Pada petang 29 Oktober, Portal Maklumat Elektronik Kerajaan telah menganjurkan seminar bertajuk "Kereta Api Berkelajuan Tinggi – Peluang dan Cabaran," yang menjelaskan isu-isu yang menjadi perhatian awam berkaitan projek pelaburan kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan, seperti sumber pembiayaan dan keberkesanannya untuk ekonomi dan masyarakat.
Jawatankuasa Pusat ke-13 Parti Komunis Vietnam telah mengeluarkan Resolusi No. 55-NQ/TW pada 20 September 2024, yang sebulat suara meluluskan pelan pelaburan untuk keseluruhan projek kereta api berkelajuan tinggi (350 km/j) di paksi Utara-Selatan. Jelas bahawa kereta api berkelajuan tinggi 350 km/j, yang dijangka siap pada tahun 2035, akan menjadi satu kejayaan besar bukan sahaja untuk infrastruktur pengangkutan, membuka peluang pembangunan baharu, tetapi juga satu langkah penting ke hadapan dalam membawa ekonomi Vietnam setanding dengan negara-negara maju di seluruh dunia .
Sejurus selepas kelulusan dasar pembinaan landasan kereta api berkelajuan tinggi, pendapat umum memberi perhatian khusus kepada projek ini dan menimbulkan banyak persoalan tentang: sumber pembiayaan, kelajuan, dan keberkesanan projek untuk ekonomi dan masyarakat apabila dilaburkan, beroperasi, dan digunakan... Untuk menganalisis, membincangkan, dan menjelaskan isu-isu di atas, Portal Maklumat Elektronik Kerajaan telah menganjurkan seminar "Kereta Api Berkelajuan Tinggi – Peluang dan Cabaran" dengan penyertaan tetamu jemputan termasuk pemimpin agensi pengurusan negeri dan pakar: Timbalan Menteri Pengangkutan Nguyen Danh Huy; Timbalan Menteri Kewangan Bui Van Khang; Timbalan Menteri Perancangan dan Pelaburan Tran Quoc Phuong; Ahli Tetap Jawatankuasa Ekonomi Dewan Undangan Negeri Phan Duc Hieu; dan Pengarah Besar Perbadanan Kereta Api Vietnam Hoang Gia Khanh.
Rel berkelajuan tinggi menyumbang kepada peningkatan KDNK kira-kira 0.97 mata peratusan.
Berkenaan masa cadangan laluan kereta api berkelajuan tinggi Utara-Selatan, Timbalan Menteri Pengangkutan Nguyen Danh Huy menyatakan: Kementerian Pengangkutan telah menghabiskan 18 tahun menyelidik pembinaan kereta api berkelajuan tinggi. Berdasarkan ramalan permintaan pengangkutan, Kementerian Pengangkutan percaya bahawa ini adalah masa yang sesuai dan perlu untuk membina laluan kereta api berkelajuan tinggi Utara-Selatan bagi menstruktur semula pasaran pengangkutan dengan sewajarnya. Tambahan pula, pada masa ini, ekonomi Vietnam telah mencapai $430 bilion, dan hutang awam masih belum terlalu tinggi; oleh itu, keadaan sumber asas tidak menimbulkan cabaran besar.
Secara teknikalnya, Kementerian Pengangkutan telah memberikan penjelasan mengenai pilihan kelajuan 350 km/jam, dan tujuan penggunaannya sebagai pengangkutan penumpang dan bukannya pengangkutan barang... isu-isu ini telah ditangani oleh Kementerian Pengangkutan melalui penyelidikan selama 10 tahun dengan penyertaan ramai pakar dari negara-negara di seluruh dunia, serta kumpulan kerja antara kementerian yang mengkaji di 6 negara yang mempunyai rangkaian kereta api berkelajuan tinggi yang maju.
"Sekarang adalah masa yang sesuai untuk Jawatankuasa Pusat dan Politburo memutuskan untuk menyerahkan pelaburan tersebut kepada Dewan Undangan Negeri untuk pertimbangan dan kelulusan. Ini juga merupakan prasyarat dan daya penggerak bagi kita untuk memasuki era kemajuan, seperti yang dikatakan oleh Setiausaha Agung To Lam," tegas Timbalan Menteri Nguyen Danh Huy.
