Jejak pengalaman praktikal proses Pengubahsuaian.
Pada 19 Mei 2026, Politburo telah mengeluarkan Resolusi 09-NQ/TW mengenai pembinaan dan pembangunan Bandar Raya Ho Chi Minh dalam era baharu; menggariskan pelan pembangunan bandar sehingga 2075, dengan matlamat untuk mencapai pertumbuhan purata KDNK sebanyak 10% setahun selama 20 tahun (2026-2045) bagi mencapai KDNK per kapita kira-kira US$75,000 menjelang 2045; Indeks Pembangunan Manusia (HDI) sebanyak 0.9; pelepasan bersih sifar; dan mewujudkan kedudukan Bandar Raya Ho Chi Minh dalam rangkaian bandar global...
Mengimbas kembali 50 tahun yang lalu, terutamanya 40 tahun tempoh Doi Moi (Pengubahsuaian), sumbangan Bandar Raya Ho Chi Minh sukar diukur melalui KDNK, hasil belanjawan, atau petunjuk ekonomi lain. Sumbangan itu adalah kepada pembentukan dan penambahbaikan institusi ekonomi negara; peralihan daripada "pengeluaran yang lancar" kepada ekonomi pasaran berorientasikan sosialis. Sepanjang perjalanan ini, penduduk Bandar Raya Ho Chi Minh, di bawah kepimpinan Jawatankuasa Parti Bandar, telah menunjukkan dengan jelas tradisi dinamisme, kreativiti, belas kasihan, dan keazaman yang teguh dalam menghadapi kesukaran. Kadangkala, bandar ini terpaksa dengan berani mencari jalan untuk mengatasi halangan dan mengatasi peraturan yang tidak lagi relevan dengan situasi kehidupan sebenar – sering dirujuk sebagai "melanggar peraturan." Walaupun mengalami banyak pasang surut, Bandar Raya Ho Chi Minh semakin menegaskan peranannya sebagai enjin pertumbuhan utama, pusat integrasi, dan salah satu kawasan yang memberikan sumbangan penting kepada proses pembaharuan pemikiran pengurusan ekonomi.
Dasar Doi Moi (Pengubahsuaian) di Kongres Kebangsaan Keenam diperoleh daripada pengalaman praktikal pembangunan negara, termasuk kehidupan ekonomi Bandar Raya Ho Chi Minh yang dinamik. Dalam tempoh 1979-1986, menghadapi kesukaran yang teruk berkaitan makanan untuk rakyat dan bekalan serta bahan mentah untuk perusahaan, para pemimpin bandar pada masa itu enggan berputus asa, sebaliknya mencipta banyak penyelesaian untuk mengatasi cabaran ini di bawah mekanisme pengurusan yang ketat. Banyak model perindustrian milik negara muncul, seperti Viso, Khanh Hoi Tobacco, Saigon Beer, Thanh Cong Textile, dan Phong Phu Textile… Unit-unit ini meningkatkan pengeluaran "tambahan" di luar pelan yang dimandatkan. Pengeluaran "tambahan" inilah yang mengandungi daya hidup baharu, kerana ia mula mencerminkan kuasa pasaran, yang memerlukan perubahan dalam mekanisme pengurusan. Walau bagaimanapun, dinamisme ini menerima kritikan yang besar. Walau bagaimanapun, pemimpin bandar terus gigih, berpegang pada prinsip menggunakan contoh praktikal yang jelas untuk menyediakan laporan yang komprehensif dan terperinci kepada pemimpin berpangkat tertinggi di peringkat pusat mengenai hala tuju inovatif yang muncul daripada kehidupan seharian.
Berdasarkan pengalaman Bandar Raya Ho Chi Minh, Kerajaan telah mengeluarkan Keputusan No. 25-CP pada 21 Januari 1981, mengenai promosi hak pengeluaran dan perniagaan proaktif serta autonomi kewangan perusahaan milik negara. Ini merupakan langkah awal dalam pembaharuan mekanisme pengurusan dan juga berfungsi sebagai asas untuk mewujudkan autonomi perusahaan milik negara selepas tempoh Doi Moi (Pengubahsuaian). Eksperimen ini telah membantu banyak perusahaan memulihkan pengeluaran, meningkatkan kehidupan pekerja, dan menyediakan bandar dengan sumber barangan tambahan.
