Bilakah sesebuah institusi kredit tertakluk kepada penyeliaan khas?

Ketika membentangkan Laporan mengenai penjelasan, penerimaan maklum balas dan semakan semula draf Undang-undang mengenai Institusi Kredit (pindaan), Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Dewan Negara, Vu Hong Thanh, menyatakan bahawa pada Sesi ke-6, timbalan Dewan Negara terus memberikan pendapat mengenai draf Undang-undang mengenai Institusi Kredit (pindaan).

Sejurus selepas sesi tersebut, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengarahkan agensi utama untuk pengesahan, agensi utama untuk penggubalan, dan agensi berkaitan untuk menyelaraskan dengan teliti, menjalankan penyelidikan yang teliti dan bertanggungjawab untuk menggabungkan, menyemak semula, dan menjelaskan pendapat timbalan Dewan Negara dan agensi serta organisasi berkaitan untuk memuktamadkan draf Undang-undang, memastikan ia memenuhi keperluan untuk menstruktur semula sistem institusi kredit mengikut dasar Parti dan Resolusi Dewan Negara;

Memastikan prinsip ekonomi pasaran berorientasikan sosialis; mengekalkan kesinambungan; memastikan konsistensi dalam sistem perundangan, mematuhi piawaian perakaunan dan amalan antarabangsa; memperkukuh autonomi dan akauntabiliti institusi kredit; meningkatkan daya tahan sistem institusi kredit; dan memperkukuh pemeriksaan, pemeriksaan dan penyeliaan perbankan.

Draf Undang-undang yang disemak semula ini terdiri daripada 15 bab dan 210 perkara (peningkatan sebanyak 7 perkara berbanding draf Undang-undang yang dikemukakan kepada Dewan Undangan Negeri pada Sesi ke-6).

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Dewan Undangan Negeri, Vu Hong Thanh.

Pada 14 Januari 2024, Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri telah mengeluarkan Laporan No. 725 mengenai penerimaan, penjelasan dan semakan draf Undang-undang mengenai Institusi Kredit (dipinda) kepada timbalan Dewan Undangan Negeri.

Berkenaan organisasi dan tadbir urus institusi kredit (Bab IV), terdapat cadangan untuk menghapuskan frasa "layak mengikut peraturan Bank Negara Vietnam" daripada bahagian "memilih organisasi pengauditan bebas yang layak mengikut peraturan Bank Negara Vietnam" dalam Klausa 1, Perkara 59 draf Undang-undang.

Kerajaan mencadangkan pindaan Perkara 47 dan 48 untuk meningkatkan kewajipan pengurus dan eksekutif, dan kuasa penggantungan/penggantungan sementara Bank Negara; dan mencadangkan pindaan Klausa 2 Perkara 51 untuk meningkatkan bilangan minimum ahli Lembaga Penyeliaan bank perdagangan daripada 3 kepada 5. Dengan mengambil kira pendapat timbalan Dewan Negara dan berdasarkan cadangan Kerajaan, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mencerminkan peruntukan seperti yang ditetapkan dalam Perkara 47, 48, dan 51 draf Undang-undang.

Berkenaan Fasal 1 Perkara 59, Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri telah memindanya seperti berikut: “Sebelum akhir tahun fiskal, institusi kredit dan cawangan bank asing mesti memilih firma pengauditan bebas yang memenuhi keperluan yang ditetapkan oleh Gabenor Bank Negara Vietnam untuk mengaudit penyata kewangan dan aktiviti kawalan dalaman yang berkaitan dengan penyediaan dan pembentangan penyata kewangan pada tahun fiskal berikutnya.”

Berkenaan aktiviti pengamanahan dan agensi (Perkara 113), selepas mempertimbangkan pendapat timbalan Dewan Negara, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah menyemak semula draf Undang-undang untuk memasukkan peruntukan dalam Fasal 2 Perkara 113 dan peruntukan serupa dalam artikel yang sepadan untuk setiap jenis institusi kredit seperti berikut: "Bank komersial boleh menjalankan aktiviti agensi insurans mengikut undang-undang mengenai perniagaan insurans, selaras dengan skop aktiviti agensi insurans seperti yang ditetapkan oleh Gabenor Bank Negara Vietnam."

Berkenaan peraturan mengenai had kredit (Perkara 136), selepas menerima maklum balas daripada timbalan Dewan Negara, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah menyemak semula draf Undang-undang tersebut untuk memasukkan pelan tindakan khusus dalam Fasal 1, Perkara 136 draf Undang-undang tersebut, dengan tempoh masa untuk mengurangkan had kredit secara beransur-ansur dalam tempoh 5 tahun dari tarikh kuat kuasa Undang-undang tersebut sehingga 2029. Ini bertujuan untuk memastikan ketelusan dan kejelasan, sambil mengelakkan kesan mendadak terhadap operasi institusi kredit dan cawangan bank asing, tetapi masih mengehadkan penumpuan kredit pada satu pelanggan atau sekumpulan pelanggan, dan meningkatkan akses kepada kredit untuk kumpulan pelanggan lain.

Dengan mengambil kira maklum balas mengenai peruntukan mengenai peruntukan risiko (Perkara 147), Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri telah menyemak semula draf Undang-undang tersebut dengan menyatakan bahawa Kerajaan hendaklah mengawal selia tahap peruntukan peruntukan risiko, kaedah peruntukan peruntukan risiko, dan penggunaan peruntukan untuk mengendalikan risiko dalam operasi institusi kredit dan cawangan bank asing (Fasal 3, Perkara 147), kerana kandungan ini berkaitan dengan peraturan mengenai rejim perakaunan, cukai pendapatan korporat, dsb.

