara tiba-tiba menamatkan peralihan dua tahun yang singkat selepas memecat al-Bashir.

Sejak itu, perpecahan dan perselisihan faham antara al-Burhan dan Hemedti telah meningkat dengan ketara. Hemedti menyalahkan al-Burhan atas kemerosotan ekonomi dan keselamatan di Sudan. Ketegangan antara kedua-dua pihak mencapai titik didih selepas menandatangani perjanjian rangka kerja pada Disember tahun lalu. Perjanjian itu bertujuan untuk memudahkan tentera berundur daripada politik dan peralihan kuasa kepada orang awam. Perjanjian itu juga bertujuan untuk mengintegrasikan RSF ke dalam tentera di bawah perintah Burhan. Pelan sensitif yang hanya memperdalam perselisihan faham antara kedua belah pihak.

Sejak beberapa bulan lalu, kedua-dua pihak telah berusaha untuk mengeksploitasi syarat perjanjian untuk memajukan kepentingan mereka dan mencapai agenda mereka. Al Burhan telah mempercepatkan proses penyepaduan RSF ke dalam tentera, satu langkah yang boleh mengurangkan pengaruh pesaingnya Hemedti, yang telah menekankan pemindahan kuasa kepada orang awam untuk mengehadkan kuasa al Burhan sebagai ketua Majlis Berdaulat Peralihan (TSC).

Dalam usaha untuk mengubah perselisihan pendapatnya dengan al Burhan menjadi perjuangan untuk demokrasi dan bukannya perebutan kuasa, Hemedti membentuk pakatan dengan Forces of Freedom and Change (FFC) - sebuah gabungan awam utama yang mengetuai pemberontakan menentang bekas Presiden al Bashir.

Jeneral Hemedti juga meluluskan tuntutan FFC untuk peralihan kuasa orang awam dan tentera Sudan kembali ke berek untuk menyingkirkan al-Burhan. Lama kelamaan, ketidakpercayaan antara dua jeneral itu menjadi mendalam dan tidak dapat diperbaiki.

Faktor serantau

Seperti konflik lain di Timur Tengah dan Afrika Utara, aktor luar seperti Mesir, Arab Saudi, UAE dan Israel memainkan peranan penting dalam memburukkan lagi krisis yang sedang berlaku di Sudan.

Mesir telah melaksanakan dasar "cacat dan rabun" terhadap Sudan, yang telah menyumbang banyak kepada pertikaian yang berterusan antara al-Bashir dan Hemedti. Selepas penyingkiran al-Bashir, rejim Presiden Mesir el Sisi telah bertekad untuk menghalang kerajaan awam, apatah lagi yang demokratik, di Sudan.

Bagi Presiden Sisi, ini dilihat sebagai ancaman wujud kepada kelangsungan hidup rejim. Akibatnya, Kaherah menyokong puak tentera yang diketuai oleh al-Burhan dan Hemedti untuk melemahkan kerajaan awam. Tambahan pula, Kaherah menggalakkan rampasan kuasa terhadap kerajaan Hamdok, menamatkan tempoh peralihan dan membuka jalan kepada konflik semasa.

Pelakon luar seperti Mesir, Arab Saudi, UAE dan Israel memainkan peranan utama dalam memburukkan lagi krisis yang sedang berlaku di Sudan (Sumber: premiumtimesng.com)

Dasar Mesir terhadap Sudan berpandukan tiga objektif utama. Pertama , Mesir berusaha untuk menyatukan pemerintahan tentera di Sudan supaya ia boleh mengawal dan memanipulasinya dengan cara yang menguntungkan Mesir.

Kedua , Mesir memastikan Sudan tidak melaksanakan dasar luar bebas yang boleh menjejaskan kepentingannya, terutamanya mengenai Empangan Renaissance Besar Ethiopia (GERD), yang amat membimbangkan Kaherah.

