Syarat yang jelas untuk projek "dilakukan secara berbeza" daripada perancangan

Bersetuju dengan peraturan bahawa bagi projek pelaburan awam khas, projek segera dan tugas mendesak, pihak berkuasa yang berwibawa dibenarkan membuat keputusan mengenai kandungan keputusan pelaburan yang berbeza daripada perancangan berkaitan, tetapi Timbalan Dewan Negara Nguyen Huu Toan (Lai Chau) mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menyatakan dengan jelas syarat-syarat untuk memudahkan pelaksanaan.

Meneruskan Sesi Ke-10, pada pagi 7 November, Perhimpunan Negara membincangkan secara berkumpulan: draf Undang-undang Perancangan (pindaan); draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar; dan pelarasan Pelan Induk Negara bagi tempoh 2021-2030.

Perwakilan berbincang dalam Kumpulan 4 pada pagi 7 November. Foto: Ho Long

Berbincang dalam Kumpulan 4 (termasuk delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Khanh Hoa , Lai Chau dan Lao Cai), kesemua perwakilan menyatakan kelulusan mereka untuk meminda dan menambah undang-undang mengenai perancangan serta melaraskan Pelan Induk Negara.

"Pindaan undang-undang ini agak menyeluruh dan segerak. Sebaik sahaja diluluskan, ia secara asasnya akan menghapuskan kesukaran, halangan dan ketidakcukupan dalam mengatur, membangun, meluluskan dan melaksanakan perancangan," kata Timbalan Dewan Negara Nguyen Quoc Luan ( Lao Cai ).

Hubungan antara rancangan tidak munasabah.

Memberi ulasan khusus mengenai draf Undang-undang Perancangan (dipinda), perwakilan Nguyen Quoc Luan berkata beliau mempunyai dua kebimbangan.

Pertama, hubungan antara rancangan. Pada titik d, Fasal 3, Perkara 5 menetapkan: perancangan wilayah mesti konsisten dengan perancangan sektor. Manakala mengikut Perkara 35, Perdana Menteri meluluskan perancangan wilayah, Menteri meluluskan perancangan sektoral.

Menurut perwakilan, peraturan seperti draf Undang-undang akan membawa kepada cerita bahawa perancangan yang diluluskan oleh peringkat yang lebih tinggi mesti mematuhi perancangan yang diluluskan oleh peringkat yang lebih rendah, dan ini adalah "tidak munasabah".

“Pada dasarnya, perancangan peringkat rendah mesti mematuhi perancangan peringkat tinggi.” Menegaskan perkara ini, perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mengkaji dan menjelaskan kandungan ini dengan sewajarnya, jika tidak akan timbul masalah semasa pelaksanaan.

Timbalan Dewan Negara Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) berucap. Foto: Ho Long

Kedua, mengenai penilaian kesesuaian projek dengan perancangan dalam kelulusan atau pengesahan dasar pelaburan dan keputusan pelaburan (Perkara 48), Huruf b Fasal 3 menetapkan: Sekiranya projek tidak selaras dengan perancangan yang dilaksanakan mengikut peruntukan Perkara 6 Undang-Undang ini, projek perlu diselaraskan untuk memastikan kesesuaian dengan perancangan yang dilaksanakan.

Menurut perwakilan Nguyen Quoc Luan, tidak kira sama ada projek itu baharu atau sedang berjalan, ia mesti mengikut perancangan. Bagaimanapun, terdapat projek yang sedang dilaksanakan pada masa ini mengikut perancangan wilayah dan wilayah, tetapi apabila undang-undang itu berkuat kuasa, ia mungkin tidak sesuai lagi. "Jadi bagaimana kita akan mengendalikannya?", tanya perwakilan itu.

Perkara 56 mengenai peruntukan peralihan tidak memperuntukkan projek-projek ini.

