Segera meminda dan menambah Undang-undang Perhutanan.

Ini merupakan cadangan yang dibuat oleh perwakilan pada sesi kerja antara Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri dan kementerian serta agensi berkaitan. Sehubungan itu, pindaan dan penambahan Undang-undang Perhutanan 2017 dan dokumen perundangan berkaitan harus memberi perhatian kepada isu-isu berkaitan peruntukan tanah dan hutan kepada komuniti tempatan, mekanisme perkongsian faedah, pensijilan hak guna tanah; dan peraturan mengenai pengeluaran pertanian, perhutanan dan tumbuhan ubatan bersepadu di bawah kanopi hutan.

Memperkukuh peranan komuniti sebagai pihak berkepentingan utama dalam pengurusan hutan.

Draf laporan mengenai hasil tinjauan "Pelaksanaan dasar dan undang-undang mengenai peruntukan tanah, peruntukan hutan, perlindungan hutan dan pembangunan yang berkaitan dengan mewujudkan mata pencarian yang stabil dan meningkatkan taraf hidup komuniti etnik minoriti dan isi rumah di kawasan pergunungan sepanjang tempoh 2019-2023" baru sahaja dihantar untuk mendapatkan komen daripada kementerian dan agensi berkaitan oleh Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Hal Ehwal Etnik Dewan Undangan Negeri .

Draf laporan disediakan berdasarkan laporan dari 28 wilayah dan bandar serta hasil tinjauan di lokasi.

Naib Pengerusi Jawatankuasa Hal Ehwal Etnik Dewan Undangan Negeri Nguyen Lam Thanh berucap pada sesi kerja tersebut. Foto: Hoang Ngoc

Sehubungan itu, dalam tempoh 2019-2023, wilayah-wilayah telah menumpukan pada pelaksanaan dasar komprehensif peruntukan tanah, peruntukan hutan, pajakan hutan dan pengeluaran sijil hak guna tanah selaras dengan Undang-undang Perhutanan 2017, Undang-undang Tanah 2013 dan dokumen panduan. Keputusan menunjukkan bahawa kawasan hutan di bawah pengurusan telah berkembang, mewujudkan asas penting untuk pengurusan, perlindungan dan pembangunan hutan yang mampan.

Menurut Quàng Văn Hương, Naib Pengerusi Jawatankuasa Hal Ehwal Etnik Dewan Undangan Negeri, penyebaran dan promosi dasar telah meluas, mewujudkan konsensus dalam kalangan rakyat, yang merupakan asas penting untuk mengatur peruntukan hutan.

“Keluasan hutan dan tanah perhutanan pada asasnya telah diperuntukkan kepada pengguna termasuk lembaga pengurusan hutan, angkatan tentera, organisasi ekonomi , isi rumah, individu dan komuniti tempatan; kawasan perhutanan perusahaan milik negara telah ditukar kepada pengaturan pajakan tanah seperti yang ditetapkan. Kerja peruntukan hutan telah mewujudkan perubahan yang ketara, memberikan pemilik sebenar hutan, membina kepercayaan dalam kalangan orang ramai untuk melabur dalam perlindungan dan pembangunan hutan; menyumbang kepada pengukuhan peranan komuniti sebagai pihak berkepentingan utama dalam pengurusan sumber hutan,” tegas Naib Pengerusi Jawatankuasa Hal Ehwal Etnik Dewan Undangan Negeri.

Walau bagaimanapun, Naib Pengerusi Jawatankuasa Hal Ehwal Etnik Dewan Undangan Negeri juga menegaskan bahawa pelaksanaan masih menghadapi halangan disebabkan oleh kekurangan penyelarasan antara peraturan peruntukan tanah di bawah Undang-undang Tanah dan peraturan peruntukan hutan di bawah Undang-undang Perhutanan; beberapa fail tanah hutan syarikat perhutanan dan lembaga pengurusan hutan juga menghadapi kesukaran, terutamanya disebabkan oleh pertikaian yang berkaitan dengan perancangan (perancangan tanah pertahanan negara, perancangan sumber mineral, dll.).

Menyediakan sokongan untuk penghutanan semula "hanya sekali untuk kitaran awal" adalah tidak praktikal.

