Pada 22 Mei, Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh telah menganjurkan bengkel untuk berunding dengan pakar, saintis dan intelektual terkemuka mengenai draf Undang-Undang mengenai Kawasan Bandar Khas.
Membina kerangka perundangan yang unggul.
Bengkel ini dipengerusikan bersama oleh Encik Nguyen Manh Cuong - Ahli Ganti Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Vietnam, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh; Cik Nguyen Thi Hong Hanh, Pengarah Jabatan Kehakiman; dan Encik Truong Minh Huy Vu, Pengarah Institut Penyelidikan Pembangunan Bandar Raya Ho Chi Minh.
Dalam ucapan pembukaannya, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh, Nguyen Manh Cuong menyatakan bahawa draf Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas telah dikaji dan dibangunkan oleh agensi-agensi bandar berdasarkan pemahaman yang mendalam tentang garis panduan kerajaan pusat. Ia juga dibina berdasarkan pengalaman praktikal yang diperoleh daripada pelaksanaan mekanisme dan dasar khas di Bandar Raya Ho Chi Minh sejak tempoh yang lalu.
Nguyen Manh Cuong, ahli silih ganti Jawatankuasa Pusat Parti Komunis dan Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh, telah mempengerusikan bersama bengkel tersebut. Foto: LE VINH
Draf ini terdiri daripada 9 bab dan 45 artikel, yang mengandungi banyak mekanisme inovatif untuk membantu Bandar Raya Ho Chi Minh mencapai pembangunan yang cemerlang.
"Dengan semangat 'keputusan tempatan, tindakan tempatan, tanggungjawab tempatan', draf undang-undang ini bertujuan untuk membina rangka kerja perundangan yang unggul dan unik, mewujudkan ruang pembangunan baharu dan meningkatkan proaktif dan akauntabiliti kerajaan bandar," kata Encik Nguyen Manh Cuong.
Pada masa ini, hampir 300 kuasa dimasukkan dalam draf undang-undang tersebut. Antaranya, Cik Nguyen Thi Hong Hanh menyatakan bahawa Majlis Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh dicadangkan untuk diberikan lebih 140 kuasa, begitu juga Jawatankuasa Rakyat Bandar dengan lebih 130 kuasa dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar dengan lebih 20 kuasa.
Pengarah Jabatan Kehakiman Nguyen Thi Hong Hanh memandang Undang-Undang Kawasan Bandar Khas sebagai draf undang-undang mengenai desentralisasi. Sehubungan itu, kecuali 4 kawasan, kawasan lain adalah desentralisasi sepenuhnya dan maksimum.
Berkenaan prinsip desentralisasi, menurut Cik Nguyen Thi Hong Hanh, kuasa Dewan Undangan Negeri dicadangkan untuk dipindahkan kepada Majlis Rakyat Bandar, kuasa Kerajaan dicadangkan untuk dipindahkan kepada Jawatankuasa Rakyat Bandar, dan kuasa Perdana Menteri dicadangkan untuk dipindahkan kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar.
Menggabungkan perumahan sosial ke dalam TOD (Pembangunan Berorientasikan Transit).
Berucap di bengkel tersebut, Dr. Tran Du Lich, seorang pakar ekonomi , menekankan kepentingan desentralisasi yang jelas dalam Undang-Undang Kawasan Bandar Khas untuk menyelesaikan mekanisme "permintaan dan pemberian" secara muktamad. Beliau juga mencadangkan agar Undang-Undang Kawasan Bandar Khas membenarkan kerajaan Bandar Ho Chi Minh untuk menguruskan belanjawan tempatannya secara bebas. Autonomi ini akan berdasarkan prinsip bahawa, memandangkan ia merupakan belanjawan tempatan, tahap perbelanjaan atau skala projek, tanpa mengira saiz, mesti diputuskan oleh Majlis Rakyat Bandar.
Berkenaan kandungan TOD (Pembangunan Berorientasikan Transit), Dr. Ngo Viet Nam Son, seorang arkitek dan perancang bandar, mengulas bahawa draf undang-undang itu memberi tumpuan kepada pengeksploitasian nilai komersial. Walau bagaimanapun, jika tumpuannya terlalu berat kepada isu ekonomi, ia boleh dengan mudah menolak kumpulan yang terdedah keluar dari kawasan TOD.
