Menukar "pakaian" yang terlalu ketat untuk perusahaan milik negara.

Mekanisme semasa untuk mengurus perusahaan milik negara adalah seperti pakaian yang terlalu ketat; sudah tiba masanya untuk menggantikannya dengan yang baru dan menghentikan campur tangan pentadbiran dalam operasi perusahaan ini.

Perusahaan milik negara memerlukan mekanisme yang cukup fleksibel untuk bersaing di medan permainan yang sama rata. Foto: Duc Thanh

Benarkan perniagaan menentukan rancangan pengeluaran dan perniagaan mereka sendiri.

Minggu ini, minggu kerja terakhir Sesi Kelapan, pada petang 29 November, Dewan Negara akan membincangkan dalam sesi pleno Draf Undang-Undang mengenai Pengurusan dan Pelaburan Modal Negeri dalam Perusahaan (Draf).

Sebelum ini, draf itu telah dibincangkan dalam mesyuarat jawatankuasa Dewan Undangan Negeri, dengan banyak pendapat menekankan keperluan untuk "melepaskan" perusahaan milik negara.

Ketika membentangkan draf undang-undang itu kepada Dewan Undangan Negeri, Timbalan Perdana Menteri Le Thanh Long menyatakan bahawa undang-undang semasa mencerminkan pendekatan yang terperinci dan sempit, yang mengehadkan autonomi perniagaan dalam menggunakan modal dan aset dalam pengeluaran dan aktiviti perniagaan.

Peraturan semasa masih mencerminkan "campur tangan pentadbiran" Negara dalam operasi perusahaan, gagal mengurus aliran modal Negara yang dilaburkan dalam perusahaan secara komprehensif, dan tidak memasukkan kandungan penstrukturan semula dan penyusunan semula modal Negara dalam perusahaan.

Timbalan Perdana Menteri menyatakan bahawa draf tersebut dengan jelas mentakrifkan Negeri sebagai pemilik modal yang dilaburkan, mengurusnya mengikut sumbangan modalnya dalam perusahaan, tanpa campur tangan pentadbiran dalam operasi perusahaan. Semakan ini memperkukuh desentralisasi digandingkan dengan akauntabiliti perusahaan.

Draf peraturan tersebut menetapkan bahawa perusahaan milik negara yang memainkan peranan utama dan penting dalam ekonomi , perusahaan yang mengurus infrastruktur negara yang kritikal, dan perusahaan yang beroperasi sebagai kumpulan syarikat termasuk konglomerat ekonomi, syarikat, syarikat induk, dan anak syarikat mesti membangunkan dan meluluskan strategi perniagaan mereka. Perusahaan milik negara lain tidak dikehendaki membangunkan dan meluluskan strategi perniagaan mereka di bawah undang-undang ini.

Semasa semakan semula, Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Dewan Undangan Negeri menyatakan bahawa perancangan perniagaan merupakan aktiviti pengurusan perusahaan, dan agensi pemilik tidak seharusnya campur tangan dalam penyediaan, kelulusan dan pelaksanaan pelan perniagaan perusahaan.

Berkenaan penggunaan Dana Pelaburan Pembangunan dalam perusahaan, agensi penilai mencadangkan peraturan khusus mengenai kuasa, pembuatan keputusan, skop dan kandungan penggunaannya, memastikan bahawa prinsip modal negara, setelah dilaburkan dalam perusahaan, dianggap sebagai aset dan modal perusahaan.

Pandangan yang mendapat sokongan padu daripada perwakilan semasa perbincangan kumpulan ialah modal negeri yang dilaburkan dalam perusahaan menjadi modal dan aset perusahaan tersebut.

"Apabila modal menjadi modal perusahaan, perlu dinyatakan dengan jelas bahawa Negeri menjadi pemilik saham yang sepadan dengan nisbah sumbangan modalnya, bukan pengurus modal," cadang perwakilan Hoang Van Cuong (Hanoi).

