Usaha tanpa henti

Selama bertahun-tahun, Vietnam telah berusaha untuk melaksanakan banyak langkah secara serentak untuk melindungi mangsa pemerdagangan manusia, meminimumkan akibat dan menangkis jenayah pemerdagangan manusia.

Pada 4 Mei, pihak berkuasa Filipina menyelamatkan lebih 1,000 orang, termasuk warga Vietnam, yang terpaksa bekerja di kemudahan milik Clark Sun Valley Hub Group di Pampanga, berhampiran ibu negara Manila. Pada 30 Mei, 60 warga Vietnam yang diselamatkan oleh pihak berkuasa Filipina pulang ke rumah.

Pemerdagangan manusia disenaraikan oleh Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu sebagai salah satu daripada empat jenayah paling berbahaya hari ini, dengan sumber pendapatan haram yang tinggi, kedua selepas jenayah dadah dan penyeludupan senjata.

Menurut Anggaran Global ILO, setiap tahun, terdapat 25 juta mangsa pemerdagangan manusia di dunia , membawa keuntungan haram daripada jenayah ini kira-kira 150 bilion USD dan terus meningkat selama ini.

Jenayah pemerdagangan manusia secara langsung melanggar hak asasi manusia yang paling asas dalam kehidupan, kesihatan, kehormatan, maruah, dan lain-lain. Oleh itu, melindungi hak mangsa pemerdagangan manusia adalah fokus dalam kerja-kerja mencegah dan memerangi jenayah ini.

Realiti pemerdagangan manusia di Vietnam

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, keadaan jenayah pemerdagangan manusia di Vietnam menjadi lebih rumit; muncul di semua 63 wilayah dan bandar, yang mana, pemerdagangan manusia di luar negara menyumbang 85% (China 75%, Laos dan Kemboja 11%, selebihnya ke Thailand, Malaysia, Rusia...); melalui jalan darat, laut dan udara. Dengan lokasi geografi yang menggalakkan, Vietnam bukan sahaja tempat berlepas atau destinasi tetapi juga kawasan transit untuk jenayah pemerdagangan manusia ke negara ketiga.

Dari 2010 hingga 2021, di Vietnam terdapat lebih 7,500 mangsa pemerdagangan manusia. Menurut tinjauan rawak sebanyak 2,596 kes, wanita menyumbang 97% dan lelaki sebanyak 3%; bawah 30 tahun menyumbang 86% (38% berumur bawah 18 tahun); 84% adalah miskin dan kurang bernasib baik; 6.86% adalah pelajar, 71.46% adalah petani dan 20.76% adalah bekerja sendiri; 37% adalah buta huruf, 56.82% adalah lepasan sekolah rendah dan menengah; 98.87% berlaku di luar negara (China sahaja menyumbang 93.80%); buruh paksa (3.87%), eksploitasi seksual (35.37%), perkahwinan paksa (42.43%); mangsa dipulangkan atas akaun mereka sendiri sebanyak 40.39%, diselamatkan 31.34%; 28.27% daripada mangsa pemerdagangan manusia adalah wanita, dalam keadaan ekonomi yang sukar, dan sering dibawa ke luar negara untuk eksploitasi seksual dan perkahwinan.

Menurut Agensi Penyiasatan Polis, subjek jenayah pemerdagangan manusia kebanyakannya adalah samseng profesional, selalunya mempunyai rekod jenayah. Warga asing juga boleh menjadi subjek jenayah ini dengan melalui syarikat broker untuk memasuki Vietnam secara sah.

Terutama, sekumpulan pesalah pemerdagangan manusia sebelum ini menjadi mangsa, tetapi selepas pulang ke negara asal, mereka menjual wanita dan kanak-kanak, malah memperdaya ahli keluarga mereka.

Mengenai kaedah melakukan jenayah itu, mereka cuba menghubungi, berkenalan, dan berkawan dengan mangsa melalui telefon, rangkaian sosial (Facebook, Zalo...), untuk memikat, memperdaya, dan menjanjikan pekerjaan bergaji tinggi, santai, tetapi pada hakikatnya, mereka menjual mangsa kepada pertubuhan perjudian dalam talian, perniagaan bebas, rumah urut anak angkat dan karaoke yang diuruskan, disgu. tanpa mengikut prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang, untuk menjualnya ke luar negara.

