Bagaimanakah England mengawal keselamatan kebakaran di bangunan?

Kebakaran pangsapuri Grenfell Tower di London pada 14 Jun 2017. (Foto: EPA)

Susulan kebakaran Menara Grenfell di London pada tahun 2017 yang mengorbankan 71 orang, kerajaan British telah mengetatkan kawalan keselamatan kebakaran selepas siasatan bebas terhadap kebakaran itu, yang diterbitkan pada tahun 2019, mengesyorkan agar kerajaan meminda undang-undang tersebut.

Pada tahun 2022, kerajaan UK telah menggubal Akta Keselamatan Kebakaran, berkuat kuasa Januari 2023, yang memperincikan kewajipan undang-undang semua pihak yang terlibat dalam memastikan keselamatan kebakaran di bangunan pejabat dan awam serta bangunan pangsapuri bertingkat tinggi, dan menetapkan hukuman yang tegas bagi pelanggaran.

Di bawah undang-undang baharu ini, pemilik bangunan pangsapuri bertingkat tinggi di England mesti menyediakan maklumat yang diperlukan untuk perkhidmatan bomba dan penyelamat bagi membangunkan pelan tindak balas kebakaran/kecemasan, dan juga mesti menyediakan arahan keselamatan kebakaran kepada penduduk bangunan.

Maklumat yang mesti diberikan oleh pemilik pangsapuri kepada pihak berkuasa bomba dan penyelamat termasuk pelan lantai bangunan dan gambar rajah peralatan keselamatan kebakaran; dan reka bentuk dan bahan sistem dinding luar bangunan. Maklumat ini mesti dikemas kini untuk pihak berkuasa apabila terdapat perubahan.

Bagi penduduk, pemilik bangunan pangsapuri mesti menyediakan maklumat keselamatan kebakaran, termasuk panduan tentang pintu tahan api, cara melaporkan kebakaran dan cara mengendalikan kebakaran berdasarkan pelan pemindahan bangunan. Mereka juga mesti melatih penduduk tentang keselamatan kebakaran, terutamanya tentang penggunaan pintu kecemasan dan laluan keluar.

Berkenaan keperluan keselamatan kebakaran, bangunan pangsapuri mesti sentiasa mempunyai dua pintu keluar kecemasan, sistem pengesanan dan amaran kebakaran, lampu kecemasan dan peralatan pemadam api; kotak maklumat keselamatan mesti dipasang, yang menyediakan pelan lantai dan maklumat peralatan keselamatan kebakaran, serta maklumat hubungan bagi mereka yang bertanggungjawab ke atas bangunan; dan papan tanda seperti nombor pangsapuri, nombor tingkat dan papan tanda keluar kecemasan mesti dipasang. Papan tanda ini mesti kelihatan jelas dalam keadaan cahaya malap atau asap.

Pemilik bangunan mesti menjalankan pemeriksaan bulanan terhadap operasi lif pemindahan dan lif lain, serta peralatan keselamatan kebakaran yang akan digunakan oleh anggota bomba sekiranya berlaku kebakaran, memastikan sistem penggera kebakaran dan peralatan keselamatan kebakaran sentiasa berfungsi dengan baik, dan semua pintu keluar kecemasan di dalam bangunan adalah jelas dan mudah diakses.

Pemilik bangunan bertanggungjawab untuk melaporkan sebarang peralatan keselamatan kebakaran yang tidak berfungsi dan tidak dapat dibaiki dalam tempoh 24 jam kepada jabatan bomba.

Bagi bangunan pangsapuri yang lebih tinggi daripada 11 meter, pemilik bangunan mesti menjalankan pemeriksaan tahunan pintu pangsapuri (yang merupakan pintu tahan api) dan pemeriksaan suku tahunan semua pintu tahan api di kawasan umum bangunan.

Pemilik bangunan juga bertanggungjawab untuk menjalankan penilaian risiko kebakaran bangunan dan menilai semula secara berkala, memaklumkan penduduk tentang potensi risiko; membangunkan pelan keselamatan kebakaran dan pelan pemindahan, memastikan semua laluan keluar adalah jelas, mudah dilihat, boleh diakses dan mencukupi untuk semua penduduk.

Bangunan mesti memastikan peralatan keselamatan kebakaran mereka sentiasa dalam keadaan baik. (Sumber: Croner-i)

Peraturan keselamatan kebakaran yang serupa juga terpakai kepada bangunan pejabat dan bangunan awam, dengan pemilik bangunan dan majikan mempunyai kewajipan dan tanggungjawab yang serupa.

Di UK, pemantauan peraturan keselamatan kebakaran adalah ketat. Perkhidmatan bomba dan penyelamat tempatan kerap dan tidak teratur melawat bangunan untuk memeriksa penilaian risiko kebakaran dan memastikan langkah-langkah keselamatan kebakaran mencukupi, dan memberikan cadangan tidak rasmi jika langkah-langkah keselamatan kebakaran tidak mencukupi.

Dalam kes di mana pemeriksaan mendedahkan bangunan dengan risiko keselamatan kebakaran yang tinggi atau serius di luar kawalan, jabatan bomba akan mengeluarkan notis untuk menguatkuasakan langkah keselamatan kebakaran atau mengarahkan larangan penggunaan bangunan jika bahaya kebakaran yang serius dilihat.

