Penggabungan wilayah dan bandar bukan sekadar tentang penyelarasan pada peta.

Hau Giang merupakan salah satu daripada 10 wilayah dan bandar dengan populasi terkecil di Vietnam, dengan 728,293 orang (sehingga 2023). (Dalam foto: Pemandangan Bandar Vi Thanh, wilayah Hau Giang)

Kajian tentang penggabungan wilayah mengikut wilayah ekonomi .

Encik Pham Van Hoa, seorang wakil Dewan Undangan Negeri dari wilayah Dong Thap , berkongsi bahawa 5-6 tahun yang lalu, beliau telah mencadangkan penggabungan atau penyatuan beberapa unit pentadbiran peringkat wilayah.

"Di forum Dewan Undangan Negeri ke-14, saya membangkitkan kebimbangan tentang penggabungan beberapa wilayah dan bandar di seluruh negara, terutamanya yang mempunyai populasi kecil dan kawasan tanah yang terhad. Sesetengah wilayah pada masa ini mempunyai lebih 300,000 penduduk, yang terlalu kecil berbanding wilayah dan bandar yang mempunyai berjuta-juta penduduk," kongsi Encik Pham Van Hoa.

Menurutnya, sekarang adalah masa yang sesuai untuk melaksanakan dasar menghapuskan peringkat daerah dan menggabungkan wilayah.

"Penyelarasan dan pengurangan kakitangan merupakan revolusi yang sangat penting untuk pembangunan negara. Kami sedang menyelaraskan beberapa kementerian dan agensi di peringkat pusat dan tempatan. Majoriti pegawai, ahli Parti, dan rakyat sangat menyokong dasar ini," kata Encik Hoa, sambil menekankan bahawa ini merupakan prasyarat penting untuk penggabungan unit pentadbiran peringkat wilayah.

Menurut perwakilan Pham Van Hoa, Vietnam mempunyai populasi kira-kira 100 juta, tetapi dengan sebanyak 63 wilayah dan bandar, itu sudah banyak.

"Vietnam telah melalui banyak penggabungan dan pemisahan untuk pembangunan, tetapi prosesnya belum menyeluruh," kongsi Encik Hoa.

Wakil Pham Van Hoa. Foto: Dewan Undangan Negeri

Menurut Encik Hoa, penyatuan unit pentadbiran peringkat wilayah adalah hala tuju yang tepat untuk memastikan satu sistem pentadbiran yang bersatu padu dari peringkat pusat hingga tempatan, dengan mengelakkan struktur yang rumit. Ini akan membolehkan pendelegasian kuasa, tanggungjawab dan kuasa yang telus, adil dan objektif antara pihak berkuasa tempatan, mencerminkan kuasa tempatan di bawah pengawasan dan kawalan agensi pusat.

Walau bagaimanapun, penggabungan wilayah dan bandar memerlukan pelan pelaksanaan yang berdaya maju.

"Satu pelan perlu dibangunkan antara sekarang dan akhir tahun," cadang Encik Hoa. Pada masa ini, struktur kerajaan adalah empat peringkat dari peringkat pusat hingga tempatan, dengan tiga peringkat di peringkat tempatan. Oleh itu, peringkat daerah pertengahan perlu dihapuskan. Beliau mencadangkan agar kuasa diwakilkan kepada wilayah dan komun digabungkan bersama.

"Pada masa ini, komune kita masih sangat berpecah-belah meskipun terdapat banyak penggabungan; sesetengah komune hanya mempunyai 2,000-3,000 penduduk, yang saya anggap tidak munasabah. Dalam era Industri 4.0, walaupun kawasan itu terpencil, jalan kampung adalah mudah, jadi penggabungan komune adalah sesuai. Selepas itu, kita harus memindahkan kuasa ke peringkat komune dan bukannya peringkat daerah, yang kini bertanggungjawab… Masa sekarang adalah sesuai."

Encik Hoa juga menekankan keperluan untuk "penyatuan dan penyelarasan di peringkat wilayah" bagi menangani isu pengurusan negeri yang tidak cekap.

Anda mungkin juga suka

Sesi ke-9 Dewan Undangan Negeri ke-15 telah mempertimbangkan untuk meminda Perlembagaan dan menggabungkan unit pentadbiran peringkat wilayah.

Menurutnya, mempunyai terlalu banyak wilayah dan bandar bukan sahaja membebankan peralatan pentadbiran setiap lokaliti, tetapi juga membawa kepada peruntukan sumber yang tidak rasional.

Beliau memetik contoh beberapa wilayah dengan populasi dan kawasan yang kecil, yang masih mempunyai sistem pentadbiran yang besar, menyebabkan perbelanjaan dan tidak menghasilkan kecekapan yang setimpal.

Sebaliknya, sesetengah wilayah dan daerah mempunyai potensi pembangunan yang besar tetapi tidak dilaburkan secukupnya disebabkan oleh kekurangan penyelarasan dan sokongan antara unit pentadbiran. Oleh itu, penggabungan dan penyelarasan wilayah akan membantu mengurangkan penyebaran sumber dan memperkukuh penyelarasan antara kawasan dalam melaksanakan dasar.

"Saya percaya bahawa menggabungkan bilangan wilayah dan bandar daripada 63 kepada sekitar 40 adalah wajar," kata Encik Hoa.

