Ke arah manakah universiti harus diuruskan?

Dalam satu temu bual dengan Akhbar Thanh Nien mengenai dasar penstrukturan semula institusi latihan universiti, Profesor Bui Van Ga, bekas Timbalan Menteri Pendidikan dan Latihan, mencadangkan agar pendekatan holistik diambil, termasuk sistem pendidikan vokasional, berdasarkan Kerangka Kelayakan Kebangsaan Vietnam.

SISTEM UNIVERSITI TIDAK LAGI SESUAI

Dasar penstrukturan semula universiti digariskan dengan jelas dalam Pelan No. 130 Jawatankuasa Pemandu mengenai ringkasan pelaksanaan Resolusi Kerajaan No. 18. Bagaimanakah anda menilai dasar ini, Profesor?

Profesor Bui Van Ga: Pertama sekali, harus dikatakan bahawa sistem pendidikan tinggi kita telah menyesuaikan diri dan bertindak balas dengan sangat pantas terhadap keperluan latihan sumber manusia dalam semua peringkat pembangunan negara. Dari tempoh subsidi, sistem universiti melatih sumber manusia untuk memenuhi keperluan ekonomi terancang. Semasa tempoh Doi Moi (Pengubahsuaian), universiti kita dengan cepat mengemas kini kandungan program latihan untuk menyediakan tenaga kerja bagi ekonomi pasaran berorientasikan sosialis. Sistem universiti telah terus mengembangkan skalanya untuk memenuhi keperluan pembelajaran rakyat dengan segera. Jenis universiti juga pelbagai, termasuk universiti awam dan swasta.

Mekanisme kewangan juga telah berubah daripada sistem di mana negeri menanggung sepenuhnya kos operasi kepada sistem di mana universiti berautonomi sepenuhnya dan bebas daripada pembiayaan negeri. Sebaliknya, apabila skala berkembang, sesetengah universiti menjadi terlalu banyak, dan kualiti pendidikan tidak terjamin. Universiti berautonomi sepenuhnya mesti mengira sumber hasil untuk memastikan mereka menanggung perbelanjaan operasi mereka, justeru perlu mengimbangi skala dan kualiti. Di samping itu, sumber negeri adalah terhad dan mesti diagihkan secara tipis di banyak universiti, mengakibatkan kemudahan yang sangat lemah dan ketinggalan zaman; banyak universiti mempunyai keluasan tanah yang terhad, gagal menyediakan persekitaran pedagogi yang sesuai.

Memasuki era kemajuan negara, sistem universiti semasa tidak lagi sesuai. Negara memerlukan tenaga kerja baharu yang berkualiti tinggi untuk memikul tanggungjawab mengeluarkan negara daripada perangkap pendapatan sederhana dan menjadi negara berpendapatan tinggi yang mampan. Oleh itu, tenaga kerja perlu dilatih dalam persekitaran baharu, progresif dan moden.

Penstrukturan semula dan penyusunan semula sistem pendidikan tinggi adalah sesuatu yang tidak dapat dielakkan dan penting. Integrasi universiti dan institut telah dibincangkan secara meluas, tetapi sehingga kini, kedua-dua sistem ini kekurangan penyelarasan yang rapat, yang membawa kepada pembaziran sumber pelaburan.

Profesor Bui Van Ga

FOTO: HA ANH

4 KUMPULAN SISTEM LATIHAN SUMBER MANUSIA SELEPAS PENYUSUNAN SEMULA

Jadi, apakah kriteria dan prinsip yang harus dipatuhi dalam penstrukturan semula universiti untuk mencapai matlamat yang ditetapkan, bukan hanya dengan mengurangkan bilangan mereka secara mekanikal?

