Enam tahun selepas Suruhanjaya Eropah (EC) mengeluarkan amaran "kad kuning" kepada perikanan Vietnam kerana penangkapan ikan haram, tidak dilaporkan dan tidak dikawal (IUU), Vietnam telah mencapai kemajuan, yang telah diiktiraf dan sangat dihargai oleh SPR. Walau bagaimanapun, masih terdapat empat cadangan yang perlu diselesaikan oleh 28 wilayah dan bandar pesisir pantai sebelum "ujian" penting pada bulan Oktober.
Iaitu untuk melengkapkan rangka kerja undang-undang; mengukuhkan pengurusan kapal penangkap ikan; mengawal kebolehkesanan produk akuatik yang dieksploitasi dan mengendalikan kapal nelayan yang melanggar di perairan asing. Selain kandungan pertama yang telah siap, kawasan tempatan semakin pantas dan berlumba kerana tidak dapat memadamkan "kad kuning" kali ini, Vietnam perlu menunggu kira-kira 3 tahun lagi untuk mengalu-alukan pasukan pemeriksa seterusnya.
Pelajaran 1: Memantau armada dari pantai ke laut
Pada mesyuarat Jawatankuasa Pemandu Wilayah bagi Memerangi IUU Fishing yang diadakan sejak awal tahun ini, isu bagaimana memantau rapi armada sentiasa hangat dibincangkan oleh pemimpin wilayah, ahli jawatankuasa pemandu, dan jabatan dan cawangan yang berkaitan. Ini juga merupakan salah satu daripada empat syor yang diberi amaran oleh SPR semasa Pemeriksaan Ke-4. Jika armada tidak dapat dipantau, bagaimanakah manusia dan hasil perikanan boleh dipantau?
Mengisytiharkan perang ke atas kapal "3 tidak".
Menjadi salah satu wilayah dengan bilangan terbesar "3 tidak" kapal (kapal nelayan tidak berdaftar, tidak diperiksa dan tidak berlesen) di negara ini dengan lebih daripada 2,500, telah menyebabkan kesukaran langsung dalam mengawal dan mengendalikan pelanggaran dalam menangkap ikan. Bagaimanapun, dengan banyak usaha, Binh Thuan merupakan wilayah perintis dalam melengkapkan pendaftaran sementara sejumlah besar kapal "3 tidak" dan sedang menjalankan pendaftaran rasmi mengikut Pekeliling 06/2024/TT-BNNPTNT (Pekeliling 06) Kementerian Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar. "Pengerusi Jawatankuasa Rakyat daerah dan bandar akan bertanggungjawab sekiranya kapal nelayan "3 tidak" terus timbul selepas 6 Mei dan memerlukan seluruh sistem politik menumpukan pada tempoh puncak untuk menyelesaikan pendaftaran kapal "3 tidak" sebelum 15 September. Itu adalah arahan drastik Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Provinsi Nguyen Hong Hai yang telah mengambil tempat Jawatankuasa Memerangi Perikanan di wilayah itu. secara berterusan dalam beberapa bulan kebelakangan ini.
Sejak 2023, Jawatankuasa Rakyat Wilayah telah mengarahkan Jabatan Pertanian dan Kemajuan Luar Bandar dan Jawatankuasa Rakyat daerah dan bandar untuk menyemak, mengira dan melaporkan bilangan kapal nelayan di kawasan itu. Bagaimanapun, selepas setiap semakan, bilangan vesel penangkapan ikan yang tidak berdaftar dan tidak diperiksa telah meningkat di lokaliti, sentiasa berubah-ubah, menyebabkan kesukaran dalam mengurus dan memantau aktiviti kapal penangkap ikan, serta sangat menjejaskan usaha wilayah itu dalam melaksanakan saranan SPR dalam memerangi penangkapan ikan IUU.