Sesetengah subjek juga menyamar sebagai pihak berkuasa untuk menipu dan memaksa mangsa; mengambil kesempatan daripada peraturan mengenai pendermaan organ dan pemindahan untuk membeli dan menjual untuk keuntungan haram. Di samping itu, dasar pintu terbuka, kemudahan dalam prosedur imigresen, dan dasar pengecualian visa juga dieksploitasi secara menyeluruh oleh penjenayah untuk menghantar orang ke luar negara atas nama pelancongan , melawat saudara mara, bekerja... tetapi merampas dokumen dan pasport untuk memaksa buruh atau penderaan seksual.

Pada 9 Ogos, Pertubuhan Antarabangsa untuk Migrasi dan Jabatan Pencegahan dan Kawalan Kejahatan Sosial di bawah Kementerian Buruh, Orang Cacat Perang dan Hal Ehwal Sosial telah menyempurnakan satu siri bengkel untuk menyemak keputusan jangka pertengahan pelaksanaan Program bagi mencegah dan memerangi pemerdagangan manusia bagi tempoh 2021-2025 dalam bidang perlindungan mangsa di Bandaraya Ho Chi Minh.

Usaha melindungi mangsa pemerdagangan manusia

Selama bertahun-tahun, Vietnam telah berusaha untuk melaksanakan banyak langkah secara serentak untuk melindungi mangsa pemerdagangan manusia dan, meminimumkan akibat, dan menangkis jenayah pemerdagangan manusia.

Kerja menyokong dan melindungi mangsa pemerdagangan manusia telah mencapai hasil yang luar biasa. Undang-undang Pencegahan dan Membanteras Pemerdagangan Manusia 2011 secara khusus menetapkan hak-hak mangsa. Dekri 09/2013/ND-CP dan Dekri 20/2021/ND-CP bertarikh 15 Mac 2021 Kerajaan... wujudkan koridor undang-undang untuk membantu melindungi mangsa pada tahap terbaik, khususnya: sokongan untuk keperluan penting, perbelanjaan perjalanan; sokongan perubatan; sokongan psikologi; bantuan guaman; sokongan budaya, latihan vokasional; elaun kesusahan awal, sokongan pinjaman. Sejak 2012 hingga kini, Kementerian Keselamatan Awam telah menerima dan menyokong 7,962 mangsa.

Khususnya, keputusan Program 130/CP untuk tempoh 2016-2020 mengenai “Memerangi jenayah pemerdagangan manusia” telah diiktiraf oleh masyarakat antarabangsa. Dalam tempoh 2011-2018, Vietnam telah disenaraikan oleh Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dalam kumpulan 2 antara negara yang mempunyai usaha cemerlang dalam mencegah dan memerangi pemerdagangan manusia.

Baru-baru ini, Dekri No. 20/2021/ND-CP bertarikh 15 Mac 2021 Kerajaan telah meningkatkan tahap sokongan kepada mangsa pemerdagangan manusia yang dijaga dan diasuh sementara dalam masyarakat, terus menunjukkan keprihatinan terhadap mangsa pemerdagangan manusia.

Vietnam sentiasa menumpukan pada penyempurnaan sistem perundangan untuk meningkatkan keberkesanan mencegah dan memerangi jenayah pemerdagangan manusia. Kanun Keseksaan (PC) semasa telah menetapkan tindakan jenayah pemerdagangan manusia agar sesuai dengan sifat dan tahap bahaya jenayah, di samping mewujudkan asas undang-undang untuk agensi pendakwaan untuk membuktikan jenayah dan membezakan tanggungjawab jenayah.

Dari 1 Januari 2011 hingga Februari 2023, 1,744 kes telah didakwa, 3,059 defendan dituduh pemerdagangan manusia (100% telah didakwa mengikut peraturan); Mahkamah Rakyat di semua peringkat menerima 1,661 kes, 3,209 defendan; menyelesaikan dan membicarakan 1,634 kes (mencapai 98.4%), 3,137 defendan (mencapai 97.8%). Menurut data Kementerian Keselamatan Awam, dari 2012 hingga sekarang, 7,962 mangsa pemerdagangan manusia telah diterima dan disokong.

Undang-undang Pencegahan Pemerdagangan Manusia juga telah dimasukkan dalam program semakan agar serasi dengan dokumen undang-undang lain dan perjanjian antarabangsa. Di samping itu, pengeluaran dekri, pekeliling, penyertaan dalam konvensyen, menandatangani perjanjian, memorandum persefahaman, dsb. juga telah dipromosikan, mewujudkan koridor undang-undang untuk merungkai dan mengendalikan kumpulan pemerdagangan manusia.