Percaya bahawa pengendalian yang tegar akan menyebabkan kesukaran dan pembaziran, perwakilan mencadangkan agar draf Undang-undang harus mempunyai peruntukan peralihan untuk projek-projek ini.

Juga berkaitan dengan kandungan Perkara 48, draf Undang-undang menetapkan: Bagi projek pelaburan awam khas mengikut peruntukan undang-undang mengenai pelaburan awam, projek mendesak, dan tugas mendesak, pihak berkuasa berwibawa yang memutuskan pelaburan projek dibenarkan membuat keputusan mengenai kandungan keputusan pelaburan yang berbeza daripada perancangan yang berkaitan (Klausa 4).

Timbalan Perhimpunan Negara Nguyen Huu Toan (Lai Chau) bersetuju bahawa projek-projek ini mempunyai hak untuk "menyimpang daripada perancangan", tetapi draf Undang-undang perlu menetapkan syarat dengan jelas untuk memudahkan pelaksanaan.

Kajian semula untuk mengurangkan perancangan industri

Mengenai perancangan industri, draf Undang-undang telah mengurangkan bilangan jenis perancangan daripada 78 kepada 49. Bagaimanapun, menurut perwakilan Nguyen Huu Toan, "jika kita terus menyemak dengan teliti, kita masih boleh mengurangkannya lagi."

Timbalan Dewan Negara Nguyen Huu Toan (Lai Chau) bercakap. Foto: Ho Long

Sebagai contoh, dalam perancangan sektor yang terperinci, terdapat rancangan untuk pemeliharaan, pemulihan dan pemulihan peninggalan. "Bolehkah perkara ini dirancang?". Ketika ditanya soalan sedemikian, perwakilan berkata bahawa ini adalah aktiviti berkala, bergantung kepada penilaian keadaan semasa untuk diteruskan. Begitu juga, perancangan arkeologi harus dimasukkan dalam Undang-undang Warisan.

"Pelan dengan asas yang tidak jelas akan menyebabkan pertindihan dan kesukaran untuk rancangan lain," kata perwakilan itu.

Turut berkaitan dengan 49 rancangan sektoral, perwakilan Nguyen Huu Toan berkata, pada asasnya, rancangan peringkat rendah mesti mematuhi rancangan peringkat lebih tinggi, dan rancangan sektor terperinci mesti mengikut rancangan sektor. Sekiranya terdapat konflik atau pertindihan antara 49 rancangan ini, bagaimanakah ia akan dikendalikan? Rancangan manakah yang akan diberi keutamaan?

Menegaskan bahawa ini adalah tugas yang sukar, perwakilan mencadangkan bahawa draf Undang-undang perlu menjelaskan proses dan hierarki dalam perancangan untuk memudahkan pelaksanaan.

Mengenai desentralisasi dan pewakilan kuasa dalam aktiviti perancangan, perwakilan Nguyen Huu Toan bersetuju dengan cadangan Kerajaan agar Majlis Kebangsaan meluluskan satu jenis perancangan, Pelan Induk Negara, dan menumpukan selebihnya kepada Kerajaan untuk perancangan spatial marin negara dan perancangan guna tanah negara.

"Peraturan sebegini adalah wajar, kerana Pelan Induk Negara sudah mempunyai beberapa sasaran utama mengenai penggunaan tanah dan ruang marin. Desentralisasi ini juga akan memastikan matlamat pengurusan serta proses pembangunan sosio-ekonomi," kata perwakilan itu.

Di samping itu, menurut perwakilan Nguyen Huu Toan, penggabungan sempadan pentadbiran telah mengubah skop wilayah dan bandar. Contohnya, bandar Da Nang kini merangkumi kawasan sempadan dan kawasan terpencil.

Oleh itu, perwakilan mencadangkan agar draf Undang-undang itu harus mentakrifkan dengan jelas kandungan perancangan wilayah dan perbandaran dan "menggunakan hanya satu perancangan untuk mengelakkan pertindihan dan pertindihan".

Sumber: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html