Memaksimumkan keberkesanan sokongan modal untuk etnik minoriti dan kawasan pergunungan

Walaupun modal tersedia, pengagihannya menghadapi kesukaran, yang menjejaskan keberkesanan pelaksanaan Program Sasaran Nasional (NTPP) untuk pembangunan sosio-ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan di wilayah itu. Berhubung isu ini, wartawan Akhbar Quang Tri baru-baru ini menemu bual Encik TRUONG CHI HIEU, Timbalan Pengarah Jabatan Etnik Minoriti dan Agama (DT&TG).

Masalah dalam pengeluaran

- Tuan! Bolehkah anda beritahu kami bagaimana Jabatan Hal Ehwal Etnik Minoriti telah berusaha untuk meningkatkan kecekapan pengeluaran Program Sasaran Nasional Pembangunan Sosio -Ekonomi di Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan sejak kebelakangan ini?

- Sebagai agensi yang bertanggungjawab menasihati pelaksanaan Program Sasaran Nasional mengenai pembangunan sosio-ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan, sejak kebelakangan ini, Jabatan Hal Ehwal Etnik Minoriti secara aktif mempengerusikan dan menyelaraskan dengan jabatan, cawangan dan lokaliti untuk melaksanakan banyak tugas dan penyelesaian khusus. Pertama, Jabatan memberi tumpuan untuk menasihati Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk memperuntukkan semua sumber modal yang diberikan oleh kerajaan pusat kepada unit dan lokaliti untuk pelaksanaan. Pemimpin Jabatan juga menasihati Jawatankuasa Rakyat Wilayah dan secara proaktif mengeluarkan dokumen menggesa Jawatankuasa Rakyat daerah dan unit berkaitan untuk memberi tumpuan kepada pengagihan sumber modal; bekerjasama dengan Jawatankuasa Rakyat daerah untuk menghapuskan kesukaran dan halangan dalam melaksanakan projek; pemeriksaan dan penyeliaan yang teratur di komune... Berdasarkan peraturan pusat, pemimpin Jabatan menasihatkan Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk mengemukakan kepada resolusi Majlis Rakyat Wilayah untuk menyesuaikan modal daripada kandungan yang tidak layak untuk dilaksanakan kepada kandungan lain untuk mempromosikan kadar pengeluaran; meningkatkan kecekapan penggunaan modal program; memenuhi keperluan rakyat...

- Mengikut rekod, buat masa ini, nilai agihan Program Sasaran Nasional Pembangunan Sosio-Ekonomi di Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan masih belum mencapai keputusan yang diharapkan. Bolehkah anda memberikan maklumat lanjut tentang perkara ini?

- Mengikut peruntukan resolusi Majlis Rakyat Wilayah mengenai prinsip, kriteria, dan norma peruntukan modal, hampir semua modal pelaburan pembangunan dan sebahagian besar modal perkhidmatan awam (kira-kira 70%) dipindahkan kepada Jawatankuasa Rakyat daerah sebagai pelabur dan kira-kira 30% daripada modal perkhidmatan awam diperuntukkan kepada banyak jabatan dan cawangan sebagai pelabur. Oleh itu, hasil pengeluaran program bergantung kepada banyak faktor, berkaitan dengan aktiviti banyak lokaliti, jabatan, dan cawangan. Program Sasaran Nasional Pembangunan Sosio-Ekonomi di Kawasan Etnik Minoriti dan Pergunungan telah dilaksanakan pada Jun 2022. Sehingga 30 Mei 2025, nilai pengeluaran keseluruhan program ialah 710,725 juta VND, mencecah 57.95%. Daripada jumlah itu, modal pelaburan pembangunan yang dikeluarkan ialah 490,431 juta VND, mencecah 80.3%; Modal kerjaya yang dikeluarkan ialah 220,294 juta VND, mencecah 36.08%.

- Jadi, apakah sebab utama nilai pengeluaran modal yang rendah?

