"Kami akan menggunakan perisian untuk menilai KPI penjawat awam bagi mengelakkan subjektiviti."

Kementerian Dalam Negeri mengumumkan bahawa ia sedang mengkaji aplikasi perisian untuk menilai prestasi penjawat awam (KPI) berdasarkan jawatan bagi meningkatkan ketelusan dalam proses tersebut dan meminimumkan faktor subjektif.

Encik Nguyen Quang Dung, Pengarah Jabatan Penjawat Awam dan Pekerja Awam, Kementerian Dalam Negeri.

Kerajaan baru sahaja mengemukakan kepada Dewan Negara draf Undang-Undang mengenai Kader dan Penjawat Awam (dipinda), yang merangkumi peruntukan untuk menilai penjawat awam berdasarkan hasil dan produk mengikut jawatan kerja mereka; sejauh mana mereka memenuhi keperluan kerja dan etika perkhidmatan awam. Prestasi kerja akan diukur melalui kuantiti, kualiti dan kemajuan produk (Petunjuk Prestasi Utama - KPI).

Encik Nguyen Quang Dung, Pengarah Jabatan Penjawat Awam dan Pekerja Awam (Kementerian Dalam Negeri), menyatakan bahawa pada masa ini, penilaian penjawat awam sebahagian besarnya dangkal, dengan majoriti diklasifikasikan sebagai "telah melaksanakan tugas mereka dengan baik." Sementara itu, sektor swasta telah lama menggunakan KPI kerana mudahnya mengukur prestasi kerja.

"Membina KPI dalam sektor awam adalah lebih sukar kerana sifat kerja pentadbiran sukar diukur," kata Encik Dung, memetik contoh kakitangan pentadbiran di pusat-pusat yang keberkesanannya boleh diukur dengan bilangan fail yang diproses, tetapi kakitangan pembuat dasar sukar diukur kerana sifat kerja mereka yang jangka panjang. Oleh itu, menilai KPI dalam sektor awam memerlukan gabungan aspek kuantitatif dan kualitatif, termasuk: kemajuan pemprosesan, kualiti dokumen dan tahap kepuasan rakyat.

Pengarah Jabatan Penjawat Awam dan Pekerja Awam menyatakan bahawa pembangunan kriteria KPI yang disesuaikan dengan ciri-ciri khusus setiap jawatan akan ditentukan dan dilaksanakan oleh ketua setiap unit mengikut pelan tindakan, yang akan dirintis di unit yang layak sebelum diperluas, dengan sokongan perisian pengesanan kemajuan kerja. Selepas Undang-undang diluluskan, Kementerian Dalam Negeri akan menasihati Kerajaan untuk mengeluarkan dekri yang memberikan panduan terperinci tentang pelan tindakan, kriteria dan proses untuk menilai penjawat awam mengikut KPI.

Pada masa ini, banyak program perisian penilaian KPI sedang digunakan dalam sektor perniagaan di Vietnam, dan sebahagian daripadanya berpotensi untuk diadaptasi untuk aplikasi dalam sektor awam.

Wilayah Khanh Hoa secara rasminya melaksanakan KPI merentasi seluruh sistem politiknya mulai 1 April 2025, selepas beberapa bulan percubaan. Matlamat wilayah ini adalah untuk menginovasi kaedah pengurusan, meningkatkan kualiti kakitangannya, memperkemas pengambilan kakitangan berdasarkan kecekapan kerja dan menghapuskan pemikiran "pekerjaan seumur hidup". Proses pelaksanaan termasuk penjawat awam melaporkan sendiri kerja mereka dan pemimpin menilai prestasi berdasarkan data perisian dan maklum balas langsung.

Penilaian prestasi berdasarkan KPI untuk menghapuskan pekerja yang "datang bekerja pada waktu pagi dan pulang pada waktu petang tanpa melakukan apa-apa."