Kita sentiasa berdebat sama ada universiti harus berkembang ke arah elit atau berorientasikan massa. Dengan peningkatan permintaan untuk pendidikan, banyak universiti baharu ditubuhkan, dan kemasukan ke universiti kurang mencabar. Universiti yang memenuhi keperluan pembelajaran orang awam secara semula jadinya telah menjadi universiti massa. Walau bagaimanapun, walaupun kita memperluaskan kuota pendaftaran untuk memenuhi keperluan pelajar, aspek latihan elit tidak boleh diabaikan. Di negara maju, walaupun kuota pendaftaran terbuka kepada semua orang, universiti berprestij dan berprioritas tinggi menerima pelaburan kerajaan yang besar melalui pelbagai cara. Calon yang ingin memasuki universiti ini mesti lulus peperiksaan kemasukan yang ketat atau memiliki bakat yang luar biasa.

Pada pendapat saya, kali ini kita harus mengambil pendekatan yang berbeza dan lebih komprehensif terhadap sistem universiti, bukan sahaja tertumpu pada universiti dan kolej, tetapi juga merangkumi sistem pendidikan vokasional, menggunakan Kerangka Kelayakan Kebangsaan sebagai standard. Kita boleh membayangkan sistem latihan sumber manusia selepas penyusunan semula akan mempunyai: (1) universiti penyelidikan elit, (2) universiti utama kebangsaan, (3) universiti gunaan, (4) sekolah yang melatih juruteknik dan pekerja.

Universiti penyelidikan elit merupakan universiti terkemuka yang mengutamakan penyelidikan saintifik dan memberi tumpuan kepada latihan sumber manusia pada tahap 7 dan 8, bersamaan dengan ijazah sarjana dan kedoktoran. Universiti-universiti utama kebangsaan melatih sumber manusia berkualiti tinggi dari tahap 6 dan ke atas.

Negeri menumpukan sumbernya untuk memaksimumkan pelaburan dalam dua kumpulan sekolah ini. Sekolah-sekolah ini mempunyai tahap autonomi tertinggi dan kaedah kemasukan mereka sendiri, bertujuan untuk melatih golongan elit berbakat, arkitek ulung yang akan membentuk pembangunan bidang dan sektor khusus untuk negara.

Kumpulan universiti gunaan memberi tumpuan kepada latihan sumber manusia di tahap 5 dan 6, termasuk kolej dan kebanyakan universiti kecil pada masa kini. Graduan dari institusi ini mungkin menerima ijazah universiti, tetapi sama ada mereka berada di tahap 6 atau tahap 5 bergantung pada program latihan dan hasil pembelajaran.

Kumpulan terakhir merangkumi semua sekolah menengah dan sekolah vokasional yang melatih juruteknik dan pekerja.

Dalam era digital, tenaga kerja yang dilatih dalam kumpulan sekolah ketiga adalah yang terbesar. Buruh manual dan tugas mudah yang dilakukan oleh tenaga kerja yang dilatih dalam kumpulan sekolah keempat akan secara beransur-ansur digantikan oleh robot.

Model tenaga kerja piramid abad yang lalu telah digantikan dengan model "tenaga kerja berbentuk gendang" era digital.

Tenaga kerja perlu dilatih dalam persekitaran yang baharu, progresif dan moden.

Foto: Dao Ngoc Thach

PENYELESAIAN KHUSUS

Menurut rancangan itu, kira-kira 140 universiti awam di Vietnam dijadualkan untuk penggabungan. Jadi, Profesor, apakah pelan tindakan pelaksanaan yang sesuai dan apakah syarat-syarat yang diperlukan untuk pelaksanaannya?

Sebaik sahaja prinsip-prinsip tersebut dipersetujui, penstrukturan semula sistem pendidikan tinggi dan pendidikan vokasional kita akan diteruskan dengan cepat. Dua aspek penting perlu ditentukan bagi memastikan penstrukturan semula sistem latihan sumber manusia kita mencapai matlamat yang diinginkan. Pertama, mengenal pasti universiti Kumpulan 1 dan Kumpulan 2 (universiti penyelidikan elit dan universiti utama negara); kedua, menentukan pelaburan dan sumber manusia yang diperlukan untuk mengendalikan universiti-universiti ini. Universiti Kumpulan 3 dan 4 boleh distrukturkan secara geografi atau mengikut kumpulan industri, berserta kawalan kualiti latihan yang dipertingkatkan.