Dari awal 1990-an, sistem dasar dan undang-undang mengenai ekonomi pasaran berorientasikan sosialis secara beransur-ansur terbentuk. Selepas 15 tahun Doi Moi (Pengubahsuaian), Kongres Kebangsaan ke-9 mengesahkan bahawa model ekonomi Vietnam adalah ekonomi pasaran berorientasikan sosialis. Pengalaman Bandar Ho Chi Minh dari awal 1980-an dianggap sebagai tempat pembiakan bagi banyak faktor baharu yang menyumbang kepada pembaharuan mekanisme pengurusan ekonomi. Banyak model, institusi dan amalan perintis yang berasal dari Bandar Ho Chi Minh telah tersebar ke seluruh negara, seperti Zon Pemprosesan Eksport Tan Thuan, Bursa Saham Bandar Ho Chi Minh, Dana Pelaburan Pembangunan Bandar, bank perdagangan saham gabungan pertama, model "kedai sehenti", dan dasar pengurangan kemiskinan.
Memasuki tahun 2000-an, Kerajaan Pusat terus memperluaskan desentralisasi dan pendelegasian kuasa, membolehkan Bandar Raya Ho Chi Minh merintis banyak dasar baharu. Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, Dewan Undangan Negeri telah mengeluarkan Resolusi 54, 98, dan 260 mengenai perintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan bandar. Dinamisme daripada amalan tempatan ini merupakan asas penting untuk menyelidik, menyesuaikan dan menyempurnakan rangka kerja institusi.
Pertumbuhan sedang beralih "daripada didorong oleh modal kepada didorong oleh pengetahuan".
Bandar Raya Ho Chi Minh menyasarkan pertumbuhan dua digit dalam tempoh 2026-2030 dan seterusnya. Matlamat ini bukan sahaja mencerminkan aspirasi untuk membebaskan diri daripada batasan model pertumbuhan lama, tetapi juga sejajar dengan keperluan untuk terus mengekalkan peranannya sebagai lokomotif ekonomi, menunjukkan keberkesanan mekanisme khas dan perintis, dan menuju ke arah menjadi sebuah megabandar yang bertamadun, moden, sesuai didiami dan sebuah bandar global.
Bandar Raya Ho Chi Minh kini meliputi kawasan seluas 6,773 km2, dengan populasi kira-kira 14 juta orang, menyumbang 23.1% daripada KDNK negara dan 30.2% daripada hasil belanjawan negara. Walau bagaimanapun, model pertumbuhan berdasarkan modal pelaburan, pemprosesan, buruh kos rendah, dan hartanah semakin kurang berkesan. ICOR (Nisbah Modal-Output Tambahan) kekal tinggi, menunjukkan bahawa kecekapan penggunaan modal tidak sepadan; produktiviti buruh meningkat secara perlahan, dan sumbangan sains dan teknologi kepada produktiviti faktor keseluruhan (TFP) adalah terhad. Tanpa transformasi yang tepat pada masanya, momentum pertumbuhan akan menjadi lemah. Oleh itu, peralihan kepada model pembangunan berdasarkan sains dan teknologi, inovasi, dan ekonomi digital adalah satu keperluan strategik. Jika kadar pertumbuhan KDNK purata sebanyak 10% setahun dikekalkan dalam tempoh 2026-2035, saiz ekonomi Bandar Raya Ho Chi Minh akan meningkat dengan ketara (mencapai kira-kira 310 bilion USD menjelang 2035), mewujudkan asas untuk sebuah bandar yang sangat maju, moden, dan sesuai didiami.