Menjelaskan sebabnya, Encik Huynh Quang Huy - Ketua Sub-Jabatan Perikanan berkata bahawa ia terutamanya disebabkan oleh orang ramai yang meninggalkan kawasan itu untuk bekerja jauh, mengeksploitasi makanan laut di luar wilayah untuk masa yang lama, jadi mereka tidak mengisytiharkan tepat pada masanya; membeli, menjual, memberi, dan memindahkan hak milik. Terdapat juga banyak kes di mana beberapa kemudahan pembinaan kapal dan penukaran tidak mempunyai lesen perniagaan, tidak mempunyai syarat operasi yang mencukupi, secara rahsia membina kapal baru, membeli kapal dari luar wilayah untuk menukar untuk pergi memancing secara terus atau menjual semula kepada orang lain. Oleh itu, vesel-vesel nelayan ini tidak mempunyai dokumen yang mencukupi untuk diisytiharkan sebelum pendaftaran seperti yang ditetapkan dan tidak memenuhi sepenuhnya komponen dosi pendaftaran vesel nelayan mengikut Pekeliling 06.
"Pengerusi Jawatankuasa Rakyat daerah dan pekan akan bertanggungjawab sekiranya masih ada "3 tidak" bot nelayan selepas 6 Mei."
Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah Nguyen Hong Hai
Berdasarkan realiti di atas, Jawatankuasa Rakyat wilayah Binh Thuan meminta Jabatan Pertanian dan Kemajuan Luar Bandar mengarahkan Jabatan Kecil Perikanan menghantar senarai kapal nelayan "3 no" yang telah diumumkan kepada Jawatankuasa Rakyat di peringkat daerah dan komune dengan kapal nelayan untuk pemantauan dan pengurusan. Pada masa yang sama, menganjurkan pendaftaran kapal penangkap ikan yang baru dibina, ditukar, dibeli dan dijual, didermakan yang belum didaftarkan di wilayah itu, mengemas kini sepenuhnya data kapal penangkap ikan di pangkalan data perikanan negara VNFishbase, untuk disiapkan selewat-lewatnya pada 15 September. Oleh itu, sejak lebih 2 bulan ini, Jabatan Kecil Perikanan telah menubuhkan satu kumpulan kerja untuk pergi ke peringkat penyelarasan perikanan tempatan di peringkat akar umbi. kesukaran, menggerakkan nelayan untuk menjalankan prosedur pendaftaran, pemeriksaan, dan pengeluaran lesen menangkap ikan mengikut peraturan. Selari dengan menyemak dan menyokong nelayan untuk melengkapkan pendaftaran, pemimpin wilayah Binh Thuan juga menugaskan Komando Pengawal Sempadan Wilayah untuk mengarahkan Stesen/Stesen Kawalan Sempadan di pelabuhan untuk memeriksa dan mengawal 100% kapal nelayan yang masuk dan keluar pelabuhan; mengendalikan dengan tegas kes kapal nelayan "3 tidak" yang timbul daripada pembinaan dan perdagangan haram.
Menurut Jabatan Pertanian dan Kemajuan Luar Bandar, dengan arahan yang kukuh daripada pemimpin wilayah, pelaksanaan pendaftaran dan pemeriksaan vesel nelayan mengikut Pekeliling 06 pada asasnya mengikuti perkembangan yang ditetapkan. Sehingga kini, 2,499/2,531 vesel "3 no" telah didaftarkan buat sementara waktu (mencapai 98.7%) dan bilangan vesel nelayan mengikut Pekeliling 06 yang melengkapkan prosedur pendaftaran semula telah mencecah lebih 60% daripada jumlah keseluruhan vesel yang diumumkan.
Oleh itu, menjelang 15 September 2024, lebih daripada 2,500 kapal nelayan "3 tidak" di wilayah itu akan mempunyai rekod undang-undang untuk pengurusan, menyumbang kepada membantu lokaliti menyelesaikan salah satu halangan utama dalam mengatasi IUU dan jalan untuk mengeluarkan "kad kuning" akan menjadi kurang beralun.
"Panggilan gulung" armada berisiko tinggi
Pada persidangan dalam talian Jawatankuasa Pemandu Kebangsaan Membanteras IUU Fishing baru-baru ini, Timbalan Perdana Menteri Tran Luu Quang meminta wilayah Binh Thuan untuk menyusun senarai kapal nelayan yang berisiko melanggar perairan asing dalam masa dua minggu dan mempunyai rancangan untuk menguruskan armada ini dengan ketat. Jika salah satu kapal dalam senarai ini kemudiannya melanggar perairan asing, ketua Jawatankuasa Rakyat wilayah mesti bertanggungjawab.
