Faktor-faktor yang menambah bahan api kepada kebakaran di Sudan

Konflik baru-baru ini antara tentera Sudan dan Pasukan Sokongan Pantas (RSF), yang telah meragut ratusan nyawa, menonjolkan interaksi kompleks antara kuasa domestik dan luaran. Faktor-faktor ini telah mendorong konflik yang semakin meningkat, dengan gencatan senjata berulang kali diputuskan meskipun terdapat usaha antarabangsa.

Jeneral Mohammed Hamdan Dagalo, ketua Pasukan Sokongan Pantas (kiri), dan Jeneral Abdel Fattah Burhan, ketua tentera Sudan (Sumber: Arab News)

Sejak penggulingan bekas Presiden Sudan Omar al-Bashir pada tahun 2019, pelaku serantau, termasuk Mesir, UAE, Arab Saudi dan Israel, telah terlibat secara mendalam di Sudan. Sokongan mereka terhadap puak-puak yang berperang telah memburukkan lagi keadaan, mencetuskan konflik dan membawa kepada kekacauan semasa.

Pergaduhan antara dua jeneral itu

Kekosongan kuasa yang berpunca daripada pemerintahan Presiden al-Bashir selama 30 tahun mewujudkan peluang keemasan bagi kedua-dua jeneral itu untuk bersaing merebut kuasa dan menegaskan pengaruh mereka. Pada mulanya, mereka bersekutu menentang kerajaan awam bekas Presiden Abdalla Hamdok, berpunca daripada perjanjian perkongsian kuasa yang dicapai pada Ogos 2019 antara tentera dan pasukan awam. Pada Oktober 2021, mereka mengatur rampasan kuasa yang menggulingkan kerajaan Presiden Hamdok dan merampas kuasa, sekali gus menamatkan tempoh peralihan singkat selama dua tahun selepas menggulingkan al-Bashir.

Sejak itu, perselisihan dan perselisihan faham antara al-Burhan dan Hemedti telah meningkat dengan ketara. Hemedti menyalahkan al-Burhan atas kemerosotan ekonomi dan keselamatan Sudan. Ketegangan antara kedua-dua pihak memuncak selepas pemeteraian perjanjian rangka kerja Disember lalu. Perjanjian ini bertujuan untuk memudahkan pengunduran tentera daripada politik dan pemindahan kuasa kepada orang awam. Ia juga bertujuan untuk mengintegrasikan RSF ke dalam pasukan tentera di bawah pimpinan Burhan. Pelan sensitif ini memperdalam lagi perselisihan faham antara kedua-dua pihak.

Sejak beberapa bulan lalu, kedua-dua pihak telah berusaha untuk memanfaatkan terma perjanjian bagi memajukan kepentingan mereka dan mencapai agenda mereka. Al Burhan telah mempercepatkan proses pengintegrasian RSF ke dalam tentera, satu langkah yang boleh mengurangkan pengaruh pesaingnya Hemedti, yang telah menekankan pemindahan kuasa kepada orang awam untuk mengehadkan kuasa al Burhan sebagai ketua Majlis Berdaulat Peralihan (TSC).

Dalam usaha untuk mengubah perselisihan fahamnya dengan al Burhan menjadi perjuangan untuk demokrasi dan bukannya perebutan kuasa, Hemedti membentuk pakatan dengan Angkatan untuk Kebebasan dan Perubahan (FFC) – sebuah gabungan sivil utama yang telah memimpin pemberontakan menentang bekas Presiden al Bashir.

Jeneral Hemedti juga meluluskan tuntutan FFC untuk pemindahan kuasa kepada orang awam dan agar tentera Sudan kembali ke berek mereka untuk menyingkirkan al-Burhan. Lama-kelamaan, rasa tidak percaya antara kedua-dua jeneral itu semakin mendalam dan tidak dapat dipulihkan.

Faktor serantau

Seperti konflik lain di Timur Tengah dan Afrika Utara, pelakon luaran seperti Mesir, Arab Saudi, UAE dan Israel memainkan peranan penting dalam memburukkan lagi krisis yang sedang berlaku di Sudan.

Mesir mengamalkan dasar "cacat dan berpandangan pendek" terhadap Sudan, menyumbang dengan ketara kepada konflik yang berterusan antara al-Burhan dan Hemedti. Berikutan penyingkiran al-Bashir, rejim Presiden Mesir el Sisi bertekad untuk menghalang kerajaan awam, apatah lagi kerajaan demokratik, di Sudan.

