Pengiraan AS ketika mengadakan sidang kemuncak pertama dengan Korea dan Jepun

Matlamat Encik Biden ketika mengadakan sidang kemuncak dengan pemimpin Korea Selatan dan Jepun di Camp David adalah untuk mengukuhkan dengan tegas hubungan yang baru diperbaiki antara sekutu di Asia Timur.

Presiden Joe Biden akan memulakan sidang kemuncak AS-Jepun-Korea Selatan pada pukul 11:00 pagi (10:00 malam waktu Hanoi) hari ini di Camp David di Maryland, Amerika Syarikat, untuk membincangkan langkah memperkukuh kerjasama tiga hala dalam bidang pertahanan, teknologi dan ekonomi .

Ini adalah sidang kemuncak AS-Korea Selatan-Jepun pertama dalam sejarah, kerana mesyuarat tiga hala sebelum ini telah berlangsung di luar acara pelbagai hala. Persidangan itu berlangsung dalam konteks Korea Selatan dan Jepun, dua sekutu terdekat AS di Asia Timur, baru-baru ini memperbaiki hubungan selepas banyak pertikaian sejarah dan perselisihan faham berkaitan isu "kerja paksa" semasa Perang Dunia II.

Presiden Korea Selatan Yoon Suk-yeol dan Perdana Menteri Jepun Kishida Fumio mengadakan sidang kemuncak dua hala pertama mereka dalam tempoh 12 tahun pada Mac, bersetuju untuk menyambung semula lawatan peringkat tinggi yang telah digantung selama lebih sedekad, serta rundingan keselamatan.

Perdana Menteri Kishida berkata pengukuhan hubungan dua hala adalah "perkara mendesak" di tengah-tengah perkembangan keselamatan serantau yang kompleks berikutan tekanan yang semakin meningkat daripada Korea Utara dan China. Beliau berkata Tokyo akan memulakan semula rundingan keselamatan dengan Seoul tidak lama lagi, manakala Encik Yoon berkata Korea Selatan telah "menormalkan sepenuhnya" Perjanjian Maklumat Ketenteraan Am (GSOMIA) dengan Jepun.

Pemerhati berkata ini adalah peluang yang baik untuk Presiden Biden untuk mencipta gam yang kukuh untuk menyatukan hubungan yang baru dibaiki antara dua sekutu rapat itu, sambil membuat tanda dalam hubungan luar. Camp David, tempat untuk sidang kemuncak tiga hala, juga merupakan tempat yang menyaksikan banyak dialog bersejarah antara presiden AS terdahulu.

"Sidang kemuncak Camp David adalah peristiwa penting," kata Robert Sutter, seorang profesor hubungan antarabangsa di Universiti George Washington yang berkhidmat sebagai pegawai perisikan kebangsaan AS untuk Asia Timur dan Pasifik. "Era baru boleh muncul daripada ini."

Itu juga yang dijangkakan oleh Rumah Putih daripada sidang kemuncak itu, kerana penasihat Presiden Biden melihat pemanasan hubungan antara Jepun dan Korea Selatan baru-baru ini masih agak rapuh.

Presiden AS Joe Biden, Perdana Menteri Jepun Kishida Fumio dan Presiden Korea Selatan Yoon Suk Yeol pada sidang kemuncak G7 di Hiroshima, Jepun pada 21 Mei. Foto: Reuters — Presiden AS Joe Biden, Perdana Menteri Jepun Kishida Fumio dan Presiden Korea Selatan Yoon Suk Yeol pada sidang kemuncak G7 di Hiroshima, Jepun pada 21 Mei. Foto: *Reuters*

Menurut Politico , faktor utama yang merapatkan hubungan Korea Selatan dan Jepun selepas ketegangan bertahun-tahun ialah turun naik keselamatan baru-baru ini di rantau ini, termasuk ujian peluru berpandu berterusan Korea Utara atau tindakan China yang semakin agresif di Selat Taiwan dan Kepulauan Senkaku/Diaoyu, di mana Tokyo dan Beijing berada dalam pertikaian.

Hubungan Jepun-Korea Selatan berdasarkan kebimbangan bersama tentang persekitaran geopolitik serantau hanya boleh menjadi lebih kukuh apabila diperkukuh oleh faktor komitmen jangka panjang seperti ekonomi dan keselamatan, kata penganalisis.

"Mereka sentiasa menjadi kawan penting kami, tetapi pakatan dengan Jepun dan Korea Selatan menjadi lebih penting kerana tindakan China baru-baru ini," kata Senator Chris Van Hollen, yang mengetuai Jawatankuasa Kecil Perhubungan Luar Senat mengenai Keselamatan Siber Antarabangsa dan Asia-Pasifik Timur. "Apabila dua sekutu anda bertentangan antara satu sama lain, pakatan itu secara semula jadi menjadi lemah."

