Pindaan kepada Undang-undang Tenaga Atom: Memastikan pematuhan dengan piawaian IAEA

Meneruskan program kerja Sidang Ke-9, pada sebelah petang 5 Mei 2025, Dewan Negara mendengar Pembentangan dan Laporan Kajian Semula Draf Undang-undang Tenaga Atom (pindaan). Membentangkan Pembentangan Draf Undang-undang mengenai Tenaga Atom (pindaan) kepada Dewan Negara, Timbalan Perdana Menteri Le Thanh Long menekankan keperluan untuk mengkaji dan meminda Undang-undang Tenaga Atom secara menyeluruh.

Menurut Timbalan Perdana Menteri , Undang-undang semasa tidak serasi dengan beberapa undang-undang yang baru dikeluarkan; belum mengesahkan sepenuhnya perjanjian antarabangsa yang Vietnam menjadi ahli; dan belum mengemas kini keperluan dan piawaian baharu Agensi Tenaga Atom Antarabangsa (IAEA).

Beberapa peraturan masih tidak dapat dilaksanakan dan tidak sesuai untuk perkembangan pesat sains dan teknologi nuklear dan teknologi sinaran. Terdapat pertindihan dalam fungsi pengurusan negeri antara kementerian dan cawangan; terdapat kekurangan peraturan khusus mengenai keselamatan, keselamatan, pemeriksaan nuklear dan pengurusan loji tenaga nuklear dan reaktor penyelidikan.

Timbalan Perdana Menteri Le Thanh Long membentangkan laporan mengenai draf Undang-undang Tenaga Atom (pindaan). (Foto: Quochoi.vn).

Mengenai beberapa kandungan tertunggak yang perlu disemak dan ditambah dalam Undang-undang Tenaga Atom, Timbalan Perdana Menteri menyatakan:

Pertama, Undang-undang semasa mempunyai peraturan yang tidak sesuai, seperti: Dasar pembangunan dan penggunaan tenaga atom tidak berkait rapat dengan keperluan untuk memastikan keselamatan dan keselamatan negara; ketidakcukupan dalam desentralisasi dan kebenaran pelesenan peralatan X-ray diagnostik perubatan dan pengiktirafan sijil amalan; peraturan yang tidak lengkap mengenai pengangkutan sumber radioaktif, pampasan bagi kerosakan serta pengemaskinian terma dan garis panduan baharu IAEA.

Kedua, beberapa kandungan penting menurut amalan antarabangsa masih belum disahkan, seperti: Menubuhkan agensi pengurusan keselamatan nuklear dan sinaran yang kompeten sepenuhnya, menambah peraturan mengenai pemeriksaan khusus, mekanisme untuk menguruskan sisa radioaktif, bahan api nuklear dan sumber radioaktif terpakai, mengawal selia tahap pampasan untuk kerosakan nuklear, mengendalikan pelanggaran pentadbiran dan jenayah, serta memeriksa proses penyinaran nuklear.

Ketiga, adalah perlu untuk mengatasi pertindihan fungsi pengurusan negeri, menjelaskan kuasa untuk menilai reka bentuk kemudahan nuklear, memberikan lesen untuk perlombongan bijih radioaktif, dan mengendalikan loji kuasa nuklear.

Semasa membentangkan laporan kajian semula projek untuk meminda Undang-undang Tenaga Atom, Pengerusi Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Le Quang Huy berkata bahawa Jawatankuasa itu pada dasarnya bersetuju dengan cadangan Kerajaan dan mengesyorkan: Menginstitusikan dasar Parti untuk membangunkan potensi sains dan teknologi, menguasai teknologi tenaga nuklear, melatih sumber manusia dan peralatan setempat.

Meminda undang-undang untuk memastikan pematuhan garis panduan IAEA; menyediakan sepenuhnya dokumen panduan pelaksanaan; mentakrifkan dengan jelas fungsi antara agensi... Draf dossier undang-undang pada dasarnya memenuhi keperluan dan layak untuk diserahkan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan ulasan.

Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Sains, Teknologi dan Alam Sekitar mengesyorkan menambah atau menyemak beberapa kandungan mengenai agensi pengawalseliaan nuklear, dengan jelas mentakrifkan fungsi mereka, hubungan kerja, kapasiti teknikal dan pematuhan piawaian IAEA.

Berkenaan dengan pembangunan dan penggunaan tenaga nuklear, menyokong sosialisasi tetapi perlu memastikan keselamatan untuk organisasi dan individu yang melabur.

Mengenai keselamatan dan keselamatan kemudahan nuklear, Jawatankuasa mendapati perlu untuk menambah peraturan mengenai kelulusan reka bentuk untuk loji kuasa nuklear dan penyelidikan reaktor nuklear dalam Perkara 30 draf Undang-undang.

Perwakilan Dewan Negara menghadiri mesyuarat itu. (Foto: Quochoi.vn).

Khususnya: (i) Reka bentuk loji kuasa nuklear dan reaktor penyelidikan mesti disemak dan diluluskan oleh Pihak Berkuasa Kawal Selia Nuklear negara rakan kongsi, dengan mengambil kira keperluan khusus Vietnam; (ii) Dalam kes loji kuasa nuklear dan reaktor penyelidikan yang direka oleh agensi khusus Vietnam, adalah perlu untuk menambah peraturan mengenai pematuhan kepada keperluan keselamatan dan keselamatan nuklear IAEA.

Mengenai kuasa untuk memutuskan dan meluluskan dasar pelaburan untuk projek tenaga nuklear, majoriti pendapat bersetuju dengan rancangan seperti yang dikemukakan oleh Kerajaan, dengan menetapkan bahawa Perdana Menteri memutuskan dasar pelaburan untuk projek pembinaan loji tenaga nuklear mengikut peruntukan undang-undang mengenai pelaburan awam; meluluskan dasar pelaburan untuk projek pembinaan loji tenaga nuklear mengikut peruntukan undang-undang mengenai pelaburan dan peruntukan undang-undang lain yang berkaitan untuk mewujudkan mekanisme yang fleksibel, proaktif dan mempercepatkan kemajuan dalam melaksanakan projek loji tenaga nuklear; pada masa yang sama, ia juga selaras dengan dasar menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa dalam konteks semasa.

Walau bagaimanapun, adalah perlu untuk mengkaji semula sistem perundangan dengan teliti untuk memastikan konsistensi, kebolehlaksanaan dan memenuhi keperluan untuk memastikan keselamatan dan keselamatan sinaran dan tenaga nuklear.

Berkenaan sisa radioaktif, sumber radioaktif terpakai dan bahan api nuklear terpakai, Jawatankuasa mengesyorkan mengkaji dan menambah dasar berkaitan kawalan sisa radioaktif, sumber radioaktif dalam sekerap dan sumber lain yang diimport, diimport sementara dan dieksport semula untuk memastikan kesempurnaan, kebolehlaksanaan dan kesesuaian.

Berkenaan tindak balas terhadap insiden sinaran dan nuklear, adalah disyorkan untuk terus menyemak dan memastikan kesempurnaan dan ketekalan kandungan rancangan tindak balas sinaran dan insiden nuklear di peringkat akar umbi, wilayah dan nasional, serta kebolehlaksanaan dan keselarasan rancangan tersebut; memastikan konsistensi dengan Undang-undang Pertahanan Awam dan draf Undang-undang mengenai Keadaan Darurat, dan kemungkinan penyelarasan antara agensi berkaitan.

Pusat Komunikasi Sains dan Teknologi (sintesis)

Sumber: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-bao-dam-phu-hop-theo-tieu-chuan-iaea-197250506151812475.htm