Tentukan dengan jelas syarat-syarat di mana sesuatu projek boleh "dilakukan secara berbeza" daripada pelan.

Walaupun bersetuju dengan peraturan bahawa projek pelaburan awam khas, projek kecemasan dan tugas segera membenarkan pihak berkuasa yang berwibawa untuk memutuskan keputusan pelaburan yang berbeza daripada pelan yang berkaitan, Timbalan Dewan Undangan Negeri Nguyen Huu Toan (Lai Chau) mencadangkan agar syarat-syarat untuk memudahkan pelaksanaan dinyatakan dengan jelas.

Bersambung dengan Sesi Kesepuluh, pada pagi 7 November, Dewan Undangan Negeri telah mengadakan perbincangan berkumpulan mengenai: draf Undang-undang Perancangan (dipinda); draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar; dan pelarasan Pelan Induk Negara untuk tempoh 2021 - 2030.

Para perwakilan telah mengadakan perbincangan dalam Kumpulan 4 pada pagi 7 November. Foto: Ho Long

Semasa perbincangan dalam Kumpulan 4 (yang terdiri daripada delegasi Dewan Negara dari wilayah Khanh Hoa , Lai Chau, dan Lao Cai), para perwakilan sebulat suara menyatakan sokongan mereka untuk meminda dan menambah undang-undang perancangan, serta melaraskan Pelan Induk Negara.

"Semakan semula undang-undang ini agak komprehensif dan disegerakkan; sebaik sahaja diluluskan, ia secara asasnya akan menyelesaikan kesukaran, halangan dan kekurangan dalam organisasi, pelaksanaan, kelulusan dan pelaksanaan perancangan," kata Timbalan Dewan Undangan Negeri Nguyen Quoc Luan ( Lao Cai ).

Hubungan antara rancangan-rancangan itu tidak munasabah.

Dalam komen khususnya mengenai draf Undang-Undang Perancangan (pindaan), perwakilan Nguyen Quoc Luan menyatakan bahawa beliau mempunyai dua kebimbangan.

Pertama, terdapat hubungan antara pelan-pelan tersebut. Perkara d, Fasal 3, Perkara 5 menetapkan bahawa pelan wilayah mestilah selaras dengan pelan sektoral. Walau bagaimanapun, menurut Perkara 35, Perdana Menteri meluluskan pelan wilayah, dan Menteri meluluskan pelan sektoral.

Menurut para perwakilan, peraturan yang digubal dalam Undang-undang akan membawa kepada situasi di mana pelan yang diluluskan oleh peringkat yang lebih tinggi mesti mematuhi pelan yang diluluskan oleh peringkat yang lebih rendah, dan ini adalah "tidak munasabah".

"Pada prinsipnya, perancangan peringkat bawahan mesti mematuhi perancangan peringkat tinggi." Menekankan perkara ini, wakil tersebut mencadangkan bahawa kandungan ini memerlukan kajian dan penjelasan lanjut bagi memastikan kesesuaiannya, jika tidak, ia akan mewujudkan halangan semasa pelaksanaan.

Timbalan Dewan Undangan Negeri Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) menyampaikan ucapan. Foto: Ho Long

Kedua, mengenai penilaian kesesuaian projek dengan perancangan dalam kelulusan atau kebenaran dasar pelaburan dan keputusan pelaburan (Perkara 48), perkara b, Klausa 3 menetapkan: Dalam kes di mana sesuatu projek tidak mengikut perancangan yang dilaksanakan seperti yang ditetapkan dalam Perkara 6 Undang-undang ini, projek tersebut hendaklah diselaraskan untuk memastikan kesesuaian dengan perancangan yang dilaksanakan.

Menurut Wakil Nguyen Quoc Luan, semua projek, sama ada baharu atau sedang dijalankan, mesti mematuhi perancangan. Walau bagaimanapun, beberapa projek yang sedang dijalankan mungkin mematuhi perancangan wilayah atau wilayah, tetapi mungkin tidak lagi selaras sebaik sahaja undang-undang berkuat kuasa. "Jadi bagaimana kita akan mengendalikan perkara ini?" soal wakil itu.

Perkara 56, yang berkaitan dengan peruntukan peralihan, tidak terpakai bagi projek-projek ini.

