Mencabar suara biasa EU

Baru-baru ini, terdapat beberapa siri bot karam di Laut Mediterranean, membunuh ratusan pendatang tanpa izin sebelum sampai ke "tanah yang dijanjikan". Sementara itu, negara-negara Eropah masih belum menemui suara bersama untuk mencegah bencana itu.

Những người di cư đang kêu cứu khi thuyền của họ không thể tiếp tục hành trình. (Nguồn: AFP)

Migran menangis meminta pertolongan kerana bot mereka tidak dapat meneruskan perjalanan. (Sumber: AFP)

Peperangan, konflik, kehidupan yang sukar dan harapan untuk kehidupan yang lebih baik menjadikan pendatang tanpa izin dari Maghribi, Algeria, Libya, Tunisia, Serbia, Syria, Afghanistan, Pakistan, India dan banyak negara lain masih cuba menyeberangi laut siang dan malam, mempertaruhkan nyawa mereka untuk sampai ke Eropah.

Menurut statistik Agensi Pengawal Sempadan dan Pantai Eropah (Frontex), pada tahun 2022 sahaja, terdapat 330,000 "pendatang tidak tetap" memasuki negara Eropah, jumlah rekod sejak 2016.

Menurut data Pesuruhjaya Tinggi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu bagi Pelarian (UNHCR), aliran lintasan sempadan haram ke Eropah terus meningkat dalam tiga bulan pertama 2023, dengan bilangan pendatang yang memasuki Itali mencecah lebih 20,000, tiga kali lebih tinggi daripada tempoh yang sama pada 2022.

Sementara itu, angka UK menunjukkan lonjakan bilangan orang yang memasuki UK, dengan lebih daripada 45,700 orang. Bagaimanapun, kebanyakan pendatang tanpa izin ini akan dihantar pulang ke tempat asal. Hanya segelintir daripada mereka yang bernasib baik untuk tinggal di kem pelarian dan tinggal atas sebab kemanusiaan atau politik .

Tragedi baru

Menurut statistik UNHCR, sejak organisasi itu mula melaksanakan Projek Migran Hilang dan mula mengumpul data dari 2014 hingga 2022, 51,194 orang telah meninggal dunia ketika cuba memasuki Eropah. Daripada jumlah kematian yang dikira, sehingga 30,000 adalah warganegara yang tidak dikenali, 9,000 adalah dari negara Afrika, 6,500 adalah dari negara Asia dan lebih daripada 3,000 adalah dari Amerika.

Pada 2022, 25,104 orang maut dalam kapal karam di Laut Mediterranean sahaja, laluan paling dekat antara Afrika dan Eropah. Mereka ini kebanyakannya pergi ke UK, Itali dan Sepanyol. Pendatang dari negara-negara Afrika Barat dan Utara bahkan menyeberangi Laut Afrika-Atlantik Barat ke Kepulauan Canary Sepanyol, dan dari sana memasuki negara-negara Eropah yang lain. Pada 2022 dan tiga bulan pertama 2023, laluan ini turut merekodkan 1,600 kematian daripada jumlah keseluruhan 2,947 mangsa sejak 2021.

Sebagai tambahan kepada dua laluan di atas, bilangan pendatang tanpa izin yang melintasi sempadan Türkiye-Greece juga luar biasa tinggi. Angka UNHCR untuk 2022 menunjukkan bahawa lebih daripada 1,000 orang telah kehilangan nyawa mereka cuba sampai ke Eropah melalui laluan ini. Melintasi Gurun Sahara untuk memasuki EU juga merupakan "laluan kematian" bagi pendatang tanpa izin. Laporan UNHCR menunjukkan bahawa sejak 2014, 5,620 orang telah mati melintasi Gurun Sahara. Daripada jumlah ini, terutamanya pelarian dan pendatang Afghanistan dari Asia Barat dan Selatan.

Apabila aliran migran terus meningkat, begitu juga dengan angka kematian. Walau bagaimanapun, pendatang tanpa izin yang berharap untuk mengubah hidup mereka terus melimpah ke Eropah tidak dihalang. Tragedi di laut dan di sempadan darat terus berlaku. Menurut Frontex , kapal karam di Mediterranean sahaja dalam tiga bulan pertama 2023 meragut nyawa ratusan orang dan menyebabkan berpuluh-puluh orang hilang.

Terbaru, pada 26 Februari lalu, sebuah bot yang membawa pendatang dari Afghanistan, Iran dan beberapa negara lain dari Türkiye karam di perairan timur Calabria, Itali. Sekurang-kurangnya 64 orang maut dan berpuluh-puluh orang hilang. Pada 8 April, 20 orang hilang apabila bot getah kembung mereka karam di luar pantai Tunisia selepas melanggar terumbu karang. Pada 9 April, sebuah bot dari Libya yang membawa 400 orang mengalami kegagalan enjin dan hanyut di perairan antara Greece dan Malta. Kemudian, pada 12 April, pengawal pantai Tunisia menemui 10 mayat dan menyelamatkan 72 orang manakala 30 orang masih hilang. Sebelum ini, sebuah bot yang membawa pendatang terbalik di luar pantai Tunisia, mengorbankan sekurang-kurangnya 27 orang…

Penyelesaian kepada teka-teki?