Menurut Pengumuman No. 45-TB/TGV bertarikh 30 September 2025, daripada Kumpulan Kerja Jawatankuasa Pemandu Pusat mengenai Sains, Teknologi, Inovasi dan Transformasi Digital, empat universiti telah dipilih untuk pelaburan utama bagi dijadikan model bagi sistem pendidikan tinggi: Universiti Kebangsaan Vietnam, Hanoi; Universiti Kebangsaan Vietnam, Bandar Raya Ho Chi Minh; Universiti Da Nang; dan Universiti Sains dan Teknologi Hanoi. Matlamat pembangunan universiti-universiti ini ditakrifkan dengan jelas: menjelang 2030, mereka menyasarkan untuk berada dalam kalangan 150 universiti terbaik di Asia dan mempunyai sekurang-kurangnya satu bidang yang berada dalam kedudukan 100 teratas di peringkat global mengikut kedudukan universiti antarabangsa yang berprestij.

Penyelesaian khusus juga dikenal pasti, seperti memastikan sekurang-kurangnya 60% program latihan dalam sains, kejuruteraan dan teknologi diajar dalam bahasa Inggeris; mengutamakan program ijazah berkembar dengan universiti dalam kalangan 200 teratas di seluruh dunia; pelajar pascasiswazah menyumbang sekurang-kurangnya 30% daripada jumlah populasi pelajar; 100% pelajar kedoktoran dikecualikan daripada yuran pengajian dan menerima biasiswa; dan pelajar kedoktoran menghabiskan sekurang-kurangnya 10 bulan untuk pertukaran penyelidikan di institut dan universiti penyelidikan terkemuka di seluruh dunia… Universiti-universiti ini tergolong dalam kumpulan universiti penyelidikan elit.

Begitu juga, sekumpulan universiti kebangsaan utama akan ditubuhkan. Universiti-universiti ini memerlukan pelaburan yang paling fokus dan pembaharuan yang paling ketara apabila sistem disusun semula dan distruktur semula. Penyusunan semula universiti-universiti yang tinggal tidak akan menjadi sangat rumit dan oleh itu boleh diteruskan dengan cepat.

Susun universiti tempatan

Selepas penstrukturan semula, universiti/kolej mungkin berada di bawah kawalan langsung Kementerian Pendidikan dan Latihan, kementerian dan agensi pusat lain, dan beberapa pihak berkuasa tempatan.

Pada masa ini, kebanyakan wilayah (dahulu) mempunyai universiti. Walau bagaimanapun, sumber pelaburan sangat terhad, ia tidak dapat menarik pensyarah yang berkelayakan, dan pengambilan pelajar adalah sukar, jadi banyak universiti menghadapi kesukaran dalam operasi. Pada masa lalu, ketika pengangkutan sukar, penduduk tempatan mahukan universiti supaya anak-anak mereka dapat mengakses pendidikan tinggi. Kini pengangkutan lebih mudah, pelajar cenderung pergi ke bandar-bandar besar untuk belajar.

Apabila pengangkutan mudah, universiti di bawah pentadbiran tempatan, terutamanya di kawasan yang mempunyai sumber pelaburan yang terhad, menghadapi kesukaran untuk menarik pensyarah yang berkelayakan. Oleh itu, hanya universiti di bandar-bandar utama dan pusat ekonomi serantau sahaja yang perlu dikekalkan sebagai teras. Universiti di kawasan jiran boleh bergabung dengan universiti teras untuk membentuk universiti/universiti yang lebih besar. Ini akan mengurangkan bilangan cawangan universiti, meningkatkan kecekapan pengurusan dan meningkatkan kualiti pendidikan.

Sumber: https://thanhnien.vn/sap-xep-truong-dh-nen-theo-huong-nao-185251005174651964.htm