Apabila dinasihatkan atau dimaklumkan oleh jabatan bomba untuk melaksanakan langkah-langkah keselamatan kebakaran tetapi gagal berbuat demikian, atau melakukan pelanggaran serius terhadap peraturan keselamatan kebakaran sehingga menimbulkan risiko kematian atau kecederaan serius sekiranya berlaku kebakaran, pemilik bangunan boleh dikenakan denda tanpa had dan/atau penjara sehingga dua tahun.

Pelanggaran lain, seperti sengaja memalsukan rekod keselamatan kebakaran, memberikan maklumat palsu, menghalang pemeriksa atau gagal memberikan maklumat, juga akan diambil tindakan tegas.

Polis berkata salah satu faktor utama ialah penguatkuasaan prosedur permit bangunan yang ketat untuk pembinaan, termasuk bangunan pangsapuri – daripada pembinaan hingga kegunaan komersial – dengan penyelarasan rapat antara pihak berkuasa tempatan (di England, majlis tempatan), Perkhidmatan Bomba dan pasukan polis.

Untuk memberikan permit bangunan bagi bangunan pangsapuri, selain daripada keperluan keselamatan kebakaran yang diwajibkan oleh undang-undang, majlis tempatan mempertimbangkan dengan teliti faktor-faktor yang memastikan keselamatan kebakaran, seperti sama ada tapak pembinaan mempunyai keupayaan memadam kebakaran yang mencukupi sekiranya berlaku kebakaran, sama ada infrastruktur sedia ada seperti talian elektrik dan air memenuhi keperluan keselamatan kebakaran untuk pembinaan bangunan pangsapuri baharu di kawasan tersebut, dan sama ada pembinaan bangunan pangsapuri baharu akan menjejaskan keselamatan kebakaran penduduk di bangunan sedia ada di kawasan tersebut.

Berikutan semakan majlis tempatan, projek tersebut mesti disemak oleh jabatan bomba tempatan dan agensi polis bagi memastikan pematuhan terhadap keperluan keselamatan dan sekuriti kebakaran.

Pemaju mesti mematuhi undang-undang dengan tegas jika mereka tidak mahu kehilangan pelaburan mereka dalam projek tersebut. (Sumber: BBC)

Sebelum kelulusan, maklumat tentang projek tersebut akan dipaparkan di tapak pembinaan selama dua minggu bagi membolehkan penduduk memberikan maklum balas tentang kesan pembinaan terhadap keselamatan dan keselamatan kawasan tersebut.

Selepas mendapatkan permit dan menyiapkan pembinaan, projek tersebut mesti diperiksa dan diluluskan oleh ketiga-tiga agensi ini, bagi memastikan ia mematuhi sepenuhnya peraturan dan reka bentuk awal yang diluluskan, sebelum ia boleh dilesenkan untuk kegunaan.

Menurut Polis Metropolitan London, permit penggunaan komersial memerlukan pemaju untuk mematuhi undang-undang dengan ketat jika mereka tidak mahu kehilangan pelaburan mereka dalam projek tersebut.

Pasukan pemadam kebakaran juga mempunyai tanggungjawab utama dalam memastikan keselamatan kebakaran. Selain pemadaman kebakaran, jabatan bomba mesti menjalankan pemeriksaan harian terhadap langkah-langkah keselamatan kebakaran di kawasan yang ditugaskan kepada mereka, menangani pelanggaran dengan teliti dan memantau pelaksanaan tindakan pembetulan dengan teliti.

Lebih penting lagi, pasukan ini mesti mempunyai pemahaman yang menyeluruh tentang kawasan tersebut dan membangunkan pelan pemadaman kebakaran yang terperinci untuk setiap bangunan di rantau ini bagi mengerahkan kakitangan dan peralatan yang sesuai secara proaktif apabila berlaku kejadian.

Pemilik pangsapuri di UK juga sangat mementingkan pelan menyelamat dan pemindahan yang sedia untuk dilaksanakan sekiranya berlaku kebakaran.

Kakitangan yang bekerja di bangunan, seperti kakitangan pentadbiran, juruteknik, pengawal keselamatan dan kakitangan perkhidmatan, mesti menerima latihan keselamatan kebakaran secara berkala dan berkala, dan jawatan tertentu memerlukan sijil latihan keselamatan kebakaran.

Menurut angka dari Pejabat Dalam Negeri UK, dari April 2022 hingga akhir Mac 2023, anggota bomba England telah menangani lebih 178,700 kebakaran dalaman, peningkatan 17% tahun ke tahun, dan 116,690 kebakaran luar, peningkatan 27% tahun ke tahun, peningkatan 24% lima tahun lalu, dan peningkatan 51% sepuluh tahun lalu.

Antara April 2022 dan Mac 2023, terdapat 259 kematian akibat kebakaran, penurunan lebih 5% berbanding tahun lepas, penurunan 23% berbanding lima tahun lalu, dan penurunan 9.4% berbanding sepuluh tahun lalu.

VNA

Sumber: http://www.baovanhoa.vn/the-gioi/artmid/425/articleid/69776/nuoc-anh-kiem-soat-an-toan-chay-no-trong-cac-toa-nha-nhu-the-nao