Ketiga , Presiden Sisi mahu menghalang Sudan daripada gagal, yang akan menimbulkan cabaran politik, geostrategik, ekonomi dan kemanusiaan yang penting bagi Mesir, terutamanya ketika negara itu menghadapi krisis ekonomi yang teruk.

Strategi Mesir di Sudan mempunyai kesan yang bertentangan dengan kepentingan ini. Dengan menyokong rejim tentera di Sudan, Mesir telah menyemai perpecahan dan perselisihan bukan sahaja antara tentera dan tentera awam, tetapi juga antara tentera dan RSF. Mesir telah berusaha untuk mewujudkan proses selari dengan perjanjian rangka kerja, untuk menyemai perselisihan dan perpecahan di kalangan puak politik Sudan.

Apabila keretakan antara al Burhan dan Hemedti semakin ketara, Mesir memihak kepada al Burhan dan bukannya memainkan peranan sebagai orang tengah. Presiden Sisi percaya bahawa al Burhan adalah rakan kongsi yang lebih dipercayai dan akan menegakkan kepentingan Mesir. Hemedti pula mempunyai hubungan rapat dengan sekutu asing menyebabkan Kaherah semakin curiga. Sokongan Mesir terhadap al Burhan adalah punca utama krisis semasa.

Beberapa laporan telah menekankan bahawa Mesir menyediakan jet pejuang dan juruterbang untuk menyokong SAF dalam konfliknya terhadap RSF. Pada permulaan perang, RSF menawan 27 askar Mesir yang ditempatkan di pangkalan udara Merowe di Sudan dan ramai lagi di tempat lain.

Walaupun hubungan sejarah dan geografi yang panjang kedua-dua negara, Mesir telah melihat pengaruhnya di Sudan merosot dalam beberapa tahun kebelakangan ini. Ini ditunjukkan dalam pengecualiannya daripada Kuartet - yang terdiri daripada AS, UK, Arab Saudi dan UAE - yang ditugaskan untuk mengawasi peralihan Sudan. Mesir mendapatkan sokongan daripada sekutu serantau seperti UAE untuk membantu membebaskan askar yang dipegang oleh RSF adalah petunjuk yang jelas tentang ini.

Peranan Teluk

Sepanjang dekad yang lalu, negara-negara Arab Teluk, terutamanya Arab Saudi dan UAE, telah memainkan peranan penting dalam hal ehwal Sudan. Mereka membina hubungan yang kuat dengan bekas rejim Omar al Bashir, membantunya menangani cabaran masa itu. Sebagai pertukaran untuk berbilion dolar dalam bentuk geran, pinjaman dan pelaburan, al Bashir memberikan sokongan ketenteraan dan menghantar tentera untuk menyokong kempen kedua-dua negara menentang Houthi di Yaman pada 2015.

Tambahan pula, rejim al Bashir bersekutu dengan Arab Saudi menentang dan memutuskan hubungan dengan Iran pada 2016. Langkah ini menandakan perubahan ketara dalam dasar luar Sudan, yang telah dicirikan oleh hubungan rapat dengan Iran.

Berikutan pemberontakan 2019 yang menggulingkan al Bashir, UAE dan Arab Saudi menjalin hubungan rapat dengan pemimpin SAF dan RSF. Kerana takut penyebaran gerakan pro-demokrasi di rantau ini, kedua-dua negara, dengan poket mereka yang dalam, menyokong tentera Sudan untuk menghalang penubuhan pemerintahan awam dan demokrasi. Seperti Mesir, kedua-dua negara menyokong rampasan kuasa 2021 terhadap kerajaan awam yang dipimpin oleh Hamdok, walaupun dikecam antarabangsa dan menggesa agar beliau dikembalikan semula.

Walau bagaimanapun, kedua-dua negara mempunyai kepentingan yang berbeza dan kadangkala bercanggah di Sudan, dan akibatnya, mereka cenderung untuk menyokong pihak yang berbeza dalam konflik semasa. Arab Saudi mempunyai hubungan yang panjang dan kukuh dengan al Burhan, manakala UAE telah melabur banyak di Hemedti selama ini.

