Lebih daripada satu abad yang lalu, eksperimen Pavlov menunjukkan refleks terkondisi klasik: hanya melihat atau menghidu makanan yang lazat secara automatik mencetuskan rembesan jus gastrik sebagai persediaan untuk proses pencernaan yang merangsang. Walau bagaimanapun, mekanisme biologi yang nampaknya sempurna ini nampaknya semakin merosot dalam masyarakat moden. Kini, apabila berhadapan dengan hidangan yang paling menarik secara visual, apa yang sering melonjak dalam diri kita bukanlah jus gastrik, tetapi kebimbangan yang berterusan: Adakah sekeping daging segar itu membawa patogen? Adakah sayur-sayuran hijau yang bertenaga itu mengandungi bahan kimia sisa?
Statistik dari awal tahun 2026 di negara kita amat menggugah minda. Pada suku pertama sahaja, negara telah mencatatkan 36 insiden keracunan makanan, dengan 9 insiden berskala besar yang menjejaskan lebih daripada 30 orang setiap seorang. Masalah dengan proses kawalan rantaian bekalan telah didedahkan dengan jelas.
Berhadapan dengan situasi ini, kami menumpukan perhatian kepada "kesesakan" terbesar: model pengurusan yang berpecah-belah untuk ketiga-tiga sektor tersebut. Walau bagaimanapun, jika kita mendalami punca masalahnya, bilangan titik pengurusan sebenarnya hanyalah puncak gunung ais.
"Satu-satunya petunjuk"
Menurut Pertubuhan Makanan dan Pertanian Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (FAO) dan Pertubuhan Kesihatan Sedunia (WHO), model pengurusan pelbagai sektor mewujudkan pertindihan dalam peraturan dan pemecahan kuasa, yang berpotensi membawa kepada pemeriksaan bertindih di satu kemudahan sementara yang lain kekal di luar kawalan.
Sebaliknya, badan kawal selia yang bersatu akan menyediakan keupayaan untuk bertindak balas dengan cepat, membuat keputusan segera untuk menyekat produk tanpa ditangguhkan oleh halangan antara sektor. Contoh utama kejayaan ini ialah Pihak Berkuasa Makanan Singapura (SFA) dengan strategi "3 bakul makanan", yang telah mengawal rantaian bekalan secara berkesan walaupun mengimport sehingga 90% makanannya dari 170 negara.
Pengajaran daripada masyarakat antarabangsa menunjukkan bahawa pemusatan kuasa di satu tempat boleh menyelesaikan masalah. Kes New Zealand semasa krisis pencemaran Fonterra botulinum 2013 adalah contoh utama. Punca utamanya ialah penggabungan Pihak Berkuasa Keselamatan Makanan Kebangsaan (NZFSA) oleh New Zealand ke dalam Kementerian Perindustrian, mewujudkan sebuah kementerian besar yang ditugaskan untuk mempromosikan pengeluaran dan eksport pertanian. Apabila krisis itu meletus, organisasi ini dikutuk kerana seolah-olah mengutamakan reputasi komersial berbanding nyawa manusia.
Pengajarannya di sini ialah: Menubuhkan organisasi baharu hanyalah "cangkerang," mengekalkan kebebasan mutlak dalam fungsi menilai risiko kesihatan adalah "jiwa." Badan penyelaras pusat mestilah agensi keselamatan dan kebersihan makanan yang bebas, yang berasingan sepenuhnya daripada tekanan pertumbuhan ekonomi atau prestasi eksport.
Masalahnya ialah menggunakan piawaian yang terlalu tinggi.
Walaupun hanya satu agensi ditubuhkan untuk mengendalikan keselamatan makanan, sistem ini akan kekal tidak berkesan jika ekonomi tidak formal dibiarkan begitu sahaja. Pada masa ini, undang-undang gagal mengurus isu keselamatan makanan secara berkesan dalam rangkaian isi rumah, perniagaan kecil, penjaja kaki lima dan peniaga kecil. Mengurus kumpulan ini melalui "perjanjian komitmen" formal selalunya sia-sia, dengan perjanjian ini hanya disimpan di dalam laci meja dan sukar untuk dipantau dalam praktiknya.
Masalah ini bukan sahaja berlaku di Vietnam. Kajian FAO di negara-negara Afrika dan Amerika Latin menunjukkan bahawa sistem pengurusan menjadi tidak berkesan apabila pihak berkuasa cuba menerapkan piawaian kebersihan Barat dan teknologi moden ke pasaran tradisional. Apabila piawaian terlalu tinggi dan kos pematuhan terlalu mahal, peniaga kecil terpaksa beroperasi secara rahsia, bertukar menjadi perniagaan haram dan memupuk rasuah.