- Program Sasaran Nasional Pembangunan Sosio-Ekonomi Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan merupakan program besar, terdiri daripada 10 projek dan berpuluh-puluh sub-projek. Komponen projek melibatkan banyak sektor dan lokaliti. Beban kerja agak besar. Walaupun banyak usaha dalam pelaksanaan, kadar pengeluaran program masih belum memenuhi jangkaan.

Mengenai sebab objektif, pertama sekali masih banyak kekurangan dalam persiapan pelaksanaan program tersebut. Fasa I program itu berlangsung dari 2021 hingga 2025. Bagaimanapun, baru pertengahan 2022 program itu mula dilaksanakan di seluruh negara. Sehingga tahun 2023, beberapa norma pelaburan penting seperti sokongan untuk perumahan, tanah pengeluaran, bekalan air berpusat, jalan raya, pasar dan sebagainya telah diputuskan oleh kerajaan pusat. Pada peringkat awal program, terutamanya pada tahun 2022 dan 2023, banyak mekanisme untuk melaksanakan kandungan penting program tersebut belum dipandu sepenuhnya, khusus dan jelas. Beberapa kandungan masih belum disatukan mengikut arahan kementerian dan cawangan; terdapat banyak perubahan semasa proses pelaksanaan...

Dalam Dekri 27/2022/ND-CP mengenai mekanisme pengurusan dan organisasi pelaksanaan program sasaran nasional, dasar menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa telah dinyatakan dengan jelas. Walau bagaimanapun, pada hakikatnya, lokaliti belum diberi kuasa yang mencukupi untuk bertindak balas secara fleksibel kepada kesukaran dan masalah. Oleh itu, pada awal tahun 2024, Dewan Negara mesti mengeluarkan Resolusi 111/2024/QH15 untuk mempunyai mekanisme khusus untuk menangani kesukaran dalam melaksanakan program sasaran negara. Sesetengah kandungan yang menyumbang sebahagian besar modal dalam program ini terpaksa diselaraskan berkali-kali, jadi sehingga kini, tidak banyak masa lagi untuk dilaksanakan. Realiti lain yang membawa kepada kesukaran untuk program ini ialah dana tanah yang boleh digunakan di lokaliti agak terhad. Dalam banyak kes, penduduk di kawasan etnik minoriti dan pergunungan menggunakan tanah bertindih, tidak mempunyai dokumen yang betul, melanggar perancangan... Sebahagian daripada rakyat tidak benar-benar berazam untuk mengatasi kesulitan, masih mempunyai mentaliti menunggu dan bergantung kepada sokongan Negara.

Mengenai punca subjektif, hala tuju dan pelaksanaan program di beberapa lokaliti tidak mempunyai rancangan pelaburan utama. Di peringkat komune, beberapa pegawai belum meneliti dokumen panduan pelaksanaan program secara mendalam. Pengagihan tanggungjawab, pemeriksaan kendiri, penyeliaan, dan perbandingan situasi sebenar dengan rancangan pelaksanaan program di beberapa lokaliti tidak diberi tumpuan. Sesetengah jabatan dan cawangan yang ditugaskan untuk mempengerusikan program, projek, sub-projek dan kandungan komponen kadangkala tidak proaktif dan fleksibel dalam membimbing dan merancang pelaksanaan...

Penduduk di daerah Dakrong disokong dengan anak benih untuk memajukan ekonomi - Foto: TL

Laksanakan "6 penjelasan" dalam pengeluaran modal

- Dalam konteks penyusunan dan penyusunan semula unit pentadbiran mengikut model kerajaan tempatan dua peringkat dan wilayah penggabungan, apakah penyelesaian yang perlu dilakukan oleh Jabatan Hal Ehwal Etnik Minoriti untuk mempercepatkan pengeluaran modal daripada Program Sasaran Nasional untuk pembangunan sosio-ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan?