Asap mengepul di atas bangunan semasa pertempuran antara RSF dan tentera kerajaan di Khartoum (Sumber: Reuters)

Sokongan Arab Saudi untuk SAF dan al-Burhan didorong oleh beberapa objektif. Pertama , Arab Saudi berusaha untuk melindungi kepentingannya di Laut Merah daripada pesaing serantau dan antarabangsa yang berpotensi seperti Turki, Iran, UAE dan Rusia. Ini termasuk memastikan laluan laut, akses kepada sumber semula jadi, dan mengekalkan kestabilan dan keselamatan di rantau ini.

Kedua, tumpuan Arab Saudi terhadap keselamatan Laut Merah adalah sebahagian daripada Wawasan 2030 Putera Mahkota Mohammed bin Salman, yang bertujuan untuk mempelbagaikan ekonomi Saudi dan meletakkan negara itu sebagai hab global untuk perdagangan, inovasi dan pelancongan.

Ketiga , Arab Saudi berusaha untuk melindungi pelaburan ekonomi dan kewangannya dalam pelbagai sektor di Sudan, termasuk pertanian, tenaga, air, sanitasi, pengangkutan dan telekomunikasi. Memandangkan Sudan mempunyai potensi pertumbuhan dan pembangunan yang ketara dalam sektor ini, Arab Saudi melihat pelaburannya dalam sektor ini sebagai penting untuk kepentingan ekonomi Sudan dan kepentingannya sendiri.

Akhirnya, Arab Saudi berminat untuk meningkatkan peranannya yang baru muncul sebagai kuasa serantau dan menegaskan kedudukannya sebagai pemimpin serantau yang baharu. Dalam beberapa hari kebelakangan ini, Arab Saudi telah memudahkan perbincangan langsung antara puak saingan Sudan dengan sokongan Amerika Syarikat. Matlamat rundingan ini adalah untuk mendapatkan gencatan senjata yang berkekalan yang boleh membuka jalan kepada rundingan politik dan akhirnya menamatkan konflik yang berterusan. Walau apa pun hasil perbincangan ini, mereka akan mendedahkan sejauh mana pengaruh Arab Saudi di Sudan.

Sementara itu, UAE telah membina hubungan yang kukuh dengan Hemedti dalam beberapa tahun kebelakangan ini, mengiktiraf beliau sebagai sekutu utama yang boleh memajukan kepentingannya yang pelbagai di Sudan dan rantau yang lebih luas. Pertama , UAE sedang berusaha untuk menghapuskan saki-baki bekas rejim Sudan, terutamanya mereka yang dilihat sebagai Islamis di dalam negara, serantau dan global. Hemedti telah cekap menempatkan dirinya di samping Abu Dhabi menentang Islam di Sudan dan seterusnya. Hemedti telah merangka pertikaian itu sebagai perjuangan menentang pelampau Islam yang mahu Sudan diasingkan dan terjerumus ke dalam kegelapan, jauh daripada demokrasi.” Ini juga bahasa yang digunakan oleh pemimpin Arab untuk menggambarkan lawan mereka.

Kedua, UAE sedang mencari untuk melindungi kepentingan strategiknya di Laut Merah dan Tanduk Afrika. Pada Disember 2022, UAE menandatangani perjanjian pelaburan $6 bilion dengan Sudan untuk membina pelabuhan baharu di pantai Laut Merah.

Ketiga, UAE telah melabur dalam sektor pertanian Sudan untuk memastikan bekalan makanan. Jun lalu, kedua-dua negara menandatangani memorandum persefahaman mengenai inisiatif pertanian membabitkan pelabuhan baharu di Laut Merah.