Tumpuan transformasi terletak terutamanya pada dasar dan institusi. Teknologi hanya berkesan apabila disokong oleh rangka kerja institusi yang sesuai. Bandar ini menghadapi peluang besar kerana dua kesesakan yang wujud—institusi dan infrastruktur pengangkutan—secara beransur-ansur ditangani. Perluasan desentralisasi dan pendelegasian kuasa, bersama-sama dengan peningkatan autonomi dalam semangat "pihak berkuasa tempatan memutuskan, pihak berkuasa tempatan bertindak, pihak berkuasa tempatan bertanggungjawab," telah ditunjukkan melalui beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk Bandar Raya Ho Chi Minh; mekanisme khas untuk rel bandar dan Pusat Kewangan Antarabangsa.
Pihak bandar berharap draf Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas akan dipertimbangkan dan diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri tidak lama lagi, membentuk rangka kerja perundangan yang sistematik dan komprehensif untuk kawasan bandar khas. Ini bukan sahaja merupakan keperluan untuk mengurus kawasan bandar berskala besar, tetapi juga merupakan syarat untuk Bandar Ho Chi Minh memanfaatkan kelebihannya dengan lebih baik dalam ruang pembangunan baharu. Dari sudut konseptual, perubahan pemikiran diperlukan berdasarkan empat perkara utama. Pertama, membina kepercayaan jangka panjang dan aparat pentadbiran yang berkebolehan untuk melaksanakan Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas dengan berkesan, terutamanya dengan melaksanakan Resolusi 57-NQ/TW dan Resolusi 68-NQ/TW; merintis mekanisme unggul untuk bidang baharu seperti fintech (teknologi kewangan), kecerdasan buatan, dan model Pusat Kewangan Antarabangsa.
Kedua, fokus pada pembangunan infrastruktur strategik, termasuk ketersambungan pengangkutan, logistik serantau, rel bandar, infrastruktur digital dan tenaga boleh diperbaharui. Ketiga, menstruktur semula susun atur ruang dan sektor ekonomi ke arah teknologi tinggi, mengutamakan semikonduktor, bioteknologi, logistik pintar dan perkhidmatan kewangan; melaksanakan Pusat Kewangan Antarabangsa dan Zon Perdagangan Bebas Cai Mep Ha dengan jayanya dalam ruang pembangunan baharu Bandar Raya Ho Chi Minh. Keempat, membangunkan sumber manusia yang berkualiti tinggi, meningkatkan hubungan antara perniagaan, universiti dan institut penyelidikan; menarik pakar antarabangsa, warga Vietnam luar negara dan bakat domestik.
Bandar Raya Ho Chi Minh sedang mengubah model pertumbuhannya daripada "didorong oleh modal" kepada "didorong oleh pengetahuan," meningkatkan sumbangan produktiviti dan inovasi, dan secara beransur-ansur menjadi hab teknologi, kewangan dan syarikat baharu di Asia Tenggara. Undang-undang Pembangunan Bandar Khas memberi peluang kepada bandar untuk mempunyai rangka kerja institusi yang lebih kukuh, lebih stabil dan lebih disegerakkan, sekali gus memanfaatkan kelebihannya dengan lebih baik dalam era baharu.
Bertenaga dan berbelas kasihan
Dalam pembangunan Bandar Raya Ho Chi Minh, dinamisme dan kreativiti sentiasa berkait rapat dengan belas kasihan dan solidariti. Bandar ini menerajui banyak model ekonomi dan institusi, namun tetap melaksanakan program pengurangan kemiskinan, menjaga veteran perang, menyokong pekerja, dan mengembangkan dasar keselamatan sosial. Daripada berkongsi dengan golongan terdedah di bandar hinggalah memikul tanggungjawab untuk wilayah dan bandar yang memerlukan, Bandar Raya Ho Chi Minh telah mewujudkan identiti pembangunan yang unik: meletakkan orang ramai di tengah-tengah, menggunakan praktikaliti sebagai ukuran, dan menggunakan belas kasihan dan solidariti sebagai asas daya tahan bandar yang dinamakan sempena Presiden Ho Chi Minh.
Sumber: https://www.sggp.org.vn/tu-thuc-tien-doi-moi-den-the-che-do-thi-dac-biet-post860238.html
