Isu pembandaran di Da Nang selepas penggabungan.

Proses pembandaran bandar Da Nang sebelum penggabungan, meskipun telah mencapai banyak pencapaian penting, masih belum benar-benar lengkap; terutamanya selepas sempadannya diperluas dan ia menjadi bandar terbesar di antara enam bandar semasa.

Bandar Da Nang yang digabungkan perlu mempertimbangkan perancangan ruangnya dengan teliti. (Dalam foto: Pemandangan wad Hai Van dari atas. Foto: HUYNH VAN TRUYEN)

Proses pembandaran bandar Da Nang selepas penggabungan masih menimbulkan banyak isu yang perlu dibincangkan untuk mencari penyelesaian yang sesuai, berdaya maju dan berkesan.

Daripada model tadbir urus bandar kepada keperluan untuk menyempurnakan sistem institusi dua peringkat.

Pembandaran terutamanya merujuk kepada aplikasi model pengurusan negeri yang berbeza untuk kawasan bandar dan luar bandar. Bandar Da Nang telah dua kali menjalankan perintis model kerajaan bandar (mengikut Resolusi No. 26/2008/QH12 bertarikh 15 November 2008, Dewan Undangan Negeri ke-12 mengenai perintis ketidakwujudan Majlis Rakyat di peringkat daerah, wad dan komun, dan Resolusi No. 119/2020/QH14 bertarikh 19 Jun 2020, Dewan Undangan Negeri ke-14 mengenai perintis model kerajaan bandar dan beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan Bandar Da Nang), dan secara rasmi melaksanakan model ini (mengikut Resolusi No. 136/2024/QH15 bertarikh 26 Jun 2024, Dewan Undangan Negeri ke-15 mengenai organisasi kerajaan bandar dan perintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan Bandar Da Nang).

Walau bagaimanapun, apabila melaksanakan model kerajaan tempatan dua peringkat dari awal Julai 2025, sekali gus menamatkan tugasan sejarah peringkat daerah, bandar Da Nang - bersama-sama Hanoi dan Bandar Ho Chi Minh - terpaksa berhenti menganjurkan kerajaan bandar.

Walau bagaimanapun, menghentikan organisasi pentadbiran bandar tidak bermakna menghentikan pengurusan negeri dengan cara yang mengelakkan pendekatan tegar untuk kawasan bandar dan luar bandar. Fasal 2 Perkara 11 Undang-Undang mengenai Organisasi Kerajaan Tempatan 2025 menekankan bahawa penetapan pihak berkuasa kerajaan tempatan mesti memastikan prinsip "pematuhan dengan ciri-ciri kawasan luar bandar, kawasan bandar, pulau, unit pentadbiran-ekonomi khas, dan kapasiti serta syarat untuk melaksanakan tugas dan kuasa kerajaan tempatan di semua peringkat."

Dan bukanlah satu kebetulan bahawa masih terdapat perbezaan antara wilayah dan bandar yang ditadbir secara pusat; antara komune dan wad – dalam erti kata lain, pencapaian pembandaran masa lalu masih dipelihara dan dipromosikan.

Jelas sekali, sebuah bandar yang ditadbir secara pusat seperti Da Nang tidak boleh kekal pada bilangan 23 wad sekarang. Ia perlu berusaha untuk mengubah sebahagian daripada 70 komun sedia ada menjadi wad secepat mungkin, bermula dengan komun yang pusat pentadbiran dan politiknya dahulunya merupakan ibu kota bandar/daerah, dan juga komun yang mempunyai kadar pembandaran yang agak tinggi yang terletak di arteri pengangkutan utama bandar.

Masalah perancangan ruang

Pembandaran juga melibatkan reka bentuk seni bina dan landskap bandar. Sebelum penggabungannya, Bandar Da Nang telah terkenal sebagai "Bandar Jambatan"—terutamanya melalui jambatan ikonik di atas Sungai Han, yang berfungsi sebagai tarikan seni bina. Ia dengan cepat beralih daripada sebuah bandar yang membelakangi sungai dan laut kepada sebuah bandar yang menghadap ke sungai dan laut.

Pegawai di komune Que Phuoc membimbing penduduk melalui prosedur pentadbiran yang berkaitan dengan tanah. Foto: MINH THONG - EN LIENG

Selepas penggabungan itu, Bandar Da Nang tidak boleh mengabaikan kemungkinan untuk memanfaatkan statusnya sebagai sebuah bandar dengan jambatan merentasi sungai selain Sungai Han, seperti sungai Lo Canh Giang atau Truong Giang... tetapi pertimbangan yang teliti mesti diberikan kepada ketinggian pelepasan yang sesuai untuk laluan pelancongan laluan air pedalaman. Ia juga tidak boleh mengabaikan keperluan untuk membangunkan sistem pengangkutan bandar, baik yang bertingkat mahupun bawah tanah – yang kini terdiri terutamanya daripada jalan raya dan beberapa jejambat – terutamanya untuk laluan kereta api bandar yang menghubungkan Lapangan Terbang Da Nang dan Lapangan Terbang Chu Lai.