Menurut Encik Pham Van Hoa, kriteria khusus diperlukan untuk melaksanakan penggabungan wilayah. Selain saiz populasi dan kawasan semula jadi, kriteria yang berkaitan dengan budaya, sejarah, keselamatan dan pertahanan negara, perlindungan kedaulatan, kedudukan geopolitik, perancangan wilayah dan negara, serta budaya masyarakat setempat juga harus dipertimbangkan, bagi memastikan kestabilan pembangunan sosioekonomi ketika negara memasuki era baharu.

"Sebelum ini, kita telah berulang kali memisahkan dan menggabungkan wilayah, tetapi itu sudah lama berlaku. Kini, penggabungan mereka sekali lagi memerlukan penilaian dan pertimbangan terhadap aspek praktikal dan objektif pembangunan sosioekonomi, pertahanan dan keselamatan negara, serta perancangan wilayah... Saya mencadangkan untuk mengkaji perkara ini mengikut wilayah ekonomi seperti wilayah perindustrian, wilayah pertanian, wilayah yang membangun ekonomi marin, dan bandar perkhidmatan..."

"Dibahagikan kepada wilayah, sektor dan industri untuk memudahkan pelaburan," katanya.

'Melakukan sesuatu dengan betul, bukan sekadar menggabungkan dan memperkemas pada peta'

Encik Dao Chi Nghia, Timbalan Ketua Delegasi Dewan Undangan Negeri Bandar Can Tho, percaya bahawa penyatuan, penyelarasan, dan penggabungan aparat pentadbiran negeri merupakan dasar utama Parti dan Negara, dan perlu dilaksanakan secara serentak dan komprehensif, dari peringkat pusat hingga tempatan, bagi mengelakkan situasi "semangat di atas, sikap tidak peduli di bawah".

"Keazaman untuk menyatukan dan memperkemas bukan sekadar untuk mengecilkan sesuatu, tetapi juga untuk menjadikan sesuatu lebih kukuh, pantas dan cekap, mewujudkan momentum untuk pembangunan yang seimbang merentasi semua wilayah, dari dataran hingga ke pergunungan, dari kawasan luar bandar hingga ke pusat bandar."

Walau bagaimanapun, ini mesti dilakukan mengikut pelan tindakan tertentu, bagi memastikan ia tidak menyebabkan gangguan besar kepada fungsi sistem politik,” katanya.

Wakil Dao Chi Nghia. Foto: Dewan Undangan Negeri

Encik Nghia menganalisis bahawa bilangan semasa 63 unit pentadbiran (wilayah dan bandar) membawa kepada penyebaran sumber, pembaziran bajet dan kesukaran dalam mewujudkan momentum untuk pembangunan ekonomi serantau.

Setiap wilayah dan bandar mempunyai peralatan pentadbirannya sendiri, yang membawa kepada pertindihan fungsi dan tanggungjawab, serta pembaziran sumber manusia dan kewangan. Pembahagian unit pentadbiran yang terlalu kecil juga menyukarkan perancangan dan pelaburan dalam projek pembangunan berskala besar.

Anda mungkin juga suka

Berikutan penggabungan itu, dijangkakan jawatan peringkat wilayah akan dikurangkan sebanyak 18,440, dan jawatan peringkat komun sebanyak 110,780.

Mengulas cadangan untuk menggabungkan dan mengurangkan bilangan wilayah dan bandar daripada 63 kepada kira-kira 35-37, Encik Nghia menyatakan bahawa ini merupakan isu utama dengan pelbagai impak, terutamanya menarik perhatian orang ramai.

"Bagaimanakah sesebuah negara boleh berkembang maju sedangkan peralatan pentadbirannya begitu rumit dan berpecah-belah? Sudah tiba masanya untuk menstruktur semula dan berubah dengan berani bagi mengoptimumkan sumber dan membuka peluang kepada sesebuah negara untuk naik lebih tinggi di peta dunia," katanya.

Beliau mencadangkan bahawa penggabungan beberapa wilayah dan bandar akan mengurangkan bilangan pegawai dan penjawat awam dengan ketara, menjimatkan kos operasi untuk agensi pentadbiran tempatan, dan mengurangkan pertindihan fungsi dan tanggungjawab.

Ini akan membolehkan kerajaan memperuntukkan semula sumber untuk melabur dalam bidang yang lebih kritikal, seperti pendidikan, penjagaan kesihatan, keselamatan negara, infrastruktur dan kebajikan sosial.

Wakil Nghia menganalisis situasi tersebut, mencadangkan bahawa seseorang boleh membayangkan berpuluh-puluh daerah kecil yang berselerak dengan keluasan tanah yang terhad dan populasi yang jarang hilang dan bergabung menjadi bandar-bandar besar, membentuk unit pentadbiran yang lebih kukuh. Ini dapat membantu mewujudkan zon ekonomi yang dinamik, mengurangkan kos operasi aparat pentadbiran, dan menggalakkan pembangunan seluruh negara.

"Ini bukan sekadar pengukuhan – penyelarasan peta – tetapi perubahan berani dalam pemikiran pengurusan negeri. Matlamat utama adalah untuk mewujudkan sebuah jentera yang dinamik dan ramping yang mampu memenuhi keperluan pembangunan negara dalam era baharu," tegasnya.

VN (menurut Vietnamnet)

Sumber: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html