- Dalam konteks banyak perubahan yang akan datang, Jabatan Hal Ehwal Etnik Minoriti telah berdasarkan panduan pusat, dengan segera mengeluarkan garis panduan berkaitan Program Sasaran Nasional Pembangunan Sosio-Ekonomi di Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan dalam konteks susunan unit pentadbiran. Berdasarkan Pelan No. 99/KH-UBND Jawatankuasa Rakyat Provinsi dalam melaksanakan peralihan pengurusan program, tugas, projek, dan rancangan pelaburan awam dalam proses penyusunan dan penyempurnaan organisasi aparat kerajaan tempatan dua peringkat dan dokumen jabatan dan cawangan yang berkaitan, Jabatan Hal Ehwal Etnik Minoriti telah meminta lokaliti untuk mempercepatkan pelaksanaan program; membangunkan rancangan untuk peralihan projek pelaburan yang belum selesai dan modal kerjaya ke arah memastikan "6 kejelasan" termasuk: orang yang jelas, kerja yang jelas, masa yang jelas, tanggungjawab yang jelas, produk yang jelas, kuasa yang jelas.

- Memandangkan situasi itu, apakah cadangan atau cadangan yang anda ada untuk pihak atasan anda?

- Pada masa ini, kesukaran dan halangan dalam mekanisme pelaksanaan kandungan program asas telah diselesaikan. Namun, masa untuk melaksanakan program pada fasa 1 (2021 - 2025) tidak banyak lagi. Dalam konteks kerja mendesak penyusunan semula dan penyusunan semula unit pentadbiran, kami meminta Jawatankuasa Rakyat Wilayah mengarahkan jabatan, cawangan dan lokaliti supaya cepat stabil selepas menyusun semula dan menyusun semula unit pentadbiran; fokus untuk mempercepatkan kemajuan pelaksanaan program khususnya isi kandungan berkaitan modal kerjaya.

Seiring dengan itu, pemimpin jabatan berharap Jawatankuasa Rakyat Wilayah akan mengarahkan lokaliti untuk terus mengkaji status penggunaan tanah semasa; mengarahkan Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan jabatan, cawangan, lokaliti dan agensi berkaitan untuk menyemak status penggunaan tanah semasa; memberi nasihat mengenai dasar dan langkah untuk melaksanakan Perkara 16 Undang-undang Tanah 2024, di mana keutamaan diberikan kepada kerja-kerja mengasingkan, mengasingkan dan menukar untuk menyokong tanah kediaman dan tanah pengeluaran untuk orang... Jawatankuasa Rakyat Wilayah perlu mengarahkan lokaliti untuk mengkaji secara proaktif subjek pelaksanaan program, menyediakan orientasi untuk membangunkan tertumpu dan utama pelan pelaburan yang dilaksanakan pada fasa yang paling penting dalam menyelesaikan masalah rakyat dalam fasa paling penting. II (2026 - 2030). Kami berharap jawatankuasa Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Front Tanah Air Vietnam di wilayah itu akan mengukuhkan kerja-kerja pemeriksaan dan penyeliaan; Menyelaras dan bertukar-tukar antara agensi pelaksana dan agensi pemantau untuk memberi nasihat segera mengenai dasar dan mengambil langkah untuk mempromosikan kemajuan dan keberkesanan program...

Mengenai reka bentuk Program Sasaran Nasional Pembangunan Sosio-Ekonomi di Kawasan Etnik Minoriti dan Pergunungan, Fasa II, kami mencadangkan agar Kerajaan dan kementerian dan cawangan perlu mempunyai mekanisme untuk memperkukuh desentralisasi dan perwakilan kuasa yang kuat dalam pengurusan dan organisasi pelaksanaan program supaya lokaliti dapat lebih fleksibel dalam menyelesaikan masalah yang sangat pelbagai dan spesifik; terus menyemak dan menyempurnakan mekanisme dan dasar, memastikan sistem dokumen undang-undang yang sesuai; menetapkan sistem borang pelaporan saintifik; melancarkan dan mengendalikan perisian pelaporan program untuk memudahkan kerja mensintesis, melaporkan, mengurus, memantau dan mengarah...

terima kasih!

Tay Long (dipersembahkan)

Sumber: https://baoquangtri.vn/phat-huy-cao-nhat-hieu-qua-nguon-von-ho-tro-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-194480.htm