Oleh itu, input daripada kementerian dan agensi lain diperlukan; bagi pengelasan aset, yang merupakan bidang khusus dalam sektor perbankan, ia perlu dijalankan mengikut peraturan Gabenor Bank Negara Vietnam.

Adegan dari sesi petang pada 15 Januari.

Berkenaan campur tangan awal untuk institusi kredit dan cawangan bank asing (Bab IX), dengan menggabungkan pendapat timbalan Dewan Negara dan berdasarkan cadangan Kerajaan, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah menyemak semula draf Undang-undang untuk menetapkan bahawa Bank Negara Vietnam hendaklah mempertimbangkan dan memutuskan campur tangan awal apabila sesebuah institusi kredit atau cawangan bank asing jatuh ke dalam satu atau lebih kes berikut, termasuk kes di mana “a) Kerugian kumulatif institusi kredit atau cawangan bank asing melebihi 15% daripada nilai modal piagam, modal yang diperuntukkan, dan dana rizab yang direkodkan dalam penyata kewangan yang telah diaudit terkini atau mengikut kesimpulan pemeriksaan dan audit oleh agensi negeri yang kompeten dan melanggar nisbah kecukupan modal minimum” dalam Klausa 1, Perkara 156…

Jawatankuasa Tetap Dewan Negara juga menjelaskan dan menerima peraturan mengenai kawalan khas institusi kredit (Bab X). Sehubungan itu, berdasarkan pendapat timbalan Dewan Negara dan cadangan Kerajaan, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara meminta untuk menerima dan menyemak semula draf Undang-undang bagi memberikan kuasa kepada Bank Negara Vietnam untuk mempertimbangkan dan memutuskan untuk meletakkan institusi kredit di bawah kawalan khas apabila ia berada di bawah kes-kes khusus yang ditetapkan dalam draf undang-undang tersebut.

Pada masa yang sama, untuk menyediakan asas bagi mengendalikan situasi khas yang mungkin timbul, berdasarkan Undang-undang semasa mengenai Institusi Kredit, draf Undang-undang tersebut menetapkan: "Dalam kes-kes yang bertujuan untuk memastikan keselamatan sistem institusi kredit, ketenteraman sosial dan keselamatan apabila berurusan dengan institusi kredit di bawah kawalan khas, Kerajaan hendaklah memutuskan penggunaan langkah-langkah khas berdasarkan cadangan Bank Negara Vietnam dan melaporkan kepada Dewan Undangan Negeri pada sesi terdekat."

Berkenaan fungsi pemeriksaan dan penyeliaan perbankan (Bab XIII), dengan mengambil kira pendapat timbalan Dewan Negara dan berdasarkan cadangan Kerajaan, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah menyemak semula draf Undang-undang untuk menetapkan: "Bank Negara Vietnam mempunyai kuasa untuk memeriksa, mengaudit, dan menyelia institusi kredit, cawangan bank asing, dan pejabat perwakilan asing mengikut Undang-undang mengenai Bank Negara Vietnam dan undang-undang lain yang berkaitan" dalam Klausa 1, Perkara 207. Pada masa yang sama, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara meminta Kerajaan, Bank Negara Vietnam, Inspektorat Kerajaan, dan kementerian dan agensi berkaitan (Kementerian Kewangan) untuk terus melaksanakan langkah-langkah bagi memperkukuh dan meningkatkan keberkesanan pemeriksaan, pengauditan, dan penyeliaan, memastikan institusi kredit beroperasi dengan baik dan meningkatkan keberkesanan dan kecekapan Undang-undang tersebut setelah ia diisytiharkan.

Berkenaan peruntukan pelaksanaan (Bab XV), draf Undang-undang yang dikemukakan kepada Dewan Negara pada Sesi ke-6 menetapkan bahawa Undang-undang ini akan berkuat kuasa mulai 1 Julai 2024. Walau bagaimanapun, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mendapati bahawa draf Undang-undang tersebut mengandungi banyak peruntukan yang mewakilkan panduan dan peraturan terperinci kepada Kerajaan: 9 peruntukan, Perdana Menteri: 1 peruntukan, dan Bank Negara Vietnam: 28 peruntukan.

Pada masa yang sama, untuk memberi masa kepada institusi kredit bagi menyediakan kandungan mengenai tadbir urus, pengurusan dan operasi mengikut peruntukan Undang-undang ini selepas penggubalannya dan untuk diselaraskan dengan tarikh kuat kuasa beberapa undang-undang berkaitan seperti Undang-undang mengenai Perniagaan Hartanah (Perkara 200, 210), Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri telah menyemak semula Undang-undang tersebut untuk berkuat kuasa mulai 1 Januari 2025.

Di samping itu, Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri juga menjelaskan dan menerima pendapat timbalan Dewan Undangan Negeri mengenai pengendalian kes di mana institusi kredit mengalami pengeluaran dana secara besar-besaran, pinjaman dan peminjaman khas (Bab XI); pengendalian hutang lapuk dan aset cagaran (Bab XII); peruntukan peralihan untuk Resolusi No. 42/2017/QH14 (Perkara 210) ...

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/to-chuc-tin-dung-bi-ap-dung-kiem-soat-dac-biet-khi-nao-a645507.html