VCCI bercadang untuk menghapuskan halangan pentadbiran kepada aktiviti...

Dewan Perniagaan dan Perindustrian Vietnam (VCCI) baru sahaja mencadangkan untuk memansuhkan peraturan mengenai pemberian lesen import-eksport emas dan lesen import-eksport individu, dengan mengatakan bahawa ini adalah "sub-lesen" yang menyebabkan prosedur tambahan, meningkatkan kos dan menimbulkan beban pentadbiran untuk perniagaan.

Cadangan untuk menghapuskan halangan kepada perdagangan emas

Persekutuan Perdagangan dan Perindustrian Vietnam (VCCI) baru-baru ini menghantar dokumen kepada Bank Negara Vietnam (SBV), memberikan ulasan mengenai Draf Dekri yang meminda dan menambah Dekri 24/2012/ND-CP mengenai pengurusan aktiviti perdagangan emas.

Khususnya, VCCI mencadangkan untuk menghapuskan beberapa keadaan tidak perlu secara berani yang mewujudkan halangan untuk perniagaan, terutamanya dalam bidang pengeluaran jongkong emas dan barang kemas emas dan perdagangan seni halus.

Secara khusus, menurut draf itu, syarat untuk dilesenkan untuk menghasilkan jongkong emas ialah perusahaan mesti mempunyai modal piagam minimum VND1,000 bilion. VCCI percaya bahawa ini adalah ambang yang terlalu tinggi, menyebabkan halangan bagi kebanyakan perusahaan, terutamanya perusahaan swasta domestik.

Menetapkan keperluan modal yang besar akan menyempitkan bidang permainan, membawa kepada pasaran yang dikuasai oleh beberapa "orang besar", mengehadkan persaingan, mengurangkan kepelbagaian bekalan dan menjejaskan pilihan pengguna secara negatif.

Mengenai perniagaan barang kemas dan kraftangan emas, VCCI percaya bahawa mengekalkan keadaan perniagaan adalah tidak wajar lagi. Menurut analisis, jenis perniagaan ini bukan dalam kumpulan industri khas yang berkaitan dengan pertahanan negara, keselamatan, etika sosial atau kesihatan awam, bidang yang Undang-undang Pelaburan membenarkan untuk menggunakan syarat perniagaan.

Tambahan pula, keperluan semasa untuk perniagaan barang kemas emas terutamanya berkaitan dengan kemudahan dan peralatan yang serupa dengan perniagaan komoditi biasa. Oleh itu, mengklasifikasikan sektor ini sebagai perniagaan bersyarat tidak mempunyai asas praktikal dan undang-undang.

VCCI juga menekankan bahawa mengekalkan keadaan perniagaan untuk barang kemas emas bertentangan dengan dasar pembaharuan pentadbiran, mengurangkan "sub-lesen", terutamanya semangat Resolusi 68/NQ-TW mengenai inovasi pelaburan dan persekitaran perniagaan.

Lebih penting lagi, peraturan ini tidak serasi dengan orientasi strategik untuk membangunkan industri perhiasan emas domestik, secara beransur-ansur menjadikan Vietnam sebagai pusat pemprosesan dan pengeksportan emas berkualiti tinggi seperti yang diarahkan oleh Setiausaha Agung pada mesyuarat dengan Jawatankuasa Dasar dan Strategi Pusat pada 28 Mei 2025.

Daripada analisis di atas, VCCI mengesyorkan agar Bank Negara mempertimbangkan untuk memansuhkan peraturan mengenai syarat perniagaan untuk barang kemas emas, untuk mewujudkan persekitaran daya saing yang sihat, mengurangkan kos pematuhan untuk perniagaan, dan pada masa yang sama mewujudkan ruang untuk industri emas Vietnam berkembang dengan potensi penuhnya.