Berdasarkan arahan itu serta mengambil iktibar daripada insiden kapal nelayan yang melanggar perairan asing sebelum ini, Jawatankuasa Rakyat wilayah Binh Thuan telah mengarahkan untuk menyemak, menyenaraikan dan mempunyai penyelesaian khusus untuk menguruskan kumpulan kapal ini. Dengan armada yang kuat melebihi 8,450 buah kapal nelayan dengan panjang 6m atau lebih, yang mana kira-kira 1,400 buah kapal nelayan kerap beroperasi di perairan yang jauh (kawasan Truong Sa, DK1, perairan yang bersempadan dengan negara lain), adalah sangat sukar untuk diuruskan oleh lokaliti, justeru terdapat risiko tinggi untuk melanggar penangkapan ikan secara haram di perairan asing. Selepas semakan dan saringan, Jawatankuasa Rakyat Wilayah mengklasifikasikan kepada 6 kumpulan kapal berisiko tinggi melanggar perairan asing. Oleh itu, 173 kapal nelayan dikenal pasti berisiko melanggar perairan asing (paling banyak adalah Phu Quy 85 kapal, bandar La Gi 48 kapal, Phan Thiet 18 kapal, Tuy Phong 13 kapal...). Melihat pada lapisan lain, terdapat 86 kapal nelayan di bawah pemantauan dan pengawasan khas (Tuy Phong 12; Phan Thiet 13; Ham Thuan Nam 2; bandar La Gi 22; Ham Tan 1; Phu Quy 36). Menerusi sistem pemantauan kapal nelayan (VMS), kumpulan kapal ini akan dipantau rapi, namun keadaan semasa masih banyak kapal nelayan yang terputus hubungan dengan VMS dan hukuman yang dikenakan amat terhad.
Menurut Jabatan Perikanan, sejak awal tahun, 1 kapal nelayan telah dikesan melintasi sempadan maritim (kembali ke perairan Vietnam). Di samping itu, seluruh wilayah mempunyai 5,338/619 kapal yang terputus sambungan di laut selama lebih 6 jam tanpa melaporkan diri ke pantai, tetapi hanya 1 kes telah didenda; 113/113 kapal nelayan telah terputus hubungan di laut selama lebih 10 hari, tetapi hanya 14 kes telah didenda. Menjelaskan sebab kapal yang terputus sambungan dengan VMS tidak boleh dikendalikan mengikut mekanisme "denda sejuk", Encik Le Thanh Binh - Timbalan Ketua Jabatan Perikanan berkata, pada masa ini, terdapat pertindihan antara dekri, tiada arahan khusus, jadi lokaliti keliru dan tidak mempunyai asas untuk "denda sejuk" melanggar sistem pemantauan kapal nelayan. Selain kualiti buruk banyak peranti VMS, penyelenggaraan dan pembaikan yang tidak tepat pada masanya, adalah juga sukar untuk menentukan sama ada masalah itu disebabkan oleh peranti atau pengguna apabila terdapat masalah.
Mengenai isu ini, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah Nguyen Hong Hai meminta Jabatan Pertanian untuk menyelaraskan dengan Pengawal Sempadan, Jabatan Kehakiman dan sektor berkaitan untuk menilai sama ada pengendalian dan hukuman mengikut mekanisme "denda sejuk" memastikan syarat undang-undang, dan jika ya, ia harus dilaksanakan dengan serius. Khususnya, bagi kapal penangkap ikan yang terputus sambungan VMS, Pusat Pemantauan Kapal Perikanan perlu mempunyai kesimpulan yang jelas untuk setiap kes, punca pelanggaran untuk mengendalikan secara menyeluruh, mengelakkan situasi menyalahkan operator rangkaian, kehilangan isyarat, kehabisan cas...
MINH VAN, FOTO: N. LAN
Sumber: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html
Komen (0)