Berkongsi pandangan yang sama dengan Kementerian Pengangkutan, Timbalan Menteri Perancangan dan Pelaburan, Tran Quoc Phuong, menegaskan: Kami mempunyai asas politik dan praktikal yang kukuh daripada resolusi dan kesimpulan Jawatankuasa Pusat dan Politburo mengenai pembinaan landasan kereta api berkelajuan tinggi dari sekarang hingga 2035, serta penyiapan infrastruktur, termasuk landasan kereta api berkelajuan tinggi Utara-Selatan. Ini adalah perlu untuk mencapai kejayaan dalam infrastruktur, mewujudkan impak positif dan meluas terhadap pertumbuhan ekonomi dan memastikan kebajikan sosial.
“Perbelanjaan pelaburan juga merupakan daya penggerak yang memberi impak kepada pertumbuhan ekonomi. Dalam sejarah pelaburan awam di negara ini, ini merupakan projek terbesar yang pernah ada, dengan anggaran jumlah perbelanjaan kira-kira 70 bilion USD. Ini merupakan angka anggaran yang sangat besar pada tahap yang boleh dilaksanakan. Tahap pelaburan ini akan memberi impak kepada pertumbuhan ekonomi sepanjang tempoh pembinaan projek. Berdasarkan penilaian awal, jika jumlah ini dilaksanakan antara sekarang dan 2035, impak pelaburan kereta api berkelajuan tinggi ini akan meningkatkan KDNK sebanyak kira-kira 0.97 mata peratusan. Ini merupakan angka yang signifikan, menyumbang kepada pertumbuhan keseluruhan ekonomi,” kata Timbalan Menteri Tran Quoc Phuong.
Secara khususnya, para pemimpin Kementerian Perancangan dan Pelaburan percaya bahawa, sejak perjanjian pembinaan landasan kereta api berkelajuan tinggi, ia akan memberi impak positif kepada sekurang-kurangnya tujuh sektor, termasuk: Pembinaan; Industri sokongan (bahan, besi dan keluli, industri sokongan); Perkhidmatan kewangan (perbankan, kredit dan mobilisasi modal); Pembangunan bandar; Pelancongan; Pekerjaan; Pengangkutan dan logistik.
"Kereta api berkelajuan tinggi akan memberi impak positif jika kita melakukannya dengan baik dan cepat. Pelaburan ini akan memberi impak secara langsung kepada KDNK pada fasa awal, dan kemudiannya kesan riaknya akan jauh lebih besar, malah melebihi pengiraan semasa kita," kata Timbalan Menteri Tran Quoc Phuong.
Menganalisis dari perspektif penyelidik, Phan Duc Hieu, Ahli Tetap Jawatankuasa Ekonomi Dewan Undangan Negeri, berkongsi: "Pendapat umum mempunyai kebimbangan tentang kelajuan kereta api 250km/j atau 350km/j, sama ada untuk pengangkutan penumpang atau barang... Saya percaya bahawa pelan teknikal dengan kelajuan maksimum 350 km/j untuk pengangkutan penumpang dan kapasiti muatan 22.5 tan, seperti yang dicadangkan oleh Kementerian Pengangkutan, adalah pendekatan yang optimum dan betul kerana ia memenuhi tuntutan pengangkutan dan sains dan teknologi pada masa hadapan, meminimumkan keperluan untuk naik taraf dan pelarasan yang mahal selepas siap."
Sebagai seseorang yang mempunyai hubungan jangka panjang dengan industri kereta api, Encik Hoang Gia Khanh, Pengarah Besar Vietnam Railways Corporation, percaya bahawa kereta api berkelajuan tinggi, setelah ditubuhkan, akan memainkan peranan penting dalam menyegerakkan dan menghubungkan lima mod pengangkutan utama: jalan raya, kereta api, maritim, udara dan laluan air pedalaman di sepanjang paksi Utara-Selatan. Ini bukan sahaja akan memanfaatkan kekuatan setiap mod tetapi juga mengoptimumkan sistem pengangkutan, mengurangkan kos logistik dan meningkatkan daya saing ekonomi. Apabila pengangkutan barang menjadi lebih fleksibel, lebih pantas dan lebih kos efektif, ia akan menyumbang kepada pembangunan sosioekonomi.