Peningkatan pendatang tanpa izin merupakan satu cabaran besar, yang memerlukan negara-negara Eropah mempunyai langkah yang berkesan dan suara yang sama.

Bercakap sempena Hari Migran Antarabangsa pada 18 Disember, Setiausaha Agung PBB Antonio Guterres menyeru dunia untuk "melakukan segala yang mungkin" untuk mencegah kehilangan nyawa bagi pendatang, memandangkan ini sebagai keharusan kemanusiaan, kewajipan moral dan undang-undang. Encik Gunterres berkata bahawa dunia pada masa ini mempunyai kira-kira 280 juta orang yang terpaksa meninggalkan negara mereka untuk mencari peluang dan kehidupan yang lebih baik, dan menekankan bahawa majoriti orang yang berhijrah dengan selamat dan teratur menyumbang kepada pertumbuhan ekonomi dan peningkatan pemahaman.

Berkongsi pandangan Setiausaha Agung PBB, Ketua Pengarah Pertubuhan Antarabangsa untuk Migrasi (IOM) Antonio Vitorino juga berkata bahawa migran adalah asas pembangunan dan kemajuan. Pemimpin IOM menggesa penghapusan pempolitikan isu migrasi, serta pandangan yang memecahbelahkan dan bermusuhan terhadap pendatang.

Pada persidangan baru-baru ini, ramai ahli EU menyokong penubuhan mekanisme perkongsian beban berdasarkan prinsip bahawa negara anggota secara sukarela menerima pendatang dan mereka yang tidak menerima mereka mesti menyumbang dari segi kewangan, seperti yang dicadangkan oleh Perancis dan Itali. Walau bagaimanapun, apa yang berlaku sekarang menunjukkan bahawa mekanisme ini tidak cukup mengikat untuk memperbaiki keadaan. Pemimpin EU bersetuju untuk menggunakan peraturan yang lebih ketat untuk mengawal pendatang, supaya kes suaka yang ditolak boleh dihantar pulang. Negara anggota boleh menggunakan keputusan mahkamah di negara anggota lain untuk menghantar pulang pendatang tanpa izin ke negara asal mereka. Pemimpin EU juga meminta sumbangan baharu daripada ahli, penubuhan dana bersama untuk menyokong pendatang, dan pengurusan sempadan, infrastruktur dan pengawasan yang dipertingkatkan.

perselisihan faham

Walau bagaimanapun, masih terdapat beberapa negara EU yang tidak menyokong pelan "perkongsian dan sumbangan sukarela", yang bertujuan untuk mengagihkan 10,000 pelarian setiap tahun ke semua negara anggota, yang mana Perancis dan Itali menjadi penyokong bersemangat. Menteri Dalam Negeri Austria Gerhard Karner menentang sekeras-kerasnya, mengatakan bahawa langkah ini "menghantar isyarat yang salah kepada kumpulan penyeludup orang". Belanda juga berkata ia tidak akan menerima pencari suaka di bawah cadangan itu. Sementara itu, negara seperti Hungary, Poland ... telah lama menentang sebarang mekanisme penempatan semula pelarian secara paksa. Banyak negara EU menyokong pendekatan yang lebih keras terhadap dasar suaka. Walau bagaimanapun, sesetengah negara, termasuk Jerman, yang bergantung kepada buruh migran, mengambil berat tentang faedah pendatang dan enggan membina pagar keras. Jerman tidak mahu memberi tekanan dengan menarik balik bantuan pembangunan atau visa dari negara yang menghantar migran.

Sementara Perdana Menteri Itali Giorgia Meloni menggesa pemimpin EU untuk berbuat lebih banyak, mengulangi bahawa "tanggungjawab untuk membantu pendatang adalah tanggungjawab bersama," Menteri Dalam Negeri Perancis Gérald Darmanin kesal kerana Itali tidak bertindak sebagai negara Eropah yang bertanggungjawab. "Pengurusan aliran migrasi adalah masalah biasa yang memberi kesan kepada kita semua, dan memerlukan penyelesaian yang konsisten untuk seluruh Eropah," kata pegawai itu.

Semasa pertemuan dengan Presiden Perancis Emmanuel Macron pada 10 Mac, Perdana Menteri Britain Rishi Sunak bersetuju untuk meningkatkan kerjasama menentang pemerdagangan manusia merentasi Selat Inggeris, membina pagar empat meter dan menyumbang tambahan €91 juta kepada Perancis untuk meningkatkan sokongan polis di pantai Perancis. Sebagai balasan, polis Britain akan diberi akses ke pusat kawalan pendatang Perancis.

"Penghijrahan adalah satu cabaran Eropah dan mesti ditangani bersama," akui jurucakap Suruhanjaya Eropah Anitta Hipper. "Dasar migrasi Eropah kini lebih melihat ke luar, dengan pendekatan yang semakin memanfaatkan dan bersyarat. Walau bagaimanapun, ini bukan penyelesaian, sebaliknya sebahagian daripada masalah. Tragedi baru-baru ini telah menekankan lagi bahawa satu-satunya penyelesaian yang boleh menghalang pendatang tanpa izin daripada mempertaruhkan nyawa mereka ialah membuka laluan undang-undang ke EU, dan EU mesti menerima pakai pendekatan yang lebih sesuai, hak asasi manusia SaraM Presniist Hak yang bertanggungjawab.

Sumber