Memudahkan penyahpusatan dan perwakilan kuasa, memenuhi keperluan pembaharuan pentadbiran dan memastikan pematuhan kepada amalan.

(MPI) - Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah model perkongsian awam-swasta dan Undang-undang mengenai Pembidaan baru sahaja diluluskan oleh Dewan Negara pada Sesi ke-8 Perhimpunan Negara ke-15, termasuk 119 artikel, fasal dan 03 Lampiran 04 Undang-undang. Menggenggam secara menyeluruh semangat inovasi dalam penggubalan undang-undang, Undang-undang telah disemak dan disemak, pada asasnya menghapuskan peruntukan khusus dan terperinci di bawah kuasa Kerajaan, memudahkan desentralisasi dan perwakilan kuasa, memenuhi keperluan reformasi pentadbiran dan memastikan pematuhan dengan realiti.

Membentangkan Laporan mengenai penjelasan, penerimaan dan semakan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan dalam bentuk perkongsian awam-swasta dan Undang-undang mengenai Pembidaan, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Vu Hong Thanh berkata bahawa untuk memastikan konsistensi, pewarisan dan sistematisasi antara rancangan, elakkan pelarasan sewenang-wenangnya dari sudut pandangan nasional dan pelarasan objektif negara yang menjejaskan rancangan itu. rancangan sektor mesti mematuhi asas dan syarat khusus yang ditetapkan dalam Undang-undang Perancangan, dan tidak menetapkan pelarasan rancangan sektor nasional mengikut prosedur yang dipendekkan dalam undang-undang khusus.

Untuk memastikan konsistensi dan mengelakkan gangguan, memudahkan pelaksanaan projek di kawasan yang melaksanakan Undang-undang mengenai Ibu Kota dan Resolusi khusus, draf Undang-undang telah menyerap pendapat timbalan Dewan Negara dan disemak: menambah titik d dalam Fasal 3, Perkara 6 draf Undang-undang untuk menetapkan pengendalian peralihan, membenarkan Majlis Rakyat wilayah dan bandar-bandar untuk memilih peraturan ini mengikut peraturan tertentu; memansuhkan Artikel 39 dan 40 Undang-undang mengenai Ibu Kota untuk mewujudkan syarat bagi projek PPP di Hanoi untuk digunakan secara seragam mengikut peraturan mengenai projek PPP dalam draf Undang-undang.

Mengenai pindaan dan penambahan beberapa perkara Undang-undang Perancangan, termasuk pelarasan perancangan mengikut prosedur yang dipendekkan (Perkara 54a), Jawatankuasa Tetap Dewan Negara percaya bahawa ini adalah peruntukan baru dan tambahan berbanding dengan Undang-undang semasa, yang merupakan perintis dan tidak stabil. Mengikuti semangat inovasi dalam penggubalan undang-undang dan menyerap pendapat timbalan Dewan Negara, draf Undang-undang telah diserap dan disemak ke arah hanya mengawal selia prinsip, asas, dan kuasa untuk menyesuaikan perancangan dan menugaskan Kerajaan untuk menyediakan peraturan terperinci bagi memastikan fleksibiliti dan kesesuaian dengan realiti.

Pada masa yang sama, untuk menyelesaikan kesukaran dalam melaksanakan projek mendesak dan tugas mendesak yang mengubah beberapa kandungan perancangan, termasuk bidang elektrik, sumber asli dan alam sekitar, draf Undang-undang telah disemak: menambah peraturan berdasarkan penyelarasan perancangan mengikut prosedur yang dipendekkan untuk projek segera dan mendesak mengikut peraturan Kerajaan; mendesentralisasikan Menteri dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk meluluskan pelarasan kepada perancangan sektor nasional dan perancangan wilayah mengikut prosedur yang dipendekkan; menambah kandungan desentralisasi bagi Kementerian dan agensi peringkat menteri untuk mengeluarkan rancangan untuk melaksanakan perancangan sektor negara bagi memastikan fleksibiliti dalam mengatur dan melaksanakan perancangan.