Wakil Trinh Xuan An, ahli sepenuh masa Jawatankuasa Pertahanan, Keselamatan dan Hal Ehwal Luar Negeri Dewan Undangan Negeri, berhujah bahawa perkhidmatan awam semasa masih banyak birokratik, kekurangan mekanisme fleksibel untuk menapis dan menggantikan pegawai yang tidak cekap. Situasi "masuk sahaja, tidak keluar," "membawa payung ke tempat kerja pada waktu pagi dan membawanya pulang ke rumah pada waktu petang," malah "prestasi sederhana masih membawa kepada kenaikan pangkat tetap" adalah berleluasa.

Menurut Encik An, punca utamanya adalah kekurangan alat yang benar-benar berkesan untuk menilai prestasi kerja. "Jika perkhidmatan awam kekurangan sistem penilaian yang jelas dan telus, adalah sangat sukar untuk mengenal pasti dan membangunkan individu yang berbakat, dan pada masa yang sama, adalah mustahil untuk menyingkirkan mereka yang tidak memenuhi syarat," katanya.

Encik An menilai penerapan sistem penilaian penjawat awam berasaskan KPI sebagai penyelesaian asas dan selaras dengan trend pengurusan moden. Pendekatan ini telah lama dilaksanakan dalam sektor swasta dengan keberkesanan yang jelas, manakala sektor awam masih teragak-agak dan kurang tegas. Oleh itu, sekarang adalah masa yang sesuai untuk memperkenalkan KPI secara beransur-ansur ke dalam penilaian penjawat awam.

Wakil Trinh Xuan An. Foto: Laman web rasmi Dewan Undangan Negeri.

Perwakilan An mencadangkan agar KPI berkait rapat dengan peranan kepimpinan ketua unit. Mereka adalah mereka yang paling memahami spesifikasi kerja dan keupayaan bawahan mereka, dan mereka harus bertanggungjawab secara langsung untuk mereka bentuk sistem KPI berdasarkan tiga faktor: hasil kerja, produk output, dan etika perkhidmatan awam. Selain beban kerja, KPI juga harus mencerminkan kualiti prestasi dan piawaian pentadbiran setiap jawatan dan setiap bidang.

Walau bagaimanapun, beliau juga menyatakan bahawa KPI tidak boleh dibina menggunakan pendekatan yang tegar dan piawai. Sistem kriteria perlu direka bentuk agar sesuai dengan ciri-ciri khusus setiap industri, peringkat dan lokaliti. Oleh itu, beliau mencadangkan agar Kerajaan mengeluarkan rangka kerja dekri untuk dijadikan garis panduan umum bagi kementerian, sektor dan lokaliti bagi membina sistem KPI mereka sendiri yang sesuai.

Selepas memuktamadkan sistem KPI, ketua unit mesti menjalankan penilaian berkala terhadap pekerja bawahan secara bulanan, suku tahunan dan tahunan. Penilaian ini sendiri juga akan menjadi KPI untuk ketua unit. Jika pengurus kurang objektif, subjektif atau menjalankan penilaian hanya sebagai formaliti, ini akan serta-merta tercermin dalam kegagalan untuk memenuhi sasaran KPI.

"Mekanisme untuk mengawal penilaian pegawai adalah sangat penting bagi mengelakkan situasi di mana emosi dan subjektif akan mengatasi akal, yang membawa kepada kehilangan orang yang berbakat di samping mengekalkan mereka yang kekurangan kualiti yang diperlukan dalam sistem," tegas Encik An.

Beliau mencadangkan agar agensi kerajaan menerima pakai KPI berbilang peringkat – daripada individu dan jabatan kepada unit kolektif – sama seperti model pengurusan prestasi perniagaan dan syarikat swasta. Ini merupakan hala tuju yang perlu untuk memodenkan perkhidmatan awam, mewujudkan motivasi dan meningkatkan kualiti pegawai dan penjawat awam.

Masukkan kriteria "berani berfikir, berani bertindak" ke dalam KPI untuk menilai penjawat awam.