Walaupun bersetuju dengan prinsip bahawa modal pelaburan negara dalam perusahaan mesti dipelihara dan dibangunkan, Wakil Nguyen Manh Hung (Can Tho), Ahli Tetap Jawatankuasa Ekonomi Dewan Negara, melahirkan kebimbangan bahawa penerapan prinsip ini secara mekanikal kepada semua projek dan aktiviti pelaburan perusahaan akan menimbulkan kesukaran bagi mereka.

"Jika anda melabur dalam 10 projek, dan 4-5 daripadanya mengakibatkan kerugian, tetapi projek yang selebihnya menguntungkan dan keuntungan keseluruhannya tinggi, maka penilaian haruslah menunjukkan bahawa tugas tersebut telah berjaya diselesaikan, kerana tiada perniagaan yang boleh mengaut keuntungan daripada semua yang dilakukannya. Ini memerlukan pertimbangan lanjut supaya kita boleh mempunyai mekanisme untuk melindungi pengurus dan pengendali perniagaan," kata Encik Hung.

Pengerusi Lembaga Ahli Bank Pembangunan Pertanian dan Luar Bandar Vietnam (Agribank), perwakilan Pham Duc An (Hanoi), mengulas bahawa mekanisme pengurusan semasa untuk perusahaan milik negara adalah seperti pakaian yang terlalu ketat untuk operasi perusahaan milik negara. "Pada masa lalu, syarikat saham gabungan dan perusahaan swasta hanya ingin diberi layanan istimewa yang sama seperti perusahaan milik negara, tetapi kini, perusahaan milik negara mahukan mekanisme yang sefleksibel syarikat saham gabungan, cukup terbuka untuk bersaing secara adil dan saksama," kata Encik An.

Nilaikan nilai keseluruhan yang disampaikan, bukan setiap tugasan individu.

Menurut perwakilan Pham Duc An, semakan ini harus beralih daripada mengurus tingkah laku kepada mengurus objektif.

Menurut perwakilan Pham Duc An, pendekatan baharu ini perlu mempertimbangkan mekanisme untuk menilai pencapaian keseluruhan matlamat perusahaan milik negara, dan bukannya memberi tumpuan langsung kepada tindakan tertentu. "Maksudnya, daripada 10 keputusan perniagaan, 1-2 mungkin cacat, tetapi jika ia tidak dibuat untuk keuntungan peribadi dan sasaran perniagaan keseluruhan untuk tahun tersebut masih dipenuhi, maka tiada individu yang harus dipertanggungjawabkan," cadang Encik An.

Pengerusi Agribank mencadangkan agar prinsip ini dikonkretkan melalui garis panduan dan peraturan kerajaan, serta dalam penguatkuasaan oleh agensi penguatkuasaan undang-undang. Hanya dengan itu ahli perniagaan yang bekerja di sektor kerajaan akan berasa selamat dalam menjalankan tugas mereka.

Ramai perwakilan dalam kumpulan perbincangan lain juga berkongsi pandangan bahawa pengurusan harus berdasarkan objektif dan bukannya prosedur.

Wakil Cao Manh Linh (Thanh Hoa) mencadangkan agar model pengurusan dan penyeliaan untuk aktiviti perusahaan milik negara dan pelaburan negara dalam perusahaan perlu dinilai semula. Daripada terlalu terlibat dalam mengarah aktiviti pelaburan perusahaan, agensi pemilik harus memberi tumpuan kepada pemberian input mengenai piagam organisasi, strategi operasi dan peraturan kewangan perusahaan. Ia juga harus menumpukan pada penetapan sasaran penilaian prestasi berdasarkan keuntungan kewangan, inovasi dan matlamat pembangunan sosioekonomi. Berdasarkan ini, pemilik harus memantau dan menilai prestasi berbanding sasaran yang ditetapkan dan memberikan panduan mengenai pengagihan keuntungan selepas akhir tahun fiskal.