Bagi Presiden Sisi, ini dilihat sebagai ancaman eksistensial kepada kelangsungan hidup rejim tersebut. Oleh itu, Kaherah menyokong puak tentera yang diketuai oleh al-Burhan dan Hemedti dalam usaha untuk melemahkan kerajaan awam. Tambahan pula, Kaherah menggalakkan rampasan kuasa terhadap kerajaan Hamdok, menamatkan tempoh peralihan dan membuka jalan untuk konflik semasa.

Pelakon luaran seperti Mesir, Arab Saudi, UAE dan Israel memainkan peranan penting dalam memburukkan lagi krisis yang sedang berlaku di Sudan (Sumber: premiumtimesng.com).

Dasar Mesir terhadap Sudan dipandu oleh tiga objektif utama. Pertama , Mesir berusaha untuk mengukuhkan pemerintahan tentera di Sudan supaya ia dapat mengawal dan memanipulasinya dengan cara yang memberi manfaat kepada Mesir.

Kedua , Mesir memberi jaminan kepada Sudan bahawa ia tidak akan meneruskan dasar luar bebas yang boleh menjejaskan kepentingannya, terutamanya mengenai Empangan Grand Renaissance (GERD), yang merupakan kebimbangan utama bagi Kaherah.

Ketiga , Presiden Sisi ingin mencegah kegagalan Sudan, yang akan membawa kepada cabaran politik, geostrategik, ekonomi dan kemanusiaan yang ketara bagi Mesir, terutamanya ketika negara itu menghadapi krisis ekonomi yang teruk.

Strategi Mesir di Sudan telah menghasilkan sebaliknya daripada manfaat ini. Dengan menyokong rejim tentera di Sudan, Mesir telah menyemai perpecahan dan perpecahan bukan sahaja antara pasukan tentera dan awam tetapi juga antara tentera dan RSF. Mesir berusaha untuk mewujudkan proses selari dengan perjanjian rangka kerja untuk menyemai perpecahan dan perpecahan antara puak politik di Sudan.

Apabila perpecahan antara al Burhan dan Hemedti menjadi jelas, Mesir berpihak kepada al Burhan dan bukannya bertindak sebagai orang tengah. Presiden Sisi percaya bahawa al Burhan adalah rakan kongsi yang lebih andal dan akan melindungi kepentingan Mesir. Sebaliknya, Hemedti mempunyai hubungan rapat dengan sekutu luar, menimbulkan lebih banyak syak wasangka di Kaherah. Sokongan Mesir terhadap al Burhan adalah punca utama krisis semasa.

Banyak laporan menekankan bahawa Mesir menyediakan jet pejuang dan juruterbang untuk menyokong SAF dalam konflik menentang RSF. Pada permulaan perang, RSF telah menangkap 27 askar Mesir yang ditempatkan di pangkalan udara Merowe di Sudan dan banyak lagi di tempat lain.

Walaupun hubungan sejarah dan geografi kedua-dua negara telah lama terjalin, pengaruh Mesir di Sudan telah berkurangan sejak kebelakangan ini. Ini tercermin dalam pengecualian Mesir daripada Kuartet – yang terdiri daripada AS, UK, Arab Saudi dan UAE – yang ditugaskan untuk menyelia peralihan Sudan. Usaha Mesir untuk mendapatkan sokongan daripada sekutu serantau seperti UAE bagi mendapatkan pembebasan askar yang ditawan oleh RSF merupakan petunjuk jelas tentang realiti ini.

Peranan wilayah Teluk

Sepanjang dekad yang lalu, negara-negara Teluk Arab, terutamanya Arab Saudi dan UAE, telah memainkan peranan penting dalam hal ehwal Sudan. Negara-negara ini menjalin hubungan yang kukuh dengan bekas rejim Omar al-Bashir, menyokongnya dalam menangani cabarannya pada masa itu. Sebagai pertukaran untuk geran, pinjaman dan pelaburan bernilai berbilion dolar, al-Bashir menyediakan sokongan ketenteraan dan menghantar tentera untuk membantu kempen kedua-dua negara menentang pasukan Houthi di Yaman pada tahun 2015.

Tambahan pula, rejim al-Bashir bersekutu dengan Arab Saudi menentang dan memutuskan hubungan dengan Iran pada tahun 2016. Langkah-langkah ini menandakan perubahan ketara dalam dasar luar Sudan, yang dicirikan oleh hubungan rapat dengan Iran.

