Penggabungan wilayah untuk pembangunan: Cabaran ekonomi dan penyelesaian dari Delta Mekong.

"Penggabungan merupakan langkah yang perlu, dan perlu dilakukan lebih awal," kata Cik Nguyen Phuong Lam, Pengarah cawangan Can Tho , Dewan Perniagaan dan Industri Vietnam (VCCI Can Tho).

Menurut pemegang ijazah Sarjana Nguyen Phuong Lam, model organisasi pentadbiran Vietnam semasa mendedahkan banyak kekurangan, yang memberi kesan negatif kepada pembangunan sosioekonomi negara. Beliau berpendapat bahawa sifat "berpecah-belah dan membebankan" sistem ini memperlahankan kemajuan sumber sosial dan ekonomi.

Menganalisis isu ini dengan lebih terperinci, Master Nguyen Phuong Lam menegaskan bahawa ini tercermin dalam pembahagian unit pentadbiran. "Kami telah membahagikan kawasan kepada 63 wilayah dan bandar terutamanya berdasarkan ruang geografi, yang membawa kepada ketidakcekapan dalam pengurusan dan pentadbiran," katanya.

Beliau memetik wilayah Delta Mekong sebagai contoh utama, yang, dengan keluasan lebih 40,000 kilometer persegi, terdiri daripada 13 wilayah dan bandar, mewujudkan halangan yang ketara kepada pembangunan rantau ini.

Pemegang ijazah sarjana Nguyen Phuong Lam menekankan bahawa Vietnam sedang menghadapi cabaran mendesak: bagaimana untuk melepaskan diri daripada perangkap pendapatan sederhana. Beliau menyatakan bahawa ini adalah ambang pembangunan penting yang mesti diatasi oleh Vietnam. "Ini adalah peluang yang tepat, selepas kajian oleh Parti, pengurus, saintis , dan sebagainya, memaksa kita untuk berubah bagi membangun dan memulihkan ekonomi," tegasnya.

Berdasarkan analisis di atas, Master Nguyen Phuong Lam percaya bahawa penggabungan unit pentadbiran adalah dasar yang "sangat tepat pada masanya, mendesak, dan perlu". Beliau menyimpulkan: "Kita tidak boleh berlengah lagi dalam melaksanakan dasar ini."

Penggabungan unit pentadbiran di semua peringkat dilihat sebagai penyelesaian penting dalam konteks integrasi dan pembangunan semasa. Menurut Pengarah VCCI Can Tho, salah satu manfaat terbesar penggabungan ini ialah peningkatan tadbir urus negeri.

Individu ini berhujah bahawa "lebihan kakitangan" dalam aparat pentadbiran menyebabkan pembaziran masa dan peningkatan beban kos. "Secara purata, seorang penjawat awam hanya mengendalikan 30-40% daripada beban kerja kerana kami mempunyai terlalu ramai orang," kata Pengarah VCCI Can Tho. Oleh itu, penggabungan ini dijangka dapat mengurangkan kos pentadbiran dengan ketara.

Pemegang ijazah sarjana Nguyen Phuong Lam juga memberikan analisis yang bernas tentang manfaat penggabungan dalam perancangan. Beliau berhujah bahawa amalan semasa menunjukkan kekurangan 63 dokumen perancangan untuk 63 wilayah dan bandar, sedangkan hanya terdapat 6 wilayah ekonomi. "Setiap pelan memerlukan banyak masa, wang dan usaha, dan pelan tersebut perlu disemak semula setiap 10 tahun," kata Encik Nguyen Phuong Lam. Beliau percaya bahawa penggabungan wilayah yang mempunyai saiz dan populasi yang sesuai akan menjadikan perancangan lebih ekonomik dan disegerakkan.

"Tambahan pula, dalam proses perancangan semasa, kita masih mempunyai pertindihan undang-undang dan konflik sempadan pentadbiran antara kawasan. Jika kita menggabungkannya, ruang perancangan akan dapat diselesaikan, dan kualitinya akan bertambah baik," tegas pemegang ijazah Sarjana Nguyen Phuong Lam.