Ketinggian bangunan tinggi di kawasan bandar juga perlu dipertimbangkan, terutamanya di kawasan yang berkaitan dengan kawalan trafik udara berhampiran lapangan terbang Da Nang dan Chu Lai, dan di kawasan yang berpotensi mengalami risiko tanah runtuh di sepanjang sungai dan pesisir pantai!

Mengubah persepsi dan pemikiran

Terutamanya, ketika kita berada di ambang era pembangunan negara yang baharu, pembandaran mesti menyasarkan matlamat membangunkan bandar pintar – difahami sebagai transformasi digital dalam skop dan skala kawasan bandar, tetapi memberi tumpuan kepada penyelesaian masalah utama yang ditimbulkan oleh kehidupan bandar, termasuk pengangkutan, alam sekitar, tenaga, pengurusan sisa, dan memastikan keselamatan dan ketenteraman bandar.

Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Bandar Da Nang telah bersetuju dengan dasar untuk menugaskan setiap wad untuk memilih sebuah komune saudara di kawasan pergunungan yang kurang bernasib baik bermula dari awal bulan Ogos. Perlu difahami bahawa ini bukan sahaja untuk menunjukkan tradisi kebangsaan "membantu mereka yang memerlukan," tetapi terutamanya untuk memendekkan jurang di laluan ke arah pembangunan bandar pintar antara kawasan yang berbeza di dalam bandar, terutamanya dalam pendidikan pintar dan penjagaan kesihatan.

bijak.

Perlu juga ditambah bahawa jurang terbesar di sini bukanlah jurang teknologi, tetapi jurang dalam kesedaran dan pemikiran. Sama seperti transformasi digital, bandar pintar terutamanya mengenai perubahan dalam pemikiran dan kesedaran. Oleh itu, inovasi model pertumbuhan di Da Nang mesti dikaitkan dengan pembangunan bandar pintar. Contohnya, perkhidmatan pelancongan kini semestinya perkhidmatan pelancongan pintar; terutamanya model ekonomi yang belum pernah terjadi sebelumnya seperti zon perdagangan bebas atau pusat kewangan antarabangsa tidak boleh dipisahkan daripada keupayaan pengurusan dan operasi pintar, dan yang lebih penting, sumber manusia pintar…

Apabila kita bercakap tentang pembandaran, kita bercakap tentang penyelarasan perancangan bandar antara Da Nang dan Quang Nam sebelum penggabungan mereka. Idea laluan metro yang menghubungkan Lapangan Terbang Da Nang dengan Lapangan Terbang Chu Lai, dan juga zon perdagangan bebas… semua ini mesti bermula dengan penyelarasan perancangan bandar.

Walau bagaimanapun, pada pendapat saya, elemen paling penting bagi Da Nang untuk menyelesaikan proses pembandarannya dengan cepat bukanlah penyelarasan perancangan bandar, tetapi penyelarasan perancangan kakitangan bandar untuk memastikan pegawai peringkat wilayah dan komun benar-benar setaraf dalam sikap mereka terhadap berkhidmat kepada rakyat dan keupayaan mereka untuk melaksanakan tugas mereka, supaya mereka boleh bersedia untuk berintegrasi ke dalam model kerajaan tempatan dua peringkat. Dan yang paling penting, adalah penting untuk menyelaraskan pembangunan ekonomi dengan pertahanan dan keselamatan negara, dan antara pembangunan ekonomi dan pembangunan budaya, selaras dengan pandangan Presiden Ho Chi Minh: Budaya mesti membimbing negara!

Contohnya, sektor pendidikan dan latihan di Bandar Da Nang dan Wilayah Quang Nam, sebelum penggabungan, telah menyelesaikan penyusunan bahan pendidikan tempatan masing-masing. Kini, bahan-bahan ini juga perlu "digabungkan" untuk menjadi "Bahan Pendidikan Tempatan Bandar Da Nang" selepas penggabungan. Hanya dengan itu nilai warisan budaya ketara dan tidak ketara Quang Nam dapat dipelihara dan dipromosikan dengan betul, dan tertanam dalam hati generasi penduduk Da Nang sejak zaman mereka di sekolah rendah dan menengah.

Setelah bekerja di Quang Nam - wilayah Da Nang sejak tahun 1981 dan di bandar Da Nang dari tahun 1997 hingga kini, saya ingin berkongsi beberapa buah fikiran, walaupun berselerak dan belum tersusun secara sistematik. Saya berharap cadangan ini dapat menyumbang kepada pembentukan landskap bandar dan identiti budaya bandar sepanjang penggal 2025-2030, supaya Da Nang benar-benar menjadi sebuah bandar yang pintar, berperikemanusiaan dan mampan.

Sumber: https://baodanang.vn/van-de-do-thi-hoa-da-nang-sau-hop-nhat-3305478.html