Keperluan untuk membangunkan Undang-undang Pengurusan dan Perlindungan Kerja-kerja Pertahanan Negara

Pada sidang akhbar itu, Mejar Jeneral Luu Quang Vu berkata keperluan untuk membangunkan Undang-undang Pengurusan dan Perlindungan Kerja-kerja Pertahanan Negara dan Zon Tentera .

Sehubungan itu, pada 19 Mei 1994, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengeluarkan Ordinan Perlindungan Kerja-kerja Pertahanan Negara dan Zon Tentera; semasa pelaksanaan Ordinan, pengurusan dan perlindungan kerja pertahanan negara dan zon ketenteraan mencapai hasil penting, secara aktif menyumbang kepada menyatukan dan membina postur zon pertahanan, meningkatkan potensi pertahanan negara untuk melindungi Tanah Air dan membangunkan ekonomi dan masyarakat.

Walau bagaimanapun, selepas hampir 30 tahun pelaksanaan, Ordinan telah mendedahkan beberapa kelemahan, seperti: Penentuan skop dan sempadan perlindungan kerja pertahanan dan zon ketenteraan tidak dikawal secara khusus dan jelas; masih terdapat fenomena pencerobohan dan penanaman haram dalam skop yang ditetapkan untuk pengurusan dan perlindungan; penyelarasan antara lokaliti dengan Kementerian Pertahanan Negara dan unit tentera dalam menentukan skop dan sempadan pengurusan dan perlindungan tidak dilaksanakan secara serentak; pembangunan rancangan dan pelesenan operasi dalam beberapa projek pembangunan sosio-ekonomi dan pengurusan warga asing yang tinggal di beberapa lokaliti dan kawasan yang berkaitan dengan kerja-kerja pertahanan dan zon ketenteraan adalah tidak ketat...

Pada masa yang sama, Fasal 2, Perkara 14 Perlembagaan 2013 menetapkan: "Hak asasi manusia dan hak sivil hanya boleh disekat mengikut peruntukan undang-undang dalam kes-kes yang perlu atas alasan pertahanan negara, keselamatan negara, ketertiban dan keselamatan sosial, moral sosial, dan kesihatan awam." Pengurusan dan perlindungan kerja pertahanan negara dan zon ketenteraan mempunyai peraturan yang menyekat hak perjalanan dan aktiviti individu dan organisasi dalam kes tertentu, yang pada masa ini hanya dikawal dalam dokumen sub-undang.

Di samping itu, sejak kebelakangan ini, sistem dokumen undang-undang terus dikeluarkan atau dipinda dan ditambah; di mana, terdapat banyak kandungan yang berkaitan dengan pengurusan dan perlindungan kerja pertahanan negara dan zon ketenteraan, seperti: Undang-undang Tanah 2013; Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam 2017; Undang-undang Perancangan 2017; Undang-undang Pelaburan 2020; Undang-undang Pembinaan 2014, dipinda dan ditambah pada 2020... Namun, disebabkan Ordinan itu dikeluarkan pada tahun 1994, banyak peruntukan yang tidak lagi sesuai dan perlu dikaji, dipinda dan ditambah bagi memastikan konsistensi dan penyelarasan dengan sistem perundangan semasa.

Amalan menunjukkan bahawa, melalui peperangan dan konflik baru-baru ini di dunia, selain faktor kekuatan dan senjata yang mengambil bahagian dalam peperangan, kerja pertahanan dan zon ketenteraan adalah sangat penting dalam operasi pertahanan.

Atas sebab-sebab di atas, pembangunan Undang-undang Pengurusan dan Perlindungan Kerja-kerja Pertahanan Negara dan Zon Ketenteraan adalah perlu untuk mengatasi kekurangan dan ketidakcukupan Ordinan tersebut; pada masa yang sama, untuk melaksanakan dasar Parti dan Negara untuk menyempurnakan sistem perundangan mengenai pertahanan negara, untuk memenuhi keperluan tugas ketenteraan, pertahanan negara dan perlindungan Tanah Air dalam situasi baru.

Draf Undang-undang Pengurusan dan Perlindungan Kerja-kerja Pertahanan Negara dan Zon Tentera telah digubal pada pertengahan 2022. Semasa proses penggubalan draf undang-undang, Jawatankuasa Penggubalan menjalankan tinjauan dan bengkel di 6 wilayah dan bandar yang dikendalikan oleh pusat; mengumpul pendapat daripada 48 kementerian, cawangan, dan kawasan; dan meminta pendapat secara meluas daripada agensi, organisasi, perniagaan dan orang ramai di dalam dan luar negara.

Draf undang-undang itu terdiri daripada 6 bab dan 34 artikel, dengan 4 kumpulan dasar: Melengkapkan peraturan mengenai penentuan skop perlindungan kerja pertahanan dan zon tentera dan kandungan pengurusan dan perlindungan kerja pertahanan dan zon tentera; rejim pengurusan dan perlindungan untuk kawasan larangan, kawasan terlindung, tali pinggang keselamatan, tali pinggang keselamatan depot peluru, koridor keselamatan teknikal sistem antena tentera kerja pertahanan dan zon tentera; menukar tujuan penggunaan, merobohkan, dan menempatkan semula kerja pertahanan dan zon ketenteraan; dasar untuk kawasan, agensi, organisasi, isi rumah, individu, dan kawasan yang terjejas oleh keperluan pengurusan dan perlindungan kerja pertahanan dan zon ketenteraan.

Pada sidang akhbar itu, Mejar Jeneral Tran Duc Thuan, Ahli Tetap Jawatankuasa Perhimpunan Negara mengenai Pertahanan dan Keselamatan Negara, memaklumkan tentang kandungan yang Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah menyemak dan mengulas mengenai draf undang-undang; wakil agensi berfungsi Kementerian Pertahanan Negara menjawab soalan wartawan mengenai proses penggubalan dan kandungan draf Undang-undang Pengurusan dan Perlindungan Kerja-kerja Pertahanan Negara dan Zon Tentera.

Mengikut perancangan, Perhimpunan Kebangsaan ke-15 akan memberikan pendapat pertama mengenai draf undang-undang itu pada Sesi ke-5 akan datang dan meluluskannya pada Sesi ke-6.

Berita dan gambar: SON BINH

Sumber