“Kelebihan pertama kereta api berkelajuan tinggi ialah tahap keselamatannya yang tinggi, seperti Shinkansen di Jepun, yang dibina pada tahun 1964 tanpa sebarang kemalangan, dan perkara yang sama juga berlaku di negara lain di seluruh dunia. Kedua, masa perjalanan diukur dengan tepat mengikut minit. Ketiga, ia menawarkan kemudahan dan keselesaan; penumpang mempunyai ruang yang luas dan boleh bergerak dengan mudah. Tambahan pula, stesen-stesen ini terletak di kawasan pusat dan kawasan yang padat penduduknya, menjadikan perjalanan lebih mudah berbanding mod pengangkutan lain. Di samping itu, kereta api ini dikuasakan oleh elektrik, mesra alam, dan menawarkan manfaat alam sekitar yang ketara…” – Encik Hoang Gia Khanh berkongsi.
Pembiayaan projek kini tersedia.
Berkenaan isu sumber projek, Timbalan Menteri Kewangan Bui Van Khang menegaskan: Persediaan kewangan untuk projek kereta api berkelajuan tinggi bersedia untuk memastikan tahap sumber kewangan tertinggi mengikut pelan tindakan dan jadual pelaksanaan projek yang diluluskan, selaras dengan prinsip Resolusi 49-NQ/TW Politburo dan Resolusi Persidangan Jawatankuasa Pusat ke-10.
Kementerian Kewangan menyatakan bahawa, dalam tempoh yang lalu, kementerian dan agensi telah menyelaras dengan sangat rapat dan bersetuju dengan tiga kumpulan penyelesaian pengurusan keseluruhan dan empat kumpulan kaedah untuk menggerakkan sumber.
Tiga kumpulan penyelesaian pengurusan keseluruhan termasuk: Menginovasi model pertumbuhan, mengurus aktiviti sosioekonomi secara fleksibel dan berkesan untuk menyumbang kepada peningkatan hasil bajet tahunan dengan semangat bahawa setiap tahun mesti lebih tinggi daripada tahun sebelumnya; Mengurus dasar fiskal secara fleksibel dan berkesan ke arah penjimatan menyeluruh dan memerangi pembaziran untuk memfokuskan sumber kepada pelaburan pembangunan; Mereformasi institusi dan menghapuskan kesesakan dalam menarik sumber dalam sektor kewangan dan pelaburan.
Empat kumpulan kaedah penggemblengan sumber termasuk: Pertama, membangunkan pelan kewangan negara lima tahun untuk tiga fasa sehingga 2035 berdasarkan pendekatan proaktif dan seimbang terhadap peruntukan sumber, mengutamakan perbelanjaan untuk pelaburan pembangunan, terutamanya projek negara dan utama dalam sektor pengangkutan, termasuk projek kereta api berkelajuan tinggi, dengan gabungan bajet pusat dan tempatan, dan bajet pusat memainkan peranan utama.
Kedua, menarik sumber dan menggerakkan bon kerajaan dengan tempoh matang dan kadar faedah yang sesuai, dengan mengambil kira keadaan pasaran dan kemajuan pelaksanaan projek. Ketiga, menarik sumber pelaburan domestik, termasuk perkongsian awam-swasta. Keempat, menggerakkan sumber asing dengan insentif yang tinggi, syarat rundingan yang munasabah, dan sekatan yang minimum.
Berkenaan pendapat bahawa memperuntukkan sumber yang besar untuk pembinaan kereta api berkelajuan tinggi akan memberi kesan negatif kepada pelaburan dalam sektor lain, Timbalan Menteri Bui Van Khang menyatakan: Dengan sumber kewangan keseluruhan berdasarkan anggaran belanjawan untuk ketiga-tiga fasa, Kementerian Kewangan akan secara proaktif membangunkan senario berdasarkan keputusan pendapatan dan perbelanjaan tahunan untuk membuat pengiraan yang teliti, saintifik dan sangat berdaya maju. Ini bermakna mengambil kira keutamaan strategik dalam setiap fasa. Anggaran belanjawan pelaburan untuk ketiga-tiga fasa akan mengunjurkan pelaburan pembangunan keseluruhan secara terselaras dengan projek dalam pelbagai sektor, memastikan pendekatan yang seimbang, komprehensif dan harmoni, selaras dengan arahan Parti, Dewan Undangan Negeri dan pihak pengurusan kerajaan.
Pada masa yang sama, sumber juga akan memastikan keseimbangan keseluruhan tugas perbelanjaan untuk matlamat negara dan program utama yang dikaitkan dengan keutamaan ekonomi strategik negara, selaras dengan dasar dan hala tuju Parti dan Dewan Undangan Negeri, serta pengurusan Kerajaan yang fleksibel.