Daripada mengkriminalkan atau mengenakan piawaian yang ketat, pengajarannya di sini adalah untuk menerapkan pendekatan "pematuhan langkah demi langkah" di mana pegawai akar umbi perlu mengubah peranan mereka daripada "penguatkuasa" kepada "penyokong," membimbing peniaga kecil dengan manual visual, contohnya, memisahkan pisau dan papan pemotong, dan makanan mentah/dimasak. Pada masa yang sama, kerajaan perlu melabur dalam menambah baik infrastruktur sanitasi pasar tempatan.
Peralihan daripada lesen kepada pengambilan rantaian data
Satu lagi masalah ialah sistem pentadbiran menumpukan sumbernya pada semakan permohonan awal, tetapi pemeriksaan pasca kelulusan agak longgar. Ini menyebabkan permit digunakan sebagai "penyamaran" untuk menyeludup daging berpenyakit dan makanan tercemar secara sah ke sekolah. Di negara maju, sistem pemantauan pasca kelulusan adalah tulang belakang pengurusan kualiti.
Kunci kepada pemeriksaan pasca adalah data. Tanpa data, pengurusan rantaian bekalan adalah mustahil. Jika penyimpanan rekod manual semasa di pasar borong atau sekolah tidak mewakili transaksi dengan dokumentasi elektronik, maka apabila insiden berlaku, kebolehkesanan menjadi mustahil.
Kita perlu merujuk kepada Peraturan Kesatuan Eropah 178/2002. Menurut peraturan ini, prinsip "satu langkah ke belakang, satu langkah ke hadapan" mesti menjadi kewajipan undang-undang mandatori bagi semua perniagaan, tanpa mengira saiz. Mereka mesti merekodkan maklumat dengan tepat tentang siapa yang mereka beli bahan mentah dan siapa yang mereka jual. Pendigitalan sistem invois, penggunaan kod kawasan penanaman dan penggunaan teknologi Blockchain adalah alat untuk melindungi orang ramai daripada makanan tiruan. Jika sistem lintasan sempadan tidak menerima sijil analisis risiko elektronik di sumbernya, perintah pelepasan kastam mesti disekat secara automatik.
Akhirnya, skandal "daging tercemar" 2017 di Brazil—di mana syarikat daging gergasi menyogok pemeriksa untuk mengeksport daging rosak—membuktikan bahawa tiada undang-undang yang berkesan jika pasukan penguatkuasaan korup. Oleh itu, undang-undang baharu memerlukan mekanisme semakan silang yang ketat, yang mewajibkan penggiliran kakitangan dalam jawatan sensitif di seluruh rantaian bekalan.
Tambahan pula, budaya keselamatan makanan hanya akan berubah apabila kerajaan menggunakan langkah ekonomi berdasarkan prinsip "kebersihan membawa keuntungan, ketidakbersihan membawa muflis".
Pengajaran daripada China, dalam memperkenalkan mekanisme pampasan sivil ke dalam undang-undang yang membenarkan pengguna menyaman dan menuntut pampasan sehingga 10 kali ganda nilai tuntutan mereka, telah menjadikan berjuta-juta rakyat sebagai "pemeriksa yang tidak dibayar", mewujudkan tekanan yang besar terhadap keselamatan makanan untuk perniagaan dalam sektor ini.
Tambahan pula, sistem berasaskan mata Singapura dan pembatalan lesen kekal untuk sebarang pelanggaran kebersihan mewujudkan persekitaran persaingan yang sengit. Perniagaan dikehendaki memaparkan penilaian kebersihan mereka secara terbuka di kedai supaya pengguna boleh menggunakan boikot mereka untuk menentukan keberkesanan pengeluaran dan operasi perniagaan.
Kami berkemampuan sepenuhnya untuk menguruskan keselamatan makanan dengan agensi khusus, di samping menangani kesesakan dalam rantaian bekalan tidak formal, beralih daripada pra-pemeriksaan kepada pasca-pemeriksaan berdasarkan kebolehkesanan digital, dan mewujudkan langkah-langkah tegas untuk memerangi rasuah. Dengan mengawal rantaian bekalan, kami dapat menguruskan kehidupan kami sendiri dan kehidupan generasi akan datang.
Sumber: https://vietnamnet.vn/nguyen-tac-lam-sach-co-lai-lam-ban-pha-san-trong-quan-ly-an-toan-thuc-pham-2517431.html
Komen (0)