"Undang-undang memerlukan peruntukan yang menetapkan bahawa 20%-30% tanah bandar dalam zon TOD hendaklah dirizabkan untuk pemilikan awam, dengan sebahagian diperuntukkan kepada perumahan sosial untuk pegawai dan penjawat awam. Contohnya, pihak bandar boleh mengutamakan perumahan sosial dalam zon TOD untuk pegawai yang bekerja jauh dari rumah," cadang Dr. Ngo Viet Nam Son, seorang arkitek dan saintis.
Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas dijangka meletakkan asas bagi Bandar Raya Ho Chi Minh untuk berkembang menjadi pusat kewangan, sains dan teknologi serta inovasi serantau... Foto: HOANG TRIEU
Berkongsi pandangan bahawa perumahan sosial mandatori harus ditambah ke zon TOD dan kawasan pembangunan semula bandar, Dr. Do Thien Anh Tuan, dari Sekolah Dasar dan Pengurusan Awam Fulbright, menambah bahawa Bandar Raya Ho Chi Minh harus diberi hak untuk mengawal selia peratusan minimum perumahan sosial, perumahan sewa, perumahan pekerja dan ruang awam dalam projek yang mendapat manfaat daripada peningkatan kuota perancangan atau infrastruktur awam.
Berkenaan aset awam, menurut Profesor Madya Pham Thi Thanh Xuan, Timbalan Pengarah Institut Penyelidikan Teknologi Perbankan, Universiti Ekonomi dan Undang-undang, draf undang-undang tersebut mewajibkan eksploitasi aset awam "untuk tujuan, fungsi, piawaian, norma dan peraturan yang betul".
Pakar ini mengulas bahawa walaupun gaya penulisan ini selamat, jika digunakan dengan ketat, ia boleh mengunci mekanisme untuk mengeksploitasi aset awam. Banyak rumah awam dan plot tanah kini kosong dan tidak lagi mematuhi fungsi, piawaian dan norma asalnya. Oleh itu, Profesor Madya Pham Thi Thanh Xuan mencadangkan bahawa, di bawah Undang-undang Kawasan Bandar Khas, Bandar Raya Ho Chi Minh "dibenarkan untuk mengendalikan kes-kes di mana piawaian dan norma sedia ada tidak lagi sesuai."
Telah menyelesaikan banyak tugas penting.
Profesor Nguyen Ky Phung, Ketua Lembaga Pengurusan Taman Teknologi Tinggi Bandar Raya Ho Chi Minh, menilai draf Undang-undang mengenai Bandar Khas sebagai satu kejayaan besar dalam pemikiran tadbir urus bandar dan pembaharuan institusi. Draf tersebut mewujudkan asas untuk bandar tersebut berkembang menjadi pusat serantau untuk kewangan, sains dan teknologi, serta inovasi.
Walau bagaimanapun, untuk mewujudkan kelebihan daya saing antarabangsa yang sebenar, Profesor Nguyen Ky Phung percaya bahawa draf undang-undang tersebut memerlukan penambahbaikan selanjutnya dalam bidang AI, data, infrastruktur digital, inovasi, teknologi strategik dan sumber manusia yang berkualiti tinggi. Jika mekanisme ini ditambah sepenuhnya, Undang-undang mengenai Bandar Khas boleh menjadi salah satu undang-undang Vietnam yang paling inovatif dalam fasa pembangunan baharu.
Menurut Profesor Madya Dr. Nguyen Duc Loc, Pengarah Institut Penyelidikan Kehidupan Sosial, sesebuah bandar istimewa bukan sahaja diukur dengan skala infrastruktur dan kecekapan peralatan pentadbirannya, tetapi juga dengan kualiti hidup penduduknya.
"Sebuah bandar yang mampan ialah bandar di mana pekerja berpendapatan rendah dan penduduk di kawasan yang terdedah dapat melihat masa depan mereka dalam visi pembangunan bersama," kata Profesor Madya Dr. Nguyen Duc Loc.
Pengarah Institut Penyelidikan Kehidupan Sosial mencadangkan agar prinsip meletakkan rakyat sebagai tumpuan utama dalam draf undang-undang ini ditambah, supaya apabila bandar itu menjadi lebih kukuh, tiada warganegara yang akan ketinggalan.
Sumber: https://nld.com.vn/phan-quyen-manh-cho-do-thi-dac-biet-tphcm-196260522211217994.htm
Komen (0)