Senator Bill Hagerty, bekas duta AS ke Jepun, juga berkata bahawa sebab AS, Korea Selatan dan Jepun menggalakkan kerjasama tiga hala adalah "kebimbangan bersama" mengenai tindakan China di rantau ini, dan meramalkan bahawa Korea Selatan dan Jepun akan mempromosikan "kerjasama ketenteraan".

Pakar juga berkata bahawa keputusan persidangan yang akan datang akan memberi impak yang besar kepada masa depan politik pemimpin AS-Korea-Jepun, terutamanya Presiden Korea Selatan Yoon Suk-yeol, yang telah menghadapi beberapa tentangan orang ramai berhubung dasar hubungannya dengan Jepun.

"Encik Yoon mempertaruhkan kerjaya politiknya dengan fakta bahawa kira-kira 70% rakyat Korea Selatan menentang pendekatannya ke Jepun," kata bekas duta AS ke Korea Selatan Harry Harris. "Bagaimanapun, Encik Yoon menyedari bahawa tiada masalah besar di Asia Timur boleh diselesaikan tanpa penyertaan aktif kedua-dua Jepun dan Korea Selatan."

Ahli Kongres Young Kim, pengerusi Jawatankuasa Kecil Indo-Pasifik Jawatankuasa Hal Ehwal Luar Dewan AS, turut mengiktiraf usaha Presiden Yoon untuk memperbaiki hubungan dengan Jepun, walaupun tidak mendapat sokongan daripada pendapat awam domestik.

"Dia sanggup mengambil langkah berisiko demi untuk menentang ancaman biasa pada masa depan," kata Cik Kim. "Kita perlu lakukan ini bersama-sama."

Encik Biden di Camp David pada Februari 2022. Foto: Reuters — Encik Biden di Camp David pada Februari 2022. Foto: *Reuters*

Sementara itu, Presiden Biden amat dihargai oleh Senator Chris Van Hollen atas usahanya mempromosikan penyembuhan hubungan Korea-Jepun.

"Pentadbiran Biden telah mendapat kepercayaan dan minat kedua-dua negara melalui mesyuarat di luar sidang kemuncak antarabangsa, serta dialog peringkat rendah. Semua langkah ini telah membantu menjayakan sidang kemuncak ini," kata Encik Van Hollen.

China menunjukkan minat khusus dalam sidang kemuncak AS-Korea Selatan-Jepun. Jurucakap Kementerian Luar China Wang Wenbin berkata pada 15 Ogos bahawa beliau akan "memantau dengan teliti" sidang kemuncak itu, menuduh AS sebagai "tingkah laku suka-suka, memperhebatkan konfrontasi dan membahayakan keselamatan strategik negara lain."

Oleh kerana Korea Selatan dan Jepun mempunyai hubungan ekonomi dan perdagangan yang begitu kukuh dengan China, sidang kemuncak itu tidak mungkin menghasilkan kenyataan bersama yang secara terbuka mengkritik Beijing, menurut Politico. Walau bagaimanapun, pihak berkenaan boleh menandatangani perjanjian untuk berkongsi perisikan lanjutan, merancang latihan ketenteraan bersama, atau menggalakkan kerjasama dalam bidang semikonduktor dan kecerdasan buatan.

Langkah ini akan membantu pentadbiran Biden terus mengukuhkan dasar AS di Indo-Pasifik, iaitu menyatukan sekutu di rantau ini untuk meningkatkan tekanan ke atas China. Sebelum ini, AS menubuhkan kumpulan "Quad" dengan Jepun, India dan Australia, serta menandatangani perjanjian keselamatan "AUKUS" dengan Australia dan UK, langkah yang mendapat tentangan hebat dari China.

Bagaimanapun, masa depan hubungan tiga hala AS-Korea Selatan-Jepun masih tidak menentu, memandangkan kemungkinan perubahan dalam politik AS selepas pilihan raya presiden tahun depan, serta pertikaian sejarah yang tidak dapat diselesaikan antara Korea Selatan dan Jepun.

"AS perlu memberi perhatian yang teliti, jika tidak perkara akan menjadi salah," kata David Rank, bekas pertuduhan urusan AS ke China. “Terdapat banyak ketegangan antara Seoul dan Tokyo,” yang tidak mungkin dapat diselesaikan dengan sidang kemuncak tiga hala.

Pham Giang (Menurut CNN, Politico )

Pautan sumber