Cadangan untuk mengeluarkan "sub-lesen" untuk import emas

Persekutuan Perdagangan dan Industri Vietnam (VCCI) baru sahaja menghantar dokumen kepada Bank Negara Vietnam (SBV) yang mencadangkan penyingkiran beberapa prosedur pentadbiran yang tidak perlu dalam bidang import jongkong emas, untuk memudahkan proses, mengurangkan kos dan mewujudkan kemudahan untuk perniagaan.

Menurut ulasan VCCI mengenai Draf Pindaan kepada Dekri 24/2012/ND-CP, peraturan semasa mengenai import bar emas dianggap "terlalu berlapis dan mengelirukan" disebabkan keperluan serentak pelbagai jenis lesen, termasuk: lesen import dan eksport emas am; lesen untuk penghantaran tertentu; dan had import dan eksport tahunan. Pertindihan prosedur ini mewujudkan sistem "sub-lesen" yang memakan masa, mahal untuk dipatuhi, dan mengurangkan fleksibiliti perniagaan dengan ketara.

VCCI percaya bahawa walaupun perusahaan pembuatan jongkong emas telah dilesenkan oleh Bank Negara Vietnam dan tertakluk kepada penyeliaan yang ketat, adalah tidak perlu untuk terus memerlukan lesen import dan eksport emas yang berasingan. Ini adalah manifestasi mekanisme "lesen dalam lesen", yang merupakan pendua dan pembaziran sumber untuk kedua-dua perusahaan dan agensi pengurusan.

VCCI baru sahaja mencadangkan untuk memansuhkan peraturan pemberian lesen import dan eksport emas serta lesen import dan eksport tunggal.

Terutama, VCCI juga mencadangkan untuk memansuhkan lesen import-eksport tunggal. Sebabnya ialah Bank Negara telah menetapkan had import-eksport tahunan bagi setiap perusahaan, alat kawalan yang cukup berkesan.

Mewajibkan perniagaan "memohon kebenaran satu persatu" bukan sahaja menimbulkan beban prosedur tetapi juga boleh menyebabkan mereka kehilangan peluang perniagaan, terutamanya dalam konteks pasaran emas turun naik dengan pantas mengikut perkembangan antarabangsa. Kelewatan dalam kelulusan boleh menyebabkan perniagaan kehilangan mata keuntungan atau menghadapi risiko harga.

Dari segi pengurusan negeri, VCCI mencadangkan bahawa Bank Negara masih boleh mengekalkan kawalan melalui langkah teknikal yang lebih moden, seperti menghubungkan data dengan agensi kastam, atau memerlukan perniagaan melaporkan secara berkala tentang penggunaan kuota import-eksport. Kaedah ini memastikan objektif pengurusan dan mengelakkan campur tangan terlalu mendalam dalam aktiviti perniagaan.

Selain itu, VCCI juga meminta SBV menjelaskan asas undang-undang dan sebab khusus untuk mewajibkan perniagaan hanya mengimport jongkong emas atau emas mentah daripada pengilang yang disahkan oleh London Bullion Market Association (LBMA). Menurut VCCI, jika tiada sebab yang sah dari segi kualiti, piawaian antarabangsa atau pencegahan pengubahan wang haram, peraturan ini boleh mengehadkan bekalan, menjejaskan kos pengeluaran dan secara tidak langsung menjejaskan harga domestik.

Secara keseluruhan, VCCI mengesyorkan agar agensi penggubalan harus mengutamakan penyelesaian pengurusan moden, dan bukannya terus menggunakan pemikiran pra-kawalan dan mentadbir pasaran. Mewujudkan syarat untuk perniagaan menjadi proaktif, fleksibel dan telus akan menjadi premis untuk pasaran emas berkembang dengan lebih stabil dan sihat pada masa hadapan.

Menjelaskan peraturan mengenai derivatif emas dan akaun emas

Dalam ulasannya yang dihantar kepada Bank Negara Vietnam (SBV) mengenai Draf Dekri yang meminda dan menambah Dekri 24/2012/ND-CP berkaitan pengurusan aktiviti perdagangan emas, Persekutuan Perdagangan dan Industri Vietnam (VCCI) menekankan kekurangan kejelasan dalam beberapa peraturan berkaitan aktiviti perdagangan emas lain, terutamanya derivatif emas dan perdagangan emas dalam akaun.