Berkenaan faedah ekonomi, Master Nguyen Phuong Lam menegaskan bahawa komuniti perniagaan akan mendapat manfaat yang besar daripada penggabungan peringkat wilayah disebabkan oleh skala ekonomi yang diperluas. Beliau berhujah bahawa, pada masa lalu, semua kawasan tempatan ingin mempunyai struktur pembangunan ekonomi mereka sendiri, mewujudkan kluster perindustrian yang berasingan, berskala kecil dan berpecah-belah. "Jika kita bergabung, kita akan dapat membentuk kluster perindustrian yang besar, kawasan bandar yang tertumpu, dan meningkatkan keluasan tanah pertanian, membantu ekonomi pertanian untuk terus berkembang," katanya.

Pemegang ijazah sarjana Nguyen Phuong Lam juga menegaskan bahawa penggabungan akan membantu meningkatkan kecekapan pelaburan awam. Beliau memberi contoh bahawa sejak 10 tahun lalu, kerajaan pusat telah melabur sejumlah besar dana awam di Delta Mekong, tetapi kecekapan pengagihan dan kelajuan pembangunan tidak sepadan. Sebab utamanya ialah batasan sempadan pentadbiran, kapasiti, pengurusan bertindih, dan prosedur pentadbiran yang tidak logik antara wilayah.

Wilayah Delta Mekong terkenal dengan potensi pembangunan ekonominya yang ketara, tetapi struktur pentadbiran semasa menimbulkan halangan. Pakar percaya bahawa penggabungan unit pentadbiran adalah penyelesaian untuk memanfaatkan sepenuhnya potensi rantau ini.

Encik Nguyen Phuong Lam berhujah bahawa Delta Mekong mempunyai kelebihan istimewa dalam perancangan pembangunan ekonomi. Beliau memetik: "Kita sudah mempunyai kelebihan dalam perancangan wilayah Delta Mekong, seperti segi empat Long Xuyen (Dong Thap, An Giang, Kien Giang, sebahagian daripada Can Tho,...) dengan potensi untuk pengeluaran pertanian." Menurutnya, jika wilayah ini ditetapkan sebagai sebuah wilayah, wilayah tersebut boleh memberi tumpuan kepada pembangunan ekonomi pertanian moden yang kukuh.

Begitu juga, wilayah pesisir seperti Bac Lieu, Ca Mau, dan Soc Trang juga boleh dirancang sebagai unit pentadbiran tunggal untuk memberi tumpuan kepada pembangunan industri makanan laut.

Encik Nguyen Phuong Lam menekankan bahawa penggabungan unit pentadbiran akan mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk pembangunan ekonomi seluruh rantau ini. "Tugas seluruh rantau ini adalah untuk membangunkan ekonomi secara berkesan dan cekap, serta mewujudkan pekerjaan untuk rakyat… Ini adalah isu serantau, dan dengan penggabungan ini, kita akan menyelesaikan masalah sumber buruh dan menarik projek baharu apabila tiada lagi halangan sempadan antara banyak wilayah," katanya. Beliau juga mencadangkan agar membahagikan Delta Mekong kepada 3-4 unit peringkat wilayah adalah sesuai.

Menurut Master Truong Chi Hung, seorang pensyarah di Universiti An Giang, Delta Mekong mempunyai asas budaya yang sama, yang memudahkan penggabungan. "Secara keseluruhan, Delta Mekong mempunyai budaya sungai yang mempengaruhi kehidupan budaya, material dan rohani penduduknya," katanya.