Perwakilan Ha Sy Dong, bekas Pemangku Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah Quang Tri, percaya bahawa penerapan KPI dalam menilai penjawat awam merupakan langkah penting ke arah mengukur piawaian, kualiti dan rasa tanggungjawab pasukan pegawai dan penjawat awam. Pendekatan ini akan menyumbang kepada mengatasi situasi "penjawat awam seumur hidup" - bermakna sebaik sahaja mereka memasuki sistem, mereka kurang berkemungkinan dipecat, walaupun kecekapan kerja mereka rendah.

Wakil Ha Sy Dong. Foto: Laman web rasmi Dewan Undangan Negeri.

Beliau menekankan bahawa pembangunan KPI mesti berkait rapat dengan kepuasan rakyat dan perniagaan, di samping mencerminkan kapasiti penyelarasan antara jabatan, agensi dan unit. "Pada masa ini, masa pemprosesan dokumen telah didigitalkan dan didedahkan kepada umum. Kelajuan prosedur pemprosesan adalah asas untuk menilai kecekapan kerja penjawat awam, terutamanya dalam bidang sensitif seperti tanah, alam sekitar, pelaburan dan perniagaan," katanya.

Walau bagaimanapun, untuk mengelakkan penilaian yang tegar dan stereotaip, perwakilan Ha Sy Dong berhujah bahawa KPI mesti berpusat di sekitar rakyat dan perniagaan. Seorang penjawat awam mungkin menyelesaikan tugas yang diberikan kepada mereka dengan betul, tetapi jika mereka sentiasa menerima maklum balas negatif daripada rakyat dan perniagaan, jelaslah bahawa kecekapan kerja mereka tidak memuaskan – daripada kualiti pemprosesan hinggalah kepada sikap perkhidmatan.

Satu lagi elemen penting yang dicadangkan oleh Encik Dong adalah untuk memasukkan kriteria bagi menilai semangat inovatif pegawai dan penjawat awam ke dalam sistem KPI. Menurutnya, ini tidak semestinya tugas yang khusus, tetapi pemimpin memerlukan kriteria untuk mengiktiraf, memberi skor dan memberi ganjaran kepada mereka yang "berani berfikir, berani bertindak," mempunyai inisiatif, menambah baik kaedah dan mencipta hasil yang ketara.

"Mereka yang diamanahkan untuk merekrut dan menggaji kakitangan juga harus diberi kuasa untuk menetapkan KPI bagi mereka yang mereka uruskan, terutamanya untuk kriteria yang tidak dapat diukur secara mutlak tetapi perlu dinilai melalui prestasi kerja sebenar," tegasnya.

Sebagai contoh, pegawai cukai, selain daripada tugas mereka untuk mengutip cukai dengan betul dan lengkap, juga mesti memainkan peranan dalam membimbing dan menerangkan dasar kepada rakyat dan perniagaan – membantu mereka mengelakkan "sesat dalam labirin" peraturan cukai. Pegawai kastam juga harus dinilai bukan sahaja berdasarkan bilangan kes yang diproses, tetapi juga berdasarkan tahap sokongan yang mereka berikan kepada rakyat dan perniagaan, sikap perkhidmatan mereka, dan keupayaan mereka untuk mengurangkan kos, masa dan prosedur bagi mereka yang mengendalikan prosedur import dan eksport.

"Kriteria sedemikian boleh diukur melalui tinjauan dan penilaian kepuasan rakyat dan perniagaan. Jika rakyat tidak berpuas hati, ini bermakna pegawai tersebut belum memenuhi KPI mereka," tegas Encik Dong, sambil turut mencadangkan untuk memasukkan keputusan tinjauan dalam penilaian prestasi tahunan dan ringkasan penjawat awam.

HA (mengikut VnE)

Sumber: https://baohaiduong.vn/se-dung-phan-mem-danh-gia-kpi-cong-chuc-de-tranh-cam-tinh-411457.html