UAE melihat Hemedti sebagai rakan kongsi yang amat diperlukan dalam mencapai matlamat ini dan telah memberikan sokongan kewangan, politik dan ketenteraan kepada Hemedti sejak beberapa tahun lalu. Menurut laporan, UAE telah menyediakan Hemedti dengan platform untuk mengurus kewangan dan menawarkan sokongan perhubungan awam kepada RSF. Tambahan pula, Jeneral Khalifa Haftar, sekutu utama UAE, dikatakan akan memberikan sokongan ketenteraan kepada RSF.

Terdapat laporan bahawa Haftar telah menghantar bahan api, senjata dan sumber lain untuk menyokong Hemedti menentang al-Burhan. Perikatan antara UAE, Haftar dan Hemedti telah menjadi aspek penting dalam landskap keselamatan dan geopolitik di Sudan dan Afrika Utara selama beberapa tahun.

Israel Terlibat dalam Krisis Sudan

Sejak tercetusnya permusuhan di Sudan, Israel amat bimbang tentang kesan ke atas harapan untuk menormalkan hubungan. Pada 2020, kedua-dua negara bersetuju untuk menormalkan hubungan tetapi masih belum menandatangani perjanjian komprehensif untuk menyelesaikan proses normalisasi.

Malah, Israel menghargai kepentingannya di Sudan atas beberapa sebab. Tel Aviv melihat mendapatkan perjanjian damai dengan Sudan sebagai penting untuk memperluaskan Perjanjian Abraham dan menormalkan hubungan dengan negara Arab lain. Normalisasi sedemikian akan mengukuhkan pengaruh Israel di negara-negara Afrika sub-Sahara, yang telah membina hubungan kukuh sejak beberapa dekad yang lalu. Lebih-lebih lagi, Israel akan mendapat manfaat daripada sumber asli Sudan yang banyak.

Oleh itu, selepas penggulingan al Bashir, Israel cuba menjalinkan hubungan yang kuat dengan al Burhan dan Hemedti. Pada Februari 2020, al Burhan secara rahsia bertemu dengan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu di Uganda dan bersetuju untuk menormalkan hubungan. Selepas Sudan menyertai Perjanjian Abraham pada Oktober 2020, hubungan antara kedua-dua negara diperkukuh lagi, dengan pegawai Israel melawat Khartoum dan bertemu dengan al Burhan dan Hemedti beberapa kali. Kedua-duanya menyatakan minat untuk memperdalam hubungan dengan Israel. Agensi perisikan Mossad Israel telah menjalin hubungan rapat dengan Hemedti sejak beberapa tahun lalu.

Pada tahun 2020, dilaporkan bahawa UAE telah mengatur pertemuan rahsia antara Hemedti dan pengarah Mossad ketika itu Yosi Cohen. Kedua-duanya bertemu di Khartoum pada Jun 2021, yang turut menimbulkan kemarahan al Burhan. Jelas bahawa Hemedti telah mewujudkan saluran komunikasi bebas dengan Israel untuk melaksanakan rancangannya di Sudan.

Israel telah menawarkan untuk menjadi pengantara antara dua pihak yang bertelagah untuk menamatkan pertempuran yang berterusan di Sudan. Bagaimanapun, pegawai Israel berpecah belah pihak mana yang perlu disokong. Kementerian Luar Israel telah menjalin hubungan rapat dan bekerjasama dengan al Burhan untuk mendorong normalisasi. Bagaimanapun, pegawai Mossad cenderung memihak kepada Hemedti kerana hubungannya yang kuat dengan UAE.

Ringkasnya, penglibatan aktor serantau yang mendalam dan kompleks di Sudan telah menghalang usaha untuk menyelesaikan konflik yang sedang berlaku. Walaupun para pelakon dilihat memainkan peranan yang membina dalam merundingkan penyelesaian kepada krisis, penglibatan mereka sendiri telah mencetuskan peningkatan konflik dan memburukkan lagi kerumitan pencarian keamanan dan kestabilan yang berkekalan di Sudan.

Sumber: https://baoquocte.vn/nhung-nhan-to-do-them-dau-vao-lua-o-sudan-227483.html