Ini membawa kepada situasi di mana, apabila sampah, bau, atau tempat pengumpulan yang tidak sesuai timbul, tindak balas sering perlahan dan proses pengendalian berlarutan disebabkan oleh kekurangan kuasa. Bagi mengatasi kekurangan ini, mulai 1 Disember, Hanoi akan memindahkan tanggungjawab untuk mengekalkan sanitasi alam sekitar kepada 126 komun dan wad.
Ini merupakan langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya dari segi desentralisasi yang bertujuan bukan sahaja untuk mengubah "siapa yang melakukannya," tetapi secara lebih asasnya, merevolusikan pemikiran "bagaimana" untuk memastikan alam sekitar lebih bersih dan lebih bertamadun.
Proses desentralisasi ini menstruktur semula tanggungjawab. Komun dan wad adalah pelabur, dan juga bertanggungjawab dan menyelia kerja-kerja sanitasi alam sekitar. Daripada memantau jumlah, kawalan kualiti dan pemeriksaan kemajuan kepada menerima maklum balas daripada penduduk, semua aktiviti tertumpu di peringkat akar umbi – yang paling dekat dengan rakyat, memahami kawasan tempatan dan dinilai secara langsung oleh komuniti. Bandar ini bukan sahaja memindahkan tugas tetapi juga amanah, sambil pada masa yang sama menuntut desentralisasi tetapi memastikan perkhidmatan tidak terganggu; meningkatkan tanggungjawab tanpa mewujudkan kelemahan dan mewakilkan kuasa tanpa melonggarkan pengurusan. Inilah semangat inovasi tadbir urus, desentralisasi dan pendelegasian kuasa supaya komun dan wad benar-benar berfungsi, mengambil tanggungjawab sebenar dan memaklumkan penduduk tentang hasilnya secara telus.
Pelaksanaan praktikal menunjukkan bahawa tekanan yang dikenakan ke atas komune dan wad adalah sangat besar, daripada mengurus kontrak penyelenggaraan sanitasi alam sekitar secara langsung kepada penyediaan dokumen perundangan, mengawal jumlah, pembayaran dan penerimaan. Semua ini merupakan tugas kompleks yang memerlukan ketepatan dan kepakaran profesional. Tambahan pula, tekanan tarikh akhir, dengan tahun 2026 yang semakin hampir, bermakna menjelang Disember 2025, pihak tempatan mesti menyediakan anggaran kos, membangunkan dokumen bidaan dan mengatur pemilihan unit pengumpulan sisa untuk tempoh 2026-2030. Terutamanya apabila komune dan wad merupakan pemilik projek, semua kebimbangan awam ditangani secara langsung, menghapuskan mekanisme "melepaskan tanggungjawab" dan memerlukan tindakan segera.
Menurut pakar alam sekitar, tekanan ini juga mewujudkan motivasi. Hanya apabila diberi kuasa, komun dan wad boleh menyusun semula sistem pengumpulan sisa dan sanitasi alam sekitar mereka agar lebih praktikal, seperti meningkatkan kekerapan pengangkutan sisa, melaraskan masa pengumpulan, menukar laluan untuk mengelakkan kesesakan dan mengatur tempat pengumpulan dengan lebih saintifik .
Walau bagaimanapun, agar desentralisasi pengurusan sanitasi alam sekitar bukan sahaja "betul" tetapi juga "berkesan," penyelesaian mesti dilaksanakan secara serentak, jelas dan terkawal. Secara khususnya, komune dan wad perlu diberi kuasa penuh dalam memilih unit pengumpulan sisa; melaraskan kekerapan dan laluan pengumpulan; mengendalikan pelanggaran pembuangan sisa; dan menjalankan proses penerimaan dan pembayaran. Walau bagaimanapun, ini mesti disertakan dengan penalti yang berat; mana-mana kawasan di mana sisa kekal selama 24-48 jam mesti dipertanggungjawabkan kepada Jawatankuasa Rakyat Bandar.
Jabatan dan agensi bandar mesti memastikan sumber yang mencukupi tersedia semasa penyerahan, seperti: memperuntukkan dana yang mencukupi mengikut bajet; menambah peralatan; dan memperkukuhkan pasukan petugas alam sekitar di peringkat komune dan wad. Pada masa yang sama, bandar memerlukan pihak tempatan untuk menyeragamkan proses pemilihan kontraktor, sekali gus menghalang kemunculan kepentingan peribadi. Semasa pelaksanaan kontrak, jumlah, harga unit dan keputusan penerimaan mesti didedahkan kepada umum, dan mesti ada pemantauan silang dan pemeriksaan antara jabatan khusus Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar. Satu lagi penyelesaian penting adalah untuk komune dan wad memperhebatkan kempen kesedaran awam tentang pelupusan sisa yang betul, menghapuskan tapak pelupusan sampah haram dan tempat tumpuan sisa.
Mendesentralisasikan tanggungjawab sanitasi alam sekitar kepada komune dan wad bukan sekadar memindahkan tugas teknikal, tetapi ujian utama keupayaan tadbir urus peringkat akar umbi. Apabila hak, tanggungjawab, sumber dan penyeliaan diletakkan dengan betul, ibu kota akan menjadi lebih bersih dan lebih bertamadun, bermula dari jalan dan lorong terkecil. Ini merupakan langkah penting ke arah tadbir urus alam sekitar moden di Hanoi: Kebersihan dari sumber - piawaian dari akar umbi - kemampanan dari komuniti.
Sumber: https://hanoimoi.vn/phep-thu-nang-luc-quan-tri-726112.html
Komen (0)