Di samping itu, dengan mengambil kira pendapat timbalan Dewan Negara, draf Undang-undang telah disemak dan ditambah dengan asas untuk menyesuaikan perancangan mengikut susunan dan prosedur yang dipendekkan dalam kes "Melaksanakan Resolusi Dewan Negara, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara atau Kerajaan untuk memastikan pertahanan dan keselamatan negara"; pada masa yang sama, kandungan peraturan "Melaksanakan Resolusi Dewan Negara, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, Kerajaan atau Resolusi Majlis Rakyat Wilayah mengubah tempoh pelaksanaan, parameter, dan maklumat kerja dan projek yang ditentukan dalam perancangan" ke dalam peruntukan peralihan untuk mempunyai asas untuk menyelesaikan kesukaran untuk rancangan yang diluluskan sebelum tarikh kuat kuasa Undang-undang ini.

Mengenai pindaan dan penambahan beberapa perkara Undang-undang Pelaburan, Undang-undang yang dikemukakan oleh Kerajaan kepada Dewan Negara telah dipinda dan dijelaskan mengenai penilaian kesesuaian dengan perancangan bandar, tetapi masih belum menyelesaikan secara menyeluruh kesulitan dengan perancangan negara, perancangan wilayah, perancangan wilayah, dan perancangan desa. Untuk menghapuskan kesukaran, draf Undang-undang telah disemak ke arah membenarkan penilaian kesesuaian projek dengan perancangan yang berkaitan, mengelakkan pemahaman bahawa projek mesti dinilai dengan semua jenis perancangan. Untuk menjadikan peruntukan ini boleh dilaksanakan dan mengelakkan kesukaran dalam amalan, adalah disyorkan agar Kerajaan segera mengeluarkan dokumen panduan terperinci mengenai kandungan ini, memastikan konsistensi dan keberkesanan dalam penguatkuasaan undang-undang.

Berkenaan prosedur pelaburan khas: prosedur pelaburan khas adalah dasar baharu untuk menarik pelaburan dalam bidang keutamaan seperti inovasi dan teknologi tinggi. Dalam semangat inovasi dalam penggubalan undang-undang, draf Undang-undang telah disemak untuk memudahkan kandungan terperinci mengenai rekod dan prosedur, mengekalkan hanya prinsip yang diperlukan dan kandungan khusus, memastikan bahawa prinsip dalam draf Undang-undang yang dikemukakan kepada Dewan Negara kekal tidak berubah. Undang-undang telah menambah Zon Teknologi Maklumat Tertumpu dan Zon Perdagangan Bebas ke kawasan di mana prosedur pelaburan khas digunakan dalam Fasal 1, Perkara 36a, menyumbang kepada penyegerakan dasar, mewujudkan asas yang menggalakkan untuk menarik pelaburan dan membangunkan kawasan ini. Untuk memastikan kebolehlaksanaan dan fleksibiliti dalam operasi, Kerajaan ditugaskan untuk memperincikan Artikel ini, termasuk kandungan mengenai pematuhan projek dengan perancangan yang berkaitan.

Mengenai pindaan dan tambahan kepada beberapa perkara Undang-undang PPP: Untuk mewujudkan asas undang-undang bagi melaksanakan mekanisme kontrak BT, Undang-undang itu disemak semula ke arah menghapuskan keseluruhan kandungan Perkara 45a; hanya mengawal selia dalam Undang-undang prinsip asas mengenai mekanisme pembayaran untuk pelabur untuk 03 borang, termasuk: pembayaran melalui tabung tanah, pembayaran melalui belanjawan negara dan tiada pembayaran diperlukan. Pada masa yang sama, menambah peruntukan yang menugaskan Kerajaan untuk menentukan mekanisme kontrak BT secara terperinci untuk borang pembayaran di atas.

Terus menetapkan kuasa Perdana Menteri dalam menubuhkan majlis penilaian antara disiplin; menetapkan bahawa Audit Negara menjalankan audit kos pampasan dan membenarkan pihak-pihak bersetuju dan mengupah juruaudit bebas untuk mengaudit kos ini; menjelaskan bahawa laporan penilaian kesan alam sekitar atau lesen alam sekitar adalah dokumen bebas dan bukan kandungan laporan kajian kemungkinan; membenarkan pihak berkuasa berwibawa yang memutuskan dasar pelaburan untuk memutuskan nisbah modal negeri maksimum sebanyak 70% untuk projek yang layak; peraturan tambahan yang membenarkan projek bebas atau projek komponen PPP mengasingkan kos pampasan dan sokongan penempatan semula menggunakan modal pelaburan awam, menggunakan nisbah modal negeri maksimum 70% daripada jumlah pelaburan jika memenuhi syarat mengenai pemindahan lokasi atau teknologi; menetapkan bahawa Jawatankuasa Rakyat Wilayah adalah pihak berkuasa yang berwibawa untuk menyatukan tanggungjawab lokaliti dalam membayar hasil yang dikurangkan mengikut keputusan dasar pelaburan;...

