Pembangunan berteknologi tinggi - dasar "leverage" mesti cukup kuat

Meneruskan program kerja Sidang Kesepuluh, pagi tadi (21 November), Dewan Negara membincangkan di dalam dewan draf Undang-undang Teknologi Tinggi (pindaan). Pengisytiharan Undang-undang ini bertujuan untuk menghapuskan halangan dan halangan kepada perkembangan semasa teknologi tinggi, menyempurnakan koridor undang-undang untuk menggalakkan pembangunan teknologi tinggi selaras dengan keperluan pembangunan sosio-ekonomi dalam situasi baru. Walau bagaimanapun, untuk teknologi tinggi berkembang, "tuas" dasar mestilah cukup kuat.

Selepas 17 tahun pelaksanaan, sebagai tambahan kepada keputusan yang dicapai, Undang-undang Teknologi Tinggi telah mendedahkan banyak batasan dan ketidakcukupan. Dasar untuk menggalakkan penyelidikan, pembangunan dan aplikasi teknologi tinggi tidak menarik perusahaan domestik dan perusahaan kecil dan sederhana untuk mengambil bahagian. Pembangunan zon berteknologi tinggi tidak dikaitkan dengan ekosistem penyelidikan dan pembangunan, inkubator teknologi, institut penyelidikan, syarikat permulaan, dsb.

Bukan sahaja terdapat masalah dengan peraturan undang-undang, pelaksanaannya masih belum memenuhi keperluan menggalakkan desentralisasi dalam pengurusan negeri aktiviti berteknologi tinggi dan zon berteknologi tinggi. Ini juga merupakan salah satu halangan yang perlu dibuang untuk memastikan penggalakan pembangunan teknologi tinggi.

Khususnya, Resolusi No. 57-NQ/TW bertarikh 22 Disember 2024 Politburo dengan jelas mentakrifkan orientasi pembangunan teknologi tinggi yang dikaitkan dengan perindustrian dan pemodenan negara. Ini memerlukan penyempurnaan sistem dan dasar perundangan untuk memudahkan penyelidikan, pembangunan, aplikasi dan pemindahan teknologi tinggi.

Untuk segera menyelesaikan kesukaran dan halangan ini, draf Undang-undang Teknologi Tinggi (pindaan) telah mengenal pasti teknologi tinggi dan teknologi strategik sebagai penemuan strategik, mengutamakan sumber penyelidikan dan pembangunan serta pengkomersilan yang berkaitan dengan transformasi digital. Untuk mewujudkan dasar pembangunan teknologi tinggi dan teknologi strategik, draf Undang-undang menetapkan bahawa Negara menggalakkan dan menyokong pengukuhan hubungan antara institut penyelidikan, institusi pengajian tinggi dan perusahaan untuk mewujudkan asas yang kukuh untuk sains, teknologi dan inovasi; menggunakan mekanisme dan dasar khusus untuk membangun, menyetempat, menguasai dan menggunakan teknologi, membentuk dan membangunkan perusahaan teknologi tinggi, perusahaan teknologi strategik dan syarikat permulaan teknologi tinggi.

Seiring dengan itu, Negara mempunyai dasar keutamaan dan mekanisme khusus untuk menarik dan membangunkan sumber manusia berteknologi tinggi, mewujudkan persekitaran hidup dan kerja yang paling menguntungkan untuk sumber manusia berteknologi tinggi yang bekerja di Vietnam. Negara menggalakkan dan menyokong aktiviti ujian teknologi tinggi dan strategik serta menggunakan mekanisme ujian terkawal untuk menggalakkan inovasi, menggunakan produk dan perkhidmatan teknologi tinggi dan strategik, dsb.

Untuk menggalakkan aktiviti penyelidikan dan pembangunan berteknologi tinggi, draf Undang-undang menetapkan bahawa organisasi dan individu yang menjalankan aktiviti penyelidikan dan inovasi teknologi tinggi dan teras; penyelidikan untuk menguasai dan menambah baik teknologi tinggi; penyelidikan mengenai penggunaan dan ujian teknologi tinggi akan diberi keutamaan dalam mempertimbangkan pembiayaan dan sokongan kewangan daripada program sains , teknologi dan inovasi, dan dana mengikut undang-undang sains, teknologi dan inovasi; dan akan menikmati insentif cukai mengikut undang-undang mengenai cukai pendapatan peribadi, cukai pendapatan korporat, cukai eksport, cukai import, dsb.

Oleh itu, dapat dilihat bahawa banyak mekanisme dasar "insentif" dan "keutamaan" ditetapkan dalam draf Undang-undang. Walau bagaimanapun, untuk memastikan kebolehlaksanaan dasar dan memudahkan pelaksanaan, agensi penggubal perlu menjelaskan alat dasar, sumber terjamin dan mekanisme penyelarasan antara agensi semasa proses pelaksanaan. Menetapkan insentif dalam aktiviti pembuatan produk berteknologi tinggi ke arah hanya menggunakannya pada masa perusahaan memenuhi kriteria yang ditetapkan dan melaksanakannya mengikut prinsip insentif dalam undang-undang khusus untuk memastikan bahawa dasar itu mempunyai fokus dan perkara utama serta memastikan kebolehlaksanaan dasar.

Bagi kawasan luar bandar, pergunungan, sempadan, pulau dan etnik minoriti, ini adalah kawasan yang mempunyai infrastruktur dan keadaan ekonomi yang sukar. Oleh itu, bagi memajukan sosio-ekonomi serta merapatkan jurang antara kawasan ini dengan kawasan lain, adalah perlu ada dasar dengan insentif khas untuk projek pelaburan berteknologi tinggi dalam bidang ini. Ini adalah dasar mengenai pengecualian dan pengurangan cukai pendapatan korporat, sokongan untuk pinjaman kadar faedah 0% untuk pelaburan dalam pembangunan infrastruktur digital, dan peruntukan tanah keutamaan untuk zon berteknologi tinggi.

Adalah amat perlu untuk menyempurnakan peraturan untuk mewujudkan dasar insentif dan keutamaan yang kukuh untuk teknologi tinggi dan teknologi strategik. Ini adalah tuil dasar penting untuk teknologi tinggi dan teknologi strategik untuk dibangunkan, menyumbang kepada menggalakkan pembangunan sosio-ekonomi negara dalam tempoh baharu.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/phat-trien-cong-nghe-cao-don-bay-chinh-sach-phai-du-manh-10396485.html