Dengan alasan bahawa pendekatan yang tegar akan menyebabkan kesulitan dan pembaziran, wakil tersebut mencadangkan agar draf Undang-undang tersebut merangkumi peruntukan peralihan untuk projek-projek ini.

Juga berkaitan dengan kandungan Perkara 48, draf Undang-undang tersebut menetapkan: Bagi projek pelaburan awam khas seperti yang ditetapkan oleh undang-undang mengenai pelaburan awam, projek kecemasan dan tugas segera, pihak berkuasa yang berwibawa yang memutuskan projek pelaburan dibenarkan untuk memutuskan kandungan keputusan pelaburan yang berbeza daripada pelan yang berkaitan (Klausa 4).

Timbalan Dewan Undangan Negeri Nguyen Huu Toan (Lai Chau) bersetuju bahawa projek-projek ini berhak untuk "berbeza daripada perancangan," tetapi draf Undang-undang perlu menetapkan dengan jelas syarat-syarat untuk memudahkan pelaksanaannya.

Menyemak dan memperkemas perancangan sektor.

Berkenaan perancangan sektoral, draf Undang-undang telah mengurangkan bilangan kategori perancangan daripada 78 kepada 49. Walau bagaimanapun, menurut Wakil Nguyen Huu Toan, "jika semakan menyeluruh diteruskan, pengurangan selanjutnya adalah mungkin."

Timbalan Dewan Undangan Negeri Nguyen Huu Toan (Lai Chau) menyampaikan ucapan. Foto: Ho Long

Contohnya, perancangan sektoral yang terperinci merangkumi rancangan untuk pemeliharaan, pemulihan dan pemulihan peninggalan sejarah. "Bolehkah aktiviti-aktiviti ini dirancang?" Sebagai tindak balas kepada soalan ini, wakil tersebut berhujah bahawa ini adalah aktiviti berkala, yang dijalankan berdasarkan penilaian keadaan semasa. Begitu juga, perancangan arkeologi harus dimasukkan dalam Undang-undang Warisan.

"Pelan tanpa asas yang jelas akan menyebabkan pertindihan dan kesukaran untuk pelan lain," kata wakil itu.

Juga berkaitan dengan 49 pelan sektoral, perwakilan Nguyen Huu Toan menyatakan bahawa, pada asasnya, pelan peringkat bawah mesti mematuhi pelan peringkat lebih tinggi, dan pelan sektoral terperinci mesti mengikut pelan sektoral. Sekiranya terdapat konflik atau pertindihan antara 49 pelan ini, bagaimanakah ia akan dikendalikan, dan pelan yang manakah akan diutamakan?

Walaupun mengakui bahawa ini adalah tugas yang sukar, para perwakilan mencadangkan agar draf undang-undang itu menjelaskan proses dan hierarki dalam perancangan bagi memudahkan pelaksanaan.

Berkenaan dengan desentralisasi dan pendelegasian kuasa dalam aktiviti perancangan, Wakil Nguyen Huu Toan bersetuju dengan cadangan Kerajaan agar Dewan Undangan Negeri meluluskan satu jenis pelan, iaitu Pelan Induk Negara, sambil mendelegasikan tanggungjawab yang selebihnya kepada Kerajaan, seperti perancangan ruang marin negara dan perancangan guna tanah negara.

"Peraturan sedemikian adalah wajar, kerana Pelan Induk Negara sudah merangkumi beberapa petunjuk utama mengenai penggunaan tanah dan ruang marin. Desentralisasi ini juga akan memastikan objektif tadbir urus serta pembangunan kemajuan sosioekonomi," kata wakil itu.

Tambahan pula, menurut perwakilan Nguyen Huu Toan, penggabungan sempadan pentadbiran telah membawa kepada banyak perubahan dalam skop wilayah dan bandar semasa. Contohnya, bandar Da Nang kini merangkumi kawasan sempadan dan kawasan terpencil.

Oleh itu, para perwakilan mencadangkan agar draf Undang-undang tersebut mentakrifkan dengan jelas skop perancangan wilayah dan bandar dan "hanya menggunakan satu pelan untuk mengelakkan pertindihan dan pertindihan."

Sumber: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html