Bersetuju dengan penilaian dalam draf laporan tersebut, beberapa perwakilan juga menegaskan bahawa Undang-undang Perhutanan menetapkan bahawa mereka yang menerima tanah hutan mesti tinggal di dalam komuniti dengan hutan, tetapi pada hakikatnya, walaupun di wilayah Dien Bien , komuniti etnik minoriti mempunyai amalan menceroboh tanah lain untuk penanaman, yang menyebabkan banyak isi rumah tidak memenuhi kriteria untuk menerima tanah hutan.

Gambaran keseluruhan sesi kerja. Foto: Hoang Ngoc

Dekri No. 75/2015/ND-CP mengenai mekanisme dan dasar untuk perlindungan dan pembangunan hutan, yang dikaitkan dengan dasar untuk pengurangan kemiskinan yang cepat dan mampan serta sokongan untuk etnik minoriti dalam tempoh 2015-2020, menetapkan bahawa dasar menyokong penanaman hutan adalah "hanya sekali untuk kitaran pertama," yang tidak selaras dengan realiti. Oleh kerana tanah itu telah diperuntukkan bertahun-tahun yang lalu, orang ramai telah menanam hutan dalam banyak kitaran, yang membawa kepada kesukaran bagi banyak isi rumah dan perniagaan dalam mengakses dasar sokongan.

Terutamanya, walaupun terdapat peraturan yang menyediakan subsidi beras untuk penghutanan semula bagi menggantikan pertanian tebang dan bakar untuk isi rumah miskin yang tidak berdikari dalam makanan, definisi "isi rumah tidak berdikari dalam makanan" tidak ditakrifkan dengan jelas, dan tiada garis panduan khusus. Setiap wilayah keliru semasa melaksanakannya, dan jika kriteria untuk isi rumah miskin "tidak berdikari dalam makanan" seperti yang dinyatakan dalam Pekeliling No. 02/2011/BKHĐT digunakan, ia terlalu rendah berbanding taraf hidup semasa; pada hakikatnya, orang ramai masih mengalami kelaparan tetapi tidak layak mendapat subsidi.

Para perwakilan menegaskan bahawa walaupun peraturan membenarkan pengeluaran pertanian dan perhutanan bersepadu di bawah kanopi hutan, kekurangan garis panduan khusus telah menghalang pelaksanaannya.

Memandangkan situasi di atas, banyak pendapat mencadangkan bahawa Undang-undang Perhutanan 2017 dan dokumen perundangan berkaitan perlu dipinda dan ditambah agar sesuai dengan pengurusan, perlindungan dan pembangunan hutan yang praktikal; memberi perhatian khusus kepada isu-isu peruntukan tanah dan hutan kepada komuniti tempatan, mekanisme perkongsian faedah, pensijilan hak guna tanah; dan peraturan mengenai pengeluaran pertanian, perhutanan dan tumbuhan ubatan bersepadu di bawah kanopi hutan.

Pada masa yang sama, terus menambah baik peraturan mengenai hak pemilikan hutan, hak manfaat hutan dan eksploitasi hasil hutan bukan kayu; dan menyediakan peraturan dan garis panduan khusus mengenai prosedur peruntukan tanah yang berkaitan dengan peruntukan hutan.

Naib Pengerusi Jawatankuasa Hal Ehwal Etnik Dewan Undangan Negeri, Quàng Văn Hương, mencadangkan agar kriteria seragam untuk "isi rumah yang belum berdikari dalam makanan" diwujudkan supaya kawasan tempatan mempunyai asas untuk mengenal pasti penerima yang layak dengan betul; dan pertimbangan harus diberikan untuk memperluas skop benefisiari bagi merangkumi isi rumah yang terlibat secara langsung dalam perlindungan hutan tetapi tidak diklasifikasikan sebagai miskin.

Maklum balas yang terus terang dan bernas daripada kementerian dan agensi akan menjadi asas penting bagi Majlis Etnik Dewan Negara untuk memuktamadkan laporan tinjauan yang akan dikemukakan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, bagi mencadangkan penyelesaian yang praktikal dan berdaya maju untuk membangunkan ekonomi hutan di samping meningkatkan kehidupan material dan rohani dengan ketara dan memastikan mata pencarian yang stabil dan mampan untuk berjuta-juta orang etnik minoriti.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/som-sua-doi-bo-sung-luat-lam-nghiep-10400582.html