Menurut VCCI, Draf itu pada masa ini menyebut aktiviti perdagangan emas lain sebagai sektor perniagaan terhad, tetapi asas ini tidak lagi sesuai dalam sistem perundangan semasa.

Secara khusus, senarai "barangan dan perkhidmatan perniagaan terhad" pernah ditetapkan dalam Undang-undang Komersial dan dokumen sub-undang, tetapi telah dimansuhkan secara rasmi di bawah Dekri 173/2024/ND-CP. Sementara itu, Undang-undang Pelaburan 2020 pada masa ini hanya mempunyai tiga kumpulan industri: pelaburan dan perniagaan yang dilarang, pelaburan dan perniagaan bersyarat, dan pelaburan dan perniagaan percuma. Oleh itu, kemasukan "perdagangan emas lain" dalam senarai terhad tidak mempunyai asas undang-undang yang jelas.

Di samping itu, Draf menetapkan bahawa aktiviti ini hanya boleh dijalankan apabila dua syarat dipenuhi: (i) keputusan kebenaran Perdana Menteri dan (ii) lesen Bank Negara.

Walau bagaimanapun, Draf mahupun Dekri asal tidak memberikan sebarang panduan khusus mengenai syarat pelesenan, mahupun proses dan prosedur yang berkaitan. Ini tidak konsisten dengan Perkara 7, Fasal 5 Undang-undang Pelaburan 2020, yang menetapkan bahawa semua sektor pelaburan perniagaan bersyarat mesti mempunyai syarat, rekod, proses, pihak berkuasa pelesenan dan sebab permohonan yang diterangkan dengan jelas.

Oleh itu, VCCI mengesyorkan agar Bank Negara menambah butiran mengenai syarat, proses dan prosedur pelesenan untuk aktiviti perdagangan emas lain bagi memastikan ketelusan, konsistensi dan pematuhan kepada undang-undang pelaburan semasa.

Mengenai aktiviti derivatif emas, walaupun Draf menyenaraikan ini sebagai satu bentuk perdagangan emas dalam skop Dekri, kandungan khusus mekanisme operasi, syarat penyertaan dan subjek yang dibenarkan untuk melaksanakannya masih belum dijelaskan.

Pada masa ini, hanya institusi kredit dibenarkan menjalankan transaksi derivatif emas di bawah Undang-undang Institusi Kredit, manakala perusahaan bukan perbankan, institusi kewangan atau unit dagangan emas tidak disebut. Ini mewujudkan jurang undang-undang yang ketara, menyebabkan kesukaran untuk pengurusan dan pelaksanaan praktikal.

Begitu juga, dengan perdagangan emas di akaun, satu bentuk urus niaga yang popular di dunia, Draf belum lagi menentukan faktor penting seperti: organisasi mana yang dibenarkan untuk menyediakan perkhidmatan, pelabur mana yang dibenarkan untuk mengambil bahagian, syarat teknikal, proses pelesenan, mekanisme transaksi - pemadanan pesanan - pembayaran...

VCCI percaya bahawa kekurangan peraturan yang jelas mengenai dua bentuk perniagaan yang dinyatakan di atas akan membawa kepada risiko undang-undang, mengurangkan ketelusan dan menyebabkan kesukaran kepada perniagaan apabila menyertai pasaran.

Oleh itu, adalah perlu untuk mempunyai arahan yang terperinci dan lengkap untuk memastikan pengurusan yang ketat dan menggalakkan pembangunan model perniagaan emas moden selaras dengan trend antarabangsa.

Sumber: https://baodaknong.vn/vcci-de-nghi-xoa-bo-rao-can-hanh-chinh-voi-hoat-dong-xuat-nhap-khau-vang-256735.html