Kerja komunikasi, usaha memerangi jenayah pemerdagangan manusia telah dipertingkatkan; penghantaran pulang, sokongan untuk mangsa pemerdagangan, dan kerjasama antarabangsa telah dilaksanakan secara serentak dan drastik. Kekuatan komuniti dan sumber sosial telah digerakkan, mewujudkan kekuatan gabungan.

Kerjasama antarabangsa dalam mencegah dan membanteras pemerdagangan manusia amat berkesan, di mana perjanjian kerjasama dua hala dan pelbagai hala untuk mencegah dan memerangi pemerdagangan manusia telah digalakkan, seperti Persidangan Menteri-menteri Subregion Mekong Besar mengenai Membanteras Pemerdagangan Manusia (COMMIT); penyelarasan dengan pihak berkuasa negara-negara bersempadan untuk mewujudkan talian penting untuk pertukaran maklumat, penyelarasan dalam menyiasat, menangkap penjenayah dan menyelamatkan, menerima dan menyokong mangsa pemerdagangan.

Menteri Muda Hal Ehwal Luar Nguyen Minh Vu, Encik Giorgio Aliberti, Duta Besar, Ketua Delegasi Kesatuan Eropah ke Vietnam, Cik Ingrid Christensen, Pengarah Negara Pejabat ILO di Vietnam pada majlis pelancaran Garis Panduan untuk pegawai perwakilan Vietnam di luar negara untuk menyokong warga Vietnam yang telah mengalami keganasan dan pemerdagangan berasaskan jantina 2, 2 Disember 2018.

Beberapa kesukaran, punca dan penyelesaian

Walaupun kerja-kerja mencegah dan memerangi jenayah pemerdagangan manusia serta menyokong dan melindungi mangsa telah mencapai hasil tertentu, masih terdapat banyak kesukaran dan halangan.

Pertama , keadaan ekonomi di beberapa kawasan masih sukar, terdapat kekurangan pekerjaan; terdapat segolongan manusia yang kurang ilmu, malas tetapi masih mahukan gaji yang tinggi, mempunyai mentaliti berkahwin dengan warga asing, dan suka ke luar negara, sehingga mudah tergoda dan menjadi mangsa.

Kedua , Vietnam mempunyai sempadan lebih 4,000 km dengan banyak denai, bukaan dan laluan laut yang panjang, yang merupakan lokasi yang ideal untuk pemerdagangan manusia beroperasi, menyebabkan kesukaran dalam pengurusan kawasan itu, rondaan dan kawalan. Tambahan pula pengurusan warga asing, penduduk, pendaftaran isi rumah, sempadan, pintu sempadan, imigresen, perkahwinan... masih longgar. Banyak lokaliti tidak mempunyai penyelesaian khusus untuk menangani pemerdagangan manusia, dan masih bergantung kepada arahan pihak atasan.

Ketiga , pasukan berfungsi (Polis, Pengawal Sempadan, Pengawal Pantai, dll.) masih lemah; selalunya hanya melaksanakan fungsi nasihat, penyelarasan, penyeliaan, pemeriksaan, organisasi pelaksanaan, dan kerja bimbingan masih mempunyai banyak batasan dan kekurangan. Di sesetengah kawasan, orang ramai tidak berminat dengan kerja-kerja mencegah pemerdagangan manusia.

Keempat , beberapa peruntukan undang-undang Vietnam tidak konsisten dengan undang-undang antarabangsa. Menurut Protokol Palermo, hanya satu daripada tindakan mengangkut, melindungi, memindahkan atau menerima orang untuk tujuan eksploitasi merupakan jenayah pemerdagangan manusia.

Menurut undang-undang Vietnam, perlu dibuktikan bahawa tujuan perbuatan di atas adalah "untuk menghantar atau menerima wang, harta atau faedah material lain", "untuk mengeksploitasi seksual, memaksa buruh untuk mengambil bahagian badan mangsa atau untuk tujuan tidak berperikemanusiaan lain" (Perkara 150 Kanun Keseksaan semasa) untuk membentuk jenayah.

Di samping itu, kerja-kerja menyokong mangsa secara realiti masih mempunyai banyak batasan dari segi sumber material dan manusia, dan sumber material untuk kemudahan operasi; prosedur untuk menyokong mangsa masih rumit dan tidak dapat dilaksanakan di banyak kawasan; pasukan polis masih menghadapi banyak kesukaran kerana peraturan masih kekurangan kriteria untuk mengenal pasti mangsa pemerdagangan manusia...