Mengenai pindaan dan tambahan kepada beberapa artikel Undang-undang mengenai Pembidaan, termasuk penggunaan Undang-undang mengenai Pembidaan untuk projek-projek yang menggunakan pinjaman ODA dan pinjaman keutamaan seperti yang ditetapkan dalam Fasal 5, Perkara 3 Undang-undang mengenai Pembidaan, keperluan untuk mengemukakan kepada Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Negara sebelum berunding dan menandatangani perjanjian antarabangsa dan perjanjian pinjaman yang diperuntukkan selain daripada perjanjian pembidaan yang dicadangkan dalam undang-undang. proses rundingan dan menandatangani, mewujudkan prosedur pentadbiran tambahan, dan menjejaskan kemajuan pelaksanaan projek. Untuk menyelesaikan kesulitan dan menggabungkan pendapat timbalan Dewan Negara, draf Undang-undang memindahkan kuasa ini daripada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara kepada Kerajaan, memudahkan mobilisasi modal, selaras dengan amalan dalam proses rundingan dan menandatangani perjanjian antarabangsa dan perjanjian pinjaman. Peruntukan ini juga membantu menyelesaikan kesukaran yang berkaitan dengan pembidaan domestik, pembidaan antarabangsa dan pembidaan terhad mengikut peraturan yang mengikat penderma.

Mengenai pemilihan kontraktor dan pelabur dalam kes-kes khas: Sebagai tindak balas kepada pendapat timbalan Dewan Negara, memastikan fleksibiliti dalam pengurusan, draf Undang-undang meminda Perkara 29 ke arah menetapkan prinsip untuk menggunakan pemilihan kontraktor dalam kes-kes khas dan menugaskan Kerajaan untuk menyatakan Perkara ini secara terperinci. Pada masa yang sama, untuk memenuhi keperluan untuk melaksanakan projek-projek khas yang tidak boleh dilaksanakan melalui pembidaan biasa, sebagai tindak balas kepada pendapat timbalan Dewan Negara, draf Undang-undang telah menambah Perkara 34a yang mengawal selia pemilihan pelabur dalam kes-kes khas ke arah menetapkan prinsip dan menugaskan Kerajaan untuk menyatakan Perkara ini secara terperinci untuk memastikan fleksibiliti, menepati keperluan pentadbiran yang tepat pada masanya dan mengikut keperluan yang diperlukan.

Di samping itu, dengan mengambil kira pendapat timbalan Dewan Negara, draf Undang-undang telah disemak untuk meningkatkan had pembidaan yang ditetapkan daripada 100 juta kepada 300 juta VND untuk pakej pembidaan di bawah anggaran perolehan yang tidak membentuk projek, dan pada masa yang sama tidak membezakan had pembidaan yang ditetapkan antara pakej modal pembidaan yang menggunakan modal perbelanjaan biasa dan awam; menambah kes bidaan yang ditetapkan untuk membida pakej penggalian arkeologi, pemulihan peninggalan peringkat kebangsaan, peninggalan khas peringkat kebangsaan dan warisan budaya dunia; meminda peraturan untuk memastikan persaingan antara pembida yang mengambil bahagian dan pembida perunding dalam pakej pembidaan yang sama bagi pakej pembidaan milik kumpulan ekonomi milik kerajaan, syarikat induk dan anak syarikat; menggunakan kaedah satu peringkat, dua sampul untuk membida pakej dengan keperluan teknikal dan teknologi tinggi yang tinggi; membolehkan kemudahan kesihatan awam membuat keputusan mengenai perolehan ubat, peralatan perubatan dan vaksin perkhidmatan mereka sendiri./.

Tung Linh

Kementerian Perancangan dan Pelaburan

Sumber: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-29/Tao-thuan-loi-cho-viec-phan-cap-phan-quyen-dap-ungnzk2uc.aspx