Berikutan pemberontakan 2019 yang menggulingkan al Bashir, UAE dan Arab Saudi menjalin hubungan rapat dengan pemimpin SAF dan RSF. Bimbang akan potensi penyebaran gerakan pro-demokrasi di rantau ini, kedua-dua negara, dengan sumber kewangan mereka yang mencukupi, menyokong tentera Sudan dalam menghalang penubuhan rejim awam dan demokratik. Seperti Mesir, kedua-dua negara menyokong rampasan kuasa terhadap kerajaan awam yang dipimpin oleh Hamdok pada tahun 2021, meskipun terdapat kecaman antarabangsa dan seruan untuk pengembaliannya.

Walau bagaimanapun, kedua-dua negara mempunyai kepentingan yang berbeza dan kadangkala bercanggah di Sudan. Oleh itu, mereka cenderung untuk menyokong pihak yang berbeza dalam konflik semasa. Arab Saudi mempunyai hubungan yang lama dan kukuh dengan al Burhan, manakala UAE telah banyak melabur dalam Hemedti selama ini.

Asap naik ke atas bangunan semasa pertempuran antara RSF dan pasukan kerajaan di Khartoum (Sumber: Reuters)

Sokongan Arab Saudi terhadap SAF dan al-Burhan didorong oleh beberapa objektif. Pertama , Arab Saudi berusaha melindungi kepentingannya di Laut Merah daripada pesaing serantau dan antarabangsa yang berpotensi seperti Turki, Iran, UAE dan Rusia. Ini termasuk menjamin laluan laut, akses kepada sumber asli dan mengekalkan kestabilan dan keselamatan di rantau ini.

Kedua, tumpuan Arab Saudi terhadap keselamatan Laut Merah merupakan bahagian penting dalam Wawasan 2030 Putera Mahkota Mohammed bin Salman, yang bertujuan untuk mempelbagaikan ekonomi Saudi dan meletakkan negara itu sebagai hab global untuk perdagangan, inovasi dan pelancongan.

Ketiga , Arab Saudi berusaha untuk melindungi pelaburan ekonomi dan kewangannya dalam pelbagai sektor di Sudan, termasuk pertanian, tenaga, air, sanitasi, pengangkutan dan telekomunikasi. Memandangkan potensi pertumbuhan dan pembangunan Sudan yang ketara dalam bidang-bidang ini, Arab Saudi memandang pelaburannya dalam sektor-sektor ini sebagai penting untuk kepentingan ekonomi Sudan dan juga kepentingan ekonominya sendiri.

Akhirnya, Arab Saudi berminat untuk meningkatkan peranannya yang baru muncul sebagai kuasa serantau dan menegaskan kedudukan Thailand sebagai pemimpin serantau yang baharu. Dalam beberapa hari kebelakangan ini, Arab Saudi telah memudahkan dialog langsung antara puak-puak yang bertentangan di Sudan dengan sokongan Amerika Syarikat. Matlamat rundingan ini adalah untuk mendapatkan gencatan senjata yang berkekalan, yang berpotensi membuka jalan untuk rundingan politik dan akhirnya menamatkan konflik yang sedang berlaku. Apa pun hasil rundingan ini, ia akan mendedahkan sejauh mana pengaruh Arab Saudi di Sudan.

Sementara itu, UAE telah menjalin hubungan yang kukuh dengan Hemedti dalam beberapa tahun kebelakangan ini, mengiktirafnya sebagai sekutu utama yang mampu memajukan pelbagai kepentingannya di Sudan dan rantau yang lebih luas. Pertama , UAE sedang berusaha untuk menghapuskan sisa-sisa rejim Sudan sebelumnya, terutamanya umat Islam yang dilihatnya di dalam negara, serantau dan global. Hemedti telah meletakkan dirinya dengan mahir di samping Abu Dhabi untuk menentang umat Islam di Sudan dan sekitarnya. Hemedti telah membingkaikan konflik itu sebagai perjuangan menentang pelampau Islam yang mahu Sudan terasing dan diselubungi kegelapan, jauh daripada demokrasi. Ini juga merupakan bahasa yang digunakan oleh pemimpin Arab untuk menggambarkan musuh mereka.

Kedua, UAE bertujuan untuk melindungi kepentingan strategiknya di Laut Merah dan Tanduk Afrika. Pada Disember 2022, UAE menandatangani perjanjian pelaburan bernilai $6 bilion dengan Sudan untuk membina pelabuhan baharu di pantai Laut Merah.