Beliau juga menegaskan bahawa, secara geografi, penggabungan wilayah-wilayah tersebut tidak akan menyebabkan terlalu banyak perubahan drastik. "An Giang terletak di hulu Sungai Hau, Dong Thap terletak di hulu Sungai Tien, Soc Trang dan Tra Vinh mempunyai budaya Khmer yang menonjol, atau kumpulan aluvium masin seperti Ca Mau, Bac Lieu, dan Soc Trang… Dapat dilihat bahawa asas budaya antara kawasan bersebelahan tidak begitu berbeza," kongsi Master Truong Chi Hung.

Pemegang ijazah sarjana, Truong Chi Hung, percaya bahawa masa untuk penggabungan telah tiba. "Kami telah menyediakan semuanya, kami hanya menunggu peluang yang tepat, dan itu sekarang," katanya. Isu penting sekarang adalah untuk menyediakan peralatan pentadbiran peringkat komune yang berkemahiran tinggi yang mampu mengendalikan beban kerja yang diberikan dengan berkesan.

Dalam "revolusi tanpa lemak", komuniti perniagaan memainkan peranan penting dalam menggalakkan pembangunan ekonomi. Perniagaan akan mendapat manfaat daripada persekitaran pentadbiran yang diperkemas dan cekap dengan prosedur yang dipermudahkan. Ini seterusnya mewujudkan insentif untuk menarik pelaburan dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi.

Walau bagaimanapun, agar perniagaan dapat berkembang secara mampan, kerajaan perlu terus menambah baik persekitaran pelaburan, memperkukuh sokongan untuk inovasi dan menghubungkan rantaian nilai di dalam dan luar negara, terutamanya dalam sektor pertanian.

Menurut Dr. Tran Huu Hiep, bekas Pesuruhjaya dan Pengarah Jabatan Ekonomi Jawatankuasa Pemandu Wilayah Barat Daya, apabila membincangkan perniagaan, kita bukan sahaja harus bercakap tentang perusahaan milik negara tetapi juga meliputi sektor swasta. Sepanjang tiga dekad yang lalu, sektor swasta di Vietnam telah mengalami pertumbuhan yang luar biasa, berubah daripada komponen ekonomi yang kecil dan berpecah-belah menjadi tonggak penting ekonomi negara.

Statistik menunjukkan bahawa sektor swasta kini menyumbang kira-kira 50% daripada KDNK, mewujudkan pekerjaan untuk 85% tenaga kerja negara, menyumbang hampir 30% daripada jumlah perolehan eksport, dan kira-kira 56% daripada jumlah pelaburan sosial. Oleh itu, dari perspektif perniagaan, selain perusahaan milik negara, pembangunan sektor swasta mesti diutamakan.

"Penstrukturan semula dan penyelarasan peralatan pentadbiran, menghapuskan peringkat daerah untuk mewujudkan ruang pentadbiran yang lebih besar, dan menggalakkan peranan peringkat akar umbi - peringkat komune - dan kapasiti peringkat wilayah, apabila dilihat dari perspektif pembangunan ekonomi, menonjolkan peranan penting komuniti perniagaan," kata Dr. Tran Huu Hiep.

Walaupun Delta Mekong mempunyai kekuatan dalam pertanian dan perikanan, pelaburan dalam sektor ini oleh perniagaan, terutamanya perniagaan asing, masih terhad. Selain membangunkan pertanian lestari, adalah penting untuk mengintegrasikannya dengan sektor ekonomi lain, seperti industri (menggunakan bahan mentah pertanian) dan pelancongan pertanian, untuk meningkatkan nilainya.

"Semua faktor ini akan menimbulkan cabaran kepada pembangunan pertanian dan kawasan luar bandar di Delta Mekong, mewujudkan persekitaran pelaburan yang menarik dan daya tarikan yang lebih besar untuk perniagaan melabur pada masa hadapan. Untuk mencapai matlamat ini, kita mesti mempunyai dasar utama yang melabur dalam infrastruktur pengangkutan, infrastruktur pertanian, latihan sumber manusia dan menghubungkan pertanian dengan sektor lain untuk pembangunan mampan," Dr. Tran Huu Hiep menyatakan jangkaannya.