Menghadapi kekurangan dan keterbatasan di atas, pada masa akan datang adalah perlu untuk melaksanakan penyelesaian berikut:

Pertama, adalah perlu untuk menambah baik undang-undang untuk mencegah dan memerangi pemerdagangan manusia. Menjelaskan perbuatan jenayah dalam Kanun Keseksaan khususnya beberapa perbuatan jenayah terhadap mangsa berumur 16 hingga 18 tahun. Mengambil kira peraturan jenayah pemerdagangan manusia berdasarkan Protokol Palermo.

Sehubungan itu, adalah tidak perlu untuk membuktikan tujuan "menyampaikan atau menerima wang, harta atau faedah material lain", "untuk mengeksploitasi secara seksual, memaksa buruh untuk mengambil bahagian badan mangsa atau untuk tujuan tidak berperikemanusiaan lain" seperti yang ditetapkan oleh Kanun Keseksaan untuk mengelak daripada membiarkan penjenayah melarikan diri.

Untuk melengkapkan sistem perundangan berkaitan jenayah pemerdagangan manusia, Majlis Hakim Mahkamah Agung Rakyat perlu mengeluarkan Resolusi dan garis panduan pendakwaan terhadap perbuatan pemerdagangan manusia mengikut Kanun Keseksaan. Adalah perlu untuk merumuskan 5 tahun pelaksanaan Undang-undang Pencegahan Pemerdagangan Manusia, 10 tahun pelaksanaan Undang-undang Menghantar Pekerja Vietnam ke Luar Negara... untuk mempunyai penyelesaian yang sesuai dengan situasi praktikal.

Pada 7 Julai 2021, Pejabat Kerajaan mengeluarkan Notis No. 4493/VPCP-NC, menugaskan Kementerian Keselamatan Awam untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan agensi berkaitan untuk menyelidik dan mencadangkan pembangunan Undang-undang Pencegahan dan Membanteras Pemerdagangan Manusia 2011 (pindaan). Sehubungan itu, Kementerian Keselamatan Awam mengumumkan draf Undang-undang Pencegahan dan Membanteras Pemerdagangan Manusia (pindaan) dengan prinsip mengambil mangsa pemerdagangan sebagai pusat untuk mengumpul pendapat daripada agensi, organisasi dan individu di seluruh negara.

Teks penuh draf

Kedua, peraturan dan sokongan yang sempurna untuk mangsa pemerdagangan manusia. Menyemak, meminda dan menambah peruntukan undang-undang yang berkaitan seperti Undang-undang Pencegahan Pemerdagangan Manusia, Undang-undang Bantuan Guaman 2017, dsb. untuk memastikan konsistensi dan penyegerakan.

Ketiga, mengaitkan tugas mencegah pemerdagangan manusia dengan pembangunan ekonomi, pengenalan pekerjaan, pengurangan kemiskinan, dan lain-lain untuk meminimumkan keadaan untuk mengeksploitasi dan memikat mangsa; Memperkukuh organisasi untuk mencegah dan memerangi pemerdagangan manusia, menggerakkan penyertaan rakyat dalam gerakan untuk melindungi keselamatan negara, menggerakkan kekuatan gabungan keseluruhan sistem politik dan seluruh penduduk dalam kerja-kerja mencegah dan memerangi pemerdagangan manusia, dsb.

Keempat, melakukan kerja yang baik dalam mengurus dan menyelia perusahaan dengan fungsi mengeksport buruh, tidak membenarkan mereka mengambil kesempatan daripada yuran haram atau mengambil kesempatan atas nama buruh untuk menghantar orang ke luar negara; melakukan kerja yang baik dalam memahami maklumat, situasi, dan menguruskan buruh apabila bekerja di luar negara.

Kelima, kerap menjalankan penilaian menyeluruh terhadap pemerdagangan manusia untuk mencadangkan langkah yang lebih berkesan untuk mencegah dan memerangi jenayah pemerdagangan manusia; memastikan hak mangsa mesti berkait rapat dengan aktiviti antipemerdagangan manusia; menggerakkan kekuatan seluruh sistem politik, seluruh Parti, seluruh rakyat, dengan terasnya adalah pasukan polis, untuk mencegah dan menangkis jenayah pemerdagangan manusia.

Sumber: https://baoquocte.vn/bao-ve-ho-tro-nan-nhan-mua-ban-nguoi-nhung-no-luc-khong-ngung-240345.html