Keperluan segera dari amalan
Undang-undang mengenai Pemindahan Teknologi pertama kali dikeluarkan pada tahun 2006. Pada tahun 2017, undang-undang tersebut telah dipinda agar lebih sesuai dengan konteks integrasi. Bagaimanapun, selepas hampir sedekad pelaksanaan, undang-undang tersebut telah mendedahkan banyak kelemahan. Skop teknologi terkawal tidak meliputi teknologi baru muncul; mekanisme kewangan dan undang-undang bagi pemindah dan penerima pindahan masih kurang...
Dalam tempoh 2017-2023, negara ini mempunyai 579 perjanjian pemindahan teknologi yang diberikan sijil pendaftaran, dengan jumlah nilai lebih daripada 114,000 bilion VND. Terutama, sehingga 85% daripada kontrak adalah milik perusahaan yang dilaburkan asing, menyumbang 93% daripada nilai. Hanya terdapat dua kontrak pemindahan teknologi dari Vietnam ke negara luar. Terutama, lebih 65% daripada perusahaan pelaburan langsung asing (FDI) menggunakan teknologi yang berusia lebih 20 tahun, hanya 15% mempunyai akses kepada teknologi pengeluaran moden.
Keadaan ini menunjukkan pergantungan yang besar kepada sumber teknologi yang diimport, tetapi kebanyakannya bukan teknologi canggih. Seiring dengan itu situasi harga pindah, penilaian teknologi kurang ketelusan, malah pelabur asing menyumbang modal dengan jentera lapuk yang telah susut nilai sepenuhnya tetapi mengenakan harga yang tinggi sehingga menyebabkan kerugian bajet. Akibatnya, walaupun Vietnam telah menerima banyak teknologi, kesan limpahan dan inovasi dalam ekonomi masih terhad.
Batasan lain ialah kapasiti sumber manusia. Walaupun aktiviti pemindahan teknologi mewujudkan peluang untuk mengakses pengetahuan baharu, pasukan ini diagihkan secara tidak rata, terutamanya tertumpu di perusahaan besar dan pusat penyelidikan. Universiti dan institut penyelidikan mempunyai hasil yang sangat rendah daripada pemindahan teknologi.
Dalam konteks itu, menurut Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Sains , Teknologi dan Alam Sekitar Dewan Negara Nguyen Phuong Tuan, meminda Undang-undang mengenai Pemindahan Teknologi adalah perlu dan mendesak untuk menyempurnakan rangka kerja undang-undang, meningkatkan ketelusan, mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk perniagaan, sambil memastikan pengurusan risiko, melindungi hak harta intelek dan mempromosikan inovasi.
6 kumpulan dasar baharu
Timbalan Menteri Sains dan Teknologi Hoang Minh, Ketua Pasukan Penggubal Draf Undang-undang Pindaan dan Penambahan Sebilangan Perkara Undang-undang Pemindahan Teknologi, berkata draf Undang-undang (pindaan) itu akan diserahkan kepada Dewan Negara pada sesi ke-10 akan datang. Undang-undang dijangka meminda 26/61 artikel, memfokuskan kepada 6 kumpulan dasar utama.
Pertama , tentukan skop teknologi terkawal. Undang-undang itu akan menambah teknologi strategik dan teknologi hijau untuk merangkumi teknologi baharu mengikut trend dunia, sambil menyemak dan menyeragamkan konsep dan istilah. Ini adalah asas untuk Vietnam mendekati dan menguasai teknologi baharu secara proaktif, selaras dengan matlamat membangunkan ekonomi hijau dan mampan.
Kedua , menyokong dan menggalakkan pemindahan teknologi endogen. Undang-undang dengan jelas menetapkan pemilikan dan hak penggunaan teknologi; membolehkan sumbangan modal dalam bentuk teknologi kepada projek pelaburan; dan menambah senarai teknologi yang digalakkan untuk pemindahan. Ini adalah perubahan penting, mewujudkan asas undang-undang untuk hasil penyelidikan domestik dikomersialkan dengan lebih kukuh.
Ketiga , membangunkan pasaran sains dan teknologi yang telus dan profesional. Undang-undang itu akan menambah dasar untuk pertukaran teknologi, pusat inovasi, inkubator, penilaian teknologi dan perkhidmatan penilaian. Kandungan kontrak pemindahan juga akan dikawal dengan lebih terperinci. Inovasi ini bertujuan untuk mengatasi keadaan pasaran yang lemah dan kekurangan hubungan antara penyelidikan - pengeluaran - pasaran.
Keempat , wujudkan insentif kewangan dan undang-undang yang kukuh. Undang-undang menyediakan insentif untuk kedua-dua pemindah dan penerima pindahan. Perusahaan FDI yang mengumumkan dan melaksanakan rancangan pemindahan teknologi kepada perusahaan Vietnam akan menikmati insentif. Khususnya, bagi pakej bidaan antarabangsa dalam sektor teknologi strategik, mesti ada komitmen daripada kontraktor asing untuk memindahkan teknologi dan melatih sumber manusia Vietnam.
Kelima , mengawal pemindahan teknologi rentas sempadan dengan ketat. Undang-undang ini menambah peraturan mengenai pemindahan teknologi dari Vietnam ke negara asing, dan meminda akta yang dilarang, untuk memastikan kedua-dua keselamatan teknologi dan menggalakkan kerjasama antarabangsa yang berkesan.
Keenam , mengukuhkan kapasiti pengurusan negeri, penyeliaan dan pengukuran kecekapan. Projek pelaburan yang menggunakan teknologi perlu dinilai dari peringkat membuat keputusan.
Kumpulan dasar ini dijangka dapat mengatasi kelemahan, mewujudkan rangka kerja perundangan yang moden dan telus, dan selaras dengan undang-undang baharu seperti Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi, Undang-undang Teknologi Tinggi, Undang-undang mengenai Kepintaran Buatan, dll. Pada masa itu, ini bukan sahaja menjadi alat undang-undang tetapi juga penggerak untuk mempromosikan ekosistem inovasi, meningkatkan daya saing negara dalam era digital.
Sumber: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-tao-dong-luc-moi-cho-doi-moi-sang-tao-719409.html
Komen (0)