"Adalah perlu untuk meminimumkan keperluan pemilik untuk meluluskan dasar, menyediakan panduan mengenai aktiviti pelaburan, sumbangan modal, pembelian saham, kontrak pemindahan projek, dan sebagainya," cadang Encik Linh.

Lembaga pengarah memutuskan modal syarikat.

Rancangan perniagaan perusahaan milik negara harus diputuskan oleh lembaga pengarah, dengan syarat mereka memelihara dan membangunkan modal negara sambil mencegah dan memerangi rasuah, pembaziran, dan amalan negatif. Kerajaan dan agensi pengurusan harus mempunyai alat untuk membimbing, memeriksa, dan menyelia. Undang-undang mesti mendesentralisasikan kuasa dengan berani, dengan pandangan bahawa pelaburan awam harus dijalankan mengikut Undang-undang Pelaburan Awam, sementara lembaga pengarah harus memutuskan di mana modal perbadanan atau perusahaan dilaburkan dan bertanggungjawab untuknya, daripada meminta kelulusan tambahan daripada peringkat pentadbiran.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh

Dalam satu lagi kumpulan perbincangan, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menyatakan bahawa model semasa untuk mengurus perusahaan milik negara masih belum stabil, memandangkan negara masih dalam proses pembangunan. Oleh itu, proses penyelidikan dan pengembangan haruslah beransur-ansur, dengan semangat bukan perfeksionisme mahupun tergesa-gesa, dengan menekankan prinsip "menjaga apa yang berkesan dan membuang apa yang tidak."

Ketua kerajaan menekankan: "Operasi perniagaan mesti mematuhi prinsip pasaran, hukum nilai, penawaran dan permintaan, dan persaingan; langkah pentadbiran tidak boleh campur tangan. Campur tangan pentadbiran memesongkan pasaran, bertentangan dengan prinsip pasaran, dan melemahkan pemikiran pembangunan."

Menurut Perdana Menteri, semasa menilai perniagaan, adalah perlu untuk menilai nilai keseluruhan yang mereka bawa, bukan hanya setiap tugasan individu. Contohnya, daripada 10 tugasan yang diberikan, mereka mungkin tidak menunjukkan prestasi yang baik atau mengalami kerugian dalam 2-3 tugasan, tetapi "keputusan keseluruhan masih positif" dari segi pemeliharaan dan pertumbuhan modal.

"Syarikat swasta bekerja dengan sangat pantas, mereka tidak pernah melalui proses pembidaan, tetapi mereka melakukan sesuatu dengan betul. Kita menggunakan pembidaan untuk semuanya, tetapi pada akhirnya, masih terdapat perjanjian yang dicurangi, dan tindakan tatatertib sentiasa diambil. Bagaimanakah kita boleh belajar daripada ini?" Perdana Menteri menekankan, dan mencadangkan agar mengkaji semula dan mereka bentuk alat untuk menggalakkan inovasi, dengan tegas meninggalkan pemikiran melarang sesuatu kerana ia tidak boleh diuruskan.

Mewujudkan medan persaingan yang sama rata untuk perusahaan milik negara.

Pada masa ini, mengikut undang-undang pelaburan, perusahaan, cawangan dan unit perakaunan tanggungan tidak mempunyai kapasiti undang-undang untuk melabur atau mencadangkan projek. Oleh itu, untuk mewujudkan keadilan bagi perusahaan milik negara dalam melaksanakan prosedur pelaburan di seluruh negara dan untuk mempromosikan projek perusahaan milik negara yang menyediakan perkhidmatan penting seperti elektrik, perbankan dan telekomunikasi, adalah dicadangkan agar peraturan perundangan yang berkaitan dikaji semula untuk menambah peruntukan yang membenarkan cawangan dan unit perakaunan tanggungan syarikat induk dan kumpulan ekonomi milik negara melabur dalam projek di bawah kebenaran.

Perwakilan – ahli perniagaan Tran Thi Hien (Ha Nam)

Sumber: https://baodautu.vn/thay-chiec-ao-qua-chat-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-d230972.html