Ketiga, UAE telah melabur dalam sektor pertanian Sudan untuk menjamin bekalan makanan. Jun lalu, kedua-dua negara telah menandatangani memorandum persefahaman mengenai inisiatif pertanian berkaitan pelabuhan baharu di Laut Merah.

UAE menganggap Hemedti sebagai rakan kongsi yang sangat diperlukan dalam mencapai matlamat ini dan telah meluaskan sokongan kewangan, politik dan ketenteraannya kepada Hemedti sejak beberapa tahun kebelakangan ini. Menurut laporan, UAE telah menyediakan platform kepada Hemedti untuk mengurus kewangan dan menawarkan sokongan perhubungan awam untuk RSF. Tambahan pula, Jeneral Khalifa Haftar, sekutu utama UAE, dilaporkan menyediakan sokongan ketenteraan kepada RSF.

Laporan menunjukkan bahawa Haftar telah menghantar bahan api, senjata dan sumber lain untuk menyokong Hemedti menentang al-Burhan. Perikatan antara UAE, Haftar dan Hemedti telah menjadi aspek penting dalam landskap keselamatan dan geopolitik di Sudan dan Afrika Utara selama beberapa tahun.

Israel terlibat dalam krisis Sudan.

Sejak tercetusnya permusuhan di Sudan, Israel amat bimbang tentang kesannya terhadap harapan untuk menormalkan hubungan. Pada tahun 2020, kedua-dua negara bersetuju untuk menormalkan hubungan tetapi masih belum menandatangani perjanjian komprehensif untuk melengkapkan proses normalisasi.

Malah, Israel menghargai kepentingannya di Sudan atas beberapa sebab. Tel Aviv menganggap bahawa mendapatkan perjanjian damai dengan Sudan adalah penting untuk meluaskan Perjanjian Abraham dan menormalkan hubungan dengan negara-negara Arab lain. Normalisasi sedemikian akan mengukuhkan pengaruh Israel di negara-negara sub-Sahara Afrika, yang mana Israel telah menjalin hubungan yang kukuh sejak beberapa dekad yang lalu. Tambahan pula, Israel akan mendapat manfaat daripada sumber Sudan yang banyak.

Oleh itu, selepas menggulingkan al Bashir, Israel cuba menjalin hubungan yang kukuh dengan al Burhan dan Hemedti. Pada Februari 2020, al Burhan secara rahsia bertemu dengan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu di Uganda dan bersetuju untuk menormalkan hubungan. Berikutan penyertaan Sudan dalam Perjanjian Abraham pada Oktober 2020, hubungan antara kedua-dua negara semakin kukuh, dengan pegawai Israel melawat Khartoum dan bertemu dengan al Burhan dan Hemedti beberapa kali. Kedua-duanya menyatakan minat untuk memperdalam hubungan dengan Israel. Agensi perisikan Mossad Israel telah menjalin hubungan rapat dengan Hemedti sejak beberapa tahun kebelakangan ini.

Pada tahun 2020, dilaporkan bahawa UAE telah mengatur pertemuan rahsia antara Hemedti dan pengarah Moscow ketika itu, Yosi Cohen. Pada Jun 2021, kedua-duanya bertemu di Khartoum, yang turut menimbulkan kemarahan al Burhan. Jelas sekali, Hemedti telah mewujudkan saluran komunikasi bebas dengan Israel untuk melaksanakan rancangannya di Sudan.

Israel telah menawarkan diri untuk menjadi orang tengah antara kedua-dua pihak yang berperang bagi menamatkan pertempuran yang sedang berlaku di Sudan. Walau bagaimanapun, pegawai Israel berbelah bahagi tentang pihak mana yang perlu disokong. Kementerian Luar Israel telah menjalinkan hubungan rapat dan bekerjasama dengan al Burhan untuk menggalakkan normalisasi. Walau bagaimanapun, pegawai Mossad cenderung untuk memihak kepada Hemedti kerana hubungannya yang kuat dengan UAE.

Secara ringkasnya, penglibatan mendalam dan kompleks pelakon serantau di Sudan telah menghalang usaha untuk menyelesaikan konflik yang sedang berlaku dengan ketara. Walaupun pelakon-pelakon ini dilihat memainkan peranan yang membina dalam merundingkan penyelesaian kepada krisis ini, penglibatan mereka sendiri telah mendorong konflik yang semakin meningkat dan memburukkan lagi kerumitan untuk mencapai keamanan dan kestabilan yang berkekalan di Sudan.

Sumber: https://baoquocte.vn/nhung-nhan-to-do-them-dau-vao-lua-o-sudan-227483.html