Membangunkan mekanisme dasar khusus berdasarkan 5 kumpulan isu.
Perdana Menteri Pham Minh Chinh baru sahaja meminta Kementerian Pengangkutan untuk mengkaji semula kos pelaburan projek kereta api berkelajuan tinggi, dan berdasarkan itu, mencadangkan mekanisme khusus, terutamanya mengenai mobilisasi dan prosedur sumber, dasar tanah, pembersihan tapak, kuari bahan, dan sebagainya. Berkenaan isu ini, Timbalan Menteri Pengangkutan Nguyen Danh Huy menyatakan: Ini adalah projek berskala sangat besar, dengan teknologi baharu, dan ini merupakan kali pertama kami melaksanakannya. Oleh itu, Kementerian Pengangkutan telah secara proaktif membangunkan sistem dasar dan mekanisme yang telah diluluskan sebulat suara oleh Kerajaan dan dikemukakan kepada Dewan Undangan Negeri. Ini termasuk 19 dasar dan mekanisme di bawah kuasa Dewan Undangan Negeri dan 5 di bawah kuasa Kerajaan, dengan memberi tumpuan kepada 5 kumpulan isu.
Kumpulan 1 memerlukan memastikan kebolehlaksanaan dan mempercepatkan kemajuan pelaksanaan, seperti: pembersihan tanah yang tepat pada masanya, memilih kontraktor yang baik, melibatkan perunding antarabangsa untuk menggerakkan pengetahuan dan pengalaman antarabangsa, dan memastikan pelaksanaan yang berjaya; Kumpulan 2 melibatkan mekanisme dan dasar untuk memastikan mobilisasi sumber yang mencukupi dan fleksibel; Kumpulan 3 melibatkan menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa digandingkan dengan pemeriksaan dan penyeliaan; Kumpulan 4 melibatkan mekanisme dan dasar untuk latihan sumber manusia; Kumpulan 5 melibatkan perkhidmatan untuk pembangunan industri kereta api.
Khususnya, semasa proses pembangunan projek, Kementerian Pengangkutan secara konsisten memperkenalkan dasar dan mekanisme untuk memastikan perusahaan domestik boleh menyertai projek tersebut. Kementerian Pengangkutan akan mengenakan syarat yang mewajibkan kontraktor utama menggunakan barangan dan perkhidmatan yang dihasilkan di dalam negara, menjadikannya prasyarat untuk kontraktor yang mengambil bahagian. Secara alternatif, mereka akan mencadangkan dasar kepada Dewan Undangan Negeri, memberikan tugas kepada 100% perusahaan milik negara, atau menugaskan perusahaan domestik untuk menghasilkan barang dan barangan yang boleh dikeluarkan di dalam negara.
"Dalam sektor pembinaan, pada asasnya kami telah menguasai pembinaan jalan raya, daripada terowong hinggalah struktur yang kompleks. Kami yakin bahawa perniagaan Vietnam boleh menyertai dan akhirnya mengambil alih kawalan," tegas Timbalan Menteri Pengangkutan.
Bersetuju dengan kumpulan dasar yang dikemukakan oleh Kementerian Pengangkutan, Timbalan Menteri Perancangan dan Pelaburan Tran Quoc Phuong menyatakan: "Kami memberi keutamaan tertinggi untuk melaksanakan projek ini. Isu-isu yang berada di bawah bidang kuasa setiap peringkat pihak berkuasa harus dikemukakan ke peringkat tersebut, dengan analisis keberkesanan mekanisme khusus yang terlibat."
Ahli Tetap Jawatankuasa Ekonomi Dewan Undangan Negeri, Phan Duc Hieu, turut menekankan keperluan mekanisme dasar. "Projek ini tidak dapat berjaya, dilaksanakan mengikut jadual, atau berjalan lancar tanpa mekanisme dasar tertentu, tetapi ini sukar kerana tiada duluan," kata Encik Hieu, dan mencadangkan agar Kerajaan mengkaji untuk mewujudkan mekanisme yang lebih fleksibel, memberikan kuasa yang lebih kukuh, dan segera menangani isu-isu yang muncul bagi memastikan keberkesanan pelaksanaan projek.
[iklan_2]
Sumber: https://kinhtedothi.vn/toa-dam-duong-sat-toc-do-cao-thoi-co-va-thach-thuc.html
Komen (0)