Cabaran dalam peralihan tenaga

Kelemahan dalam Perjanjian Pembelian Kuasa (PPA) yang berkaitan dengan komitmen pengeluaran produk dan rangka kerja perundangan untuk pasaran karbon dianggap sebagai penghalang dalam menggerakkan sumber untuk proses peralihan tenaga.

Contohnya, dengan model pasaran elektrik semasa, Vietnam Electricity Group (EVN) merupakan satu-satunya pembeli elektrik, tetapi Perjanjian Pembelian Kuasa (PPA) kekurangan klausa "ambil atau bayar" yang jelas, yang boleh menghalang EVN daripada membeli keseluruhan output loji janakuasa disebabkan oleh faktor objektif. Ini termasuk hujan lebat yang membawa kepada pilihan untuk kuasa hidro yang lebih murah, kapasiti penghantaran yang terhad, dan juga permintaan elektrik yang berkurangan yang mengakibatkan penurunan bekalan yang sepadan.

Tambahan pula, terdapat kalanya rangka kerja harga pembelian elektrik yang diumumkan menggunakan Dong Vietnam (VND) sebagai mata wang pembayaran dan tidak mengambil kira turun naik kadar pertukaran asing, yang boleh mewujudkan risiko dengan mudah dalam pinjaman mata wang asing daripada institusi kredit antarabangsa.

Oleh itu, sesetengah institusi kredit antarabangsa tidak dapat menilai projek tenaga boleh diperbaharui di Vietnam pada tahap yang boleh diterima untuk pembayaran.

Dalam laporan berkaitan sektor ini, Bank Dunia menyatakan bahawa 82% pelabur tenaga antarabangsa menilai Vietnam sebagai pasaran yang "berpotensi, tetapi berisiko tinggi," terutamanya disebabkan oleh kekurangan kebolehpinjaman (keupayaan untuk meminjam modal) dalam PPA.

Satu laporan pada tahun 2024 oleh Bank Pembangunan Asia (ADB) juga menunjukkan bahawa hanya kira-kira 15% daripada projek tenaga boleh diperbaharui di Vietnam boleh mengakses pinjaman mata wang asing jangka panjang daripada institusi kewangan antarabangsa, terutamanya hasil daripada jaminan daripada dana pembangunan. Kebanyakan projek lain perlu meminjam dalam mata wang tempatan pada kadar faedah 3-5 mata peratusan lebih tinggi. Berkenaan dengan kesesakan undang-undang untuk pembiayaan hijau, isu ini dipercayai bukan kekurangan projek, tetapi sebaliknya kekurangan rangka kerja undang-undang khusus untuk Perjanjian Pembelian Kuasa Langsung (DPPA) antara pelabur dan pengguna elektrik besar.

Sebelum ini, maklumat tentang DPPA dijangkakan oleh ramai pelabur sebagai faktor dalam membuka aliran modal swasta pada tahun-tahun akan datang. Vietnam juga dijangka menarik aliran modal "hijau" terbesar di rantau ini hasil daripada potensi kuasa angin dan solar luar pesisirnya yang ketara (masing-masing kira-kira 475 GW dan 205 GW). Walau bagaimanapun, statistik BloombergNEF (2024) menunjukkan bahawa jumlah nilai bon hijau dan pinjaman hijau untuk sektor tenaga Vietnam hanya mencecah AS$1.9 bilion pada tahun 2023, jauh lebih rendah daripada Thailand (AS$4.6 bilion) dan Indonesia (AS$3.2 bilion).

Statistik juga menunjukkan bahawa menjelang akhir tahun 2024, hanya kira-kira 20 projek di seluruh negara telah diberikan kredit karbon antarabangsa (CER/VER), manakala Thailand mempunyai hampir 200 projek dan Indonesia mempunyai lebih daripada 300 projek yang menyertai pasaran karbon sukarela dan mandatori.

Realiti ini menjadikan sasaran untuk menggerakkan pelaburan sebanyak $135 bilion dalam sektor kuasa, seperti yang dinyatakan dalam Pelan Pembangunan Kuasa VIII dan versi semakannya untuk tempoh 2021-2030, yang menyumbang kepada pencapaian matlamat peralihan tenaga Vietnam, di mana kira-kira 75% perlu datang daripada sektor swasta, sangat mencabar.

Satu lagi cabaran ialah projek tenaga baharu seperti kuasa angin luar pesisir, kuasa hidrogen, penyimpanan tenaga dan sistem hibrid (PV+Bateri), yang berteknologi tinggi, mempunyai tempoh bayaran balik yang panjang dan membawa risiko pelaburan yang ketara, kini kekurangan norma pelaburan piawai untuk setiap jenis sistem tenaga baharu berdasarkan wilayah, topografi, infrastruktur dan oseanografi. Sementara itu, Agensi Tenaga Antarabangsa juga mencadangkan bahawa, dalam sektor kuasa angin luar pesisir sahaja, dengan mekanisme Perkongsian Awam-Swasta (PPA) yang stabil, Vietnam boleh menarik pelaburan swasta sebanyak $25-30 bilion antara 2025 dan 2040.

Realiti ini memerlukan pembentukan mekanisme dan dasar yang lebih jelas lebih awal untuk pelaburan dan pembangunan tenaga. Hanya dengan itu kita dapat menarik puluhan bilion USD dalam pelaburan swasta dan antarabangsa untuk menyokong peralihan tenaga Vietnam, sekali gus mencapai matlamat Strategi Pertumbuhan Hijau Negara, Pelan Pembangunan Kuasa Negara VIII, dan Pelan Pembangunan Kuasa Negara VIII yang disemak semula. Tidak dapat dielakkan, ini juga merupakan faktor penting yang menyumbang kepada kejayaan pencapaian sasaran pengurangan pelepasan bersih yang telah dijanjikan oleh Vietnam pada Persidangan Pihak-pihak ke-26 Konvensyen Rangka Kerja Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Perubahan Iklim (COP26).

Sumber: https://baodautu.vn/thach-thuc-trong-chuyen-dich-nang-luong-d345658.html