Membangunkan teknologi tinggi – satu "tuas" dasar yang mesti cukup kuat.

Meneruskan agenda Sesi Kesepuluh, pagi ini (21 November), Dewan Negara telah membincangkan di dewan pleno draf Undang-undang Teknologi Tinggi (pindaan). Penggubalan Undang-undang ini bertujuan untuk menghapuskan halangan dan rintangan kepada pembangunan teknologi tinggi, dan untuk melengkapkan rangka kerja perundangan bagi menggalakkan pembangunan teknologi tinggi selaras dengan keperluan pembangunan sosioekonomi dalam situasi baharu. Walau bagaimanapun, agar teknologi tinggi berkembang, "leverage" dasar yang kukuh diperlukan.

Selepas 17 tahun pelaksanaan, di samping pencapaian-pencapaian yang dicapai, Undang-undang Teknologi Tinggi telah mendedahkan banyak batasan dan kekurangan. Dasar-dasar untuk menggalakkan penyelidikan, pembangunan dan aplikasi teknologi tinggi tidak menarik minat perusahaan domestik, terutamanya perusahaan kecil dan sederhana, untuk turut serta. Pembangunan zon teknologi tinggi tidak dikaitkan dengan ekosistem penyelidikan dan pembangunan, inkubator teknologi, institut penyelidikan dan perniagaan permulaan…

Selain peraturan perundangan, pelaksanaannya masih belum memenuhi keperluan untuk menggalakkan desentralisasi dalam pengurusan negeri bagi aktiviti berteknologi tinggi dan zon berteknologi tinggi. Ini juga merupakan salah satu halangan yang perlu dihapuskan untuk memastikan promosi pembangunan berteknologi tinggi.

Khususnya, Resolusi No. 57-NQ/TW bertarikh 22 Disember 2024, Politburo telah menetapkan hala tuju pembangunan berteknologi tinggi bersempena dengan perindustrian dan pemodenan negara. Ini memerlukan penambahbaikan sistem perundangan dan dasar untuk mewujudkan keadaan yang menggalakkan bagi penyelidikan, pembangunan, aplikasi dan pemindahan teknologi tinggi.

Untuk menangani segera kesukaran dan halangan ini, draf Undang-Undang Teknologi Tinggi (pindaan) telah mengenal pasti teknologi tinggi dan teknologi strategik sebagai kejayaan strategik, mengutamakan sumber penyelidikan, pembangunan dan pengkomersialan yang berkaitan dengan transformasi digital. Untuk mewujudkan dasar bagi pembangunan teknologi tinggi dan teknologi strategik, draf Undang-Undang menetapkan bahawa Negara menggalakkan dan menyokong pengukuhan hubungan antara institut penyelidikan, institusi pengajian tinggi dan perniagaan untuk mewujudkan asas yang kukuh untuk sains, teknologi dan inovasi; dan menggunakan mekanisme dan dasar khusus untuk membangun, menyetempatkan, menguasai dan mengaplikasikan teknologi, membentuk dan membangunkan perusahaan berteknologi tinggi, perusahaan teknologi strategik dan syarikat baharu berteknologi tinggi.

Tambahan pula, Negara mempunyai dasar keutamaan dan mekanisme khusus untuk menarik dan membangunkan sumber manusia berteknologi tinggi, mewujudkan persekitaran hidup dan kerja yang paling sesuai untuk kakitangan berteknologi tinggi yang bekerja di Vietnam. Negara menggalakkan dan menyokong pengujian teknologi berteknologi tinggi dan strategik serta menggunakan mekanisme pengujian terkawal untuk mempromosikan inovasi dan penggunaan produk dan perkhidmatan teknologi berteknologi tinggi dan strategik.

Bagi menggalakkan penyelidikan dan pembangunan berteknologi tinggi, draf Undang-undang tersebut menetapkan bahawa organisasi dan individu yang menjalankan penyelidikan mengenai inovasi berteknologi tinggi, teknologi teras; penyelidikan mengenai penguasaan dan penambahbaikan teknologi tinggi; dan penyelidikan mengenai aplikasi dan pengujian teknologi tinggi akan diberi pertimbangan keutamaan untuk pembiayaan dan sokongan kewangan daripada program dan dana sains , teknologi dan inovasi di bawah undang-undang mengenai sains, teknologi dan inovasi; dan akan menikmati insentif cukai seperti yang ditetapkan oleh undang-undang mengenai cukai pendapatan peribadi, cukai pendapatan korporat, cukai eksport, cukai import, dsb.

Oleh itu, dapat dilihat bahawa banyak mekanisme dasar "insentif" dan "pengutamaan" ditetapkan dalam draf Undang-undang. Walau bagaimanapun, untuk memastikan kebolehlaksanaan dasar dan memudahkan pelaksanaannya, agensi penggubal perlu menjelaskan alat dasar, sumber yang dijamin, dan mekanisme penyelarasan antara agensi semasa pelaksanaan. Peraturan mengenai insentif untuk pembuatan produk berteknologi tinggi hanya boleh diguna pakai semasa tempoh perusahaan memenuhi kriteria yang ditetapkan dan mematuhi prinsip insentif dalam undang-undang khusus untuk memastikan dasar tersebut tertumpu, disasarkan, dan boleh dilaksanakan.

Bagi kawasan luar bandar, pergunungan, sempadan, pulau dan minoriti etnik, keadaan infrastruktur dan ekonomi masih mencabar. Oleh itu, untuk membangunkan keadaan sosioekonomi dan merapatkan jurang antara kawasan ini dan wilayah lain, dasar keutamaan khas diperlukan untuk projek berteknologi tinggi yang dilaburkan di kawasan ini. Dasar-dasar ini termasuk pengecualian dan pengurangan cukai pendapatan korporat, pinjaman tanpa faedah untuk pembangunan infrastruktur digital dan peruntukan tanah keutamaan untuk zon berteknologi tinggi.

Peraturan 完善 untuk mewujudkan dasar insentif dan keutamaan yang cukup kuat untuk teknologi berteknologi tinggi dan strategik adalah penting. Ini merupakan tuas dasar penting untuk pembangunan teknologi berteknologi tinggi dan strategik, sekali gus menyumbang kepada promosi pembangunan sosioekonomi negara dalam fasa baharu.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/phat-trien-cong-nghe-cao-don-bay-